加大企業深化改革力度

譚峰

隨著百年變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”。正如“黑天鵝之父”納西布·塔勒布所言：“這個世界充滿了不確定性，它不是線性的，而是非線性的。”國資國企改革，是消除重重壓力以及不確定性的關鍵一招。

近年來，國資國企緊鑼密鼓地積極推進改革，以深化改革為動力，激發高質量發展新活力，不斷做強做優做大國有資本和國有企業，圍繞更高質量效益和更強國際競爭力，繼續完善中國特色國有企業現代公司治理；支持引導行業領軍企業，加快建設產品卓越、創新領先、活力迸發、治理現代的世界一流企業。

跨入2023年，盡管國企改革三年行動這一“大考”圓滿收官，但改革依然是當下及未來國企實現永續發展、常葆生命力的關鍵詞。國資委黨委書記、主任張玉卓強調，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，根據形勢變化，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效。

記者梳理各央企工作會議報告發現，新的一年，各央企在鞏固改革成果、謀劃新一輪改革方面態度積極，表現踴躍，以更大力度打造現代新國企。

抓重點：完善中國特色國有企業現代公司治理

2023年2月，開年之初，國資委副主任翁杰明在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上表示，實施新一輪國企改革深化提升行動的重點之一，在于加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。

建立和完善一個現代的公司治理體系，是國企改革的應有之義，也是國企改革路途中的重中之重。央企以自己的實際行動，通過多種方式朝著邁向現代公司治理典范榜單的目標奮進努力。

蹄疾步穩抓改革、強管控，是中國三峽集團完善現代公司治理的基本遵循。中國三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，三峽集團是改革的產物，在改革中持續發展壯大，在改革中不斷優化管控。2023年，三峽集團將深化完善公司各層級法人治理結構，持續提升董事會規范化運作水平，切實加強各層級子企業公司治理，整合集團內同類業務，嚴控非主業公司設立，壓縮管理層級，減少公司數量，構建簡約高效可控的管理鏈條。

中國誠通提出，要持續深化董事會建設，著力夯實制度根基，厘清董事會權責邊界，完善專門委員會運行機制，推動董事會規范高效運行；要加強子企業董事隊伍建設，建強素質優良、數量充足、結構合理的專兼職外部董事隊伍，增強依法行權履職能力。

中汽中心在建立和完善現代公司治理方面開創新局面。2023年，中汽中心將完善中國特色現代企業制度建設，鞏固改革三年行動工作成果。具體而言，中汽中心將持續完善中心各層級現代法人治理體系，推動子企業董事會真正發揮作用；深化集團及子企業董事會建設，加快建設專業盡責、規范高效的董事會，持續選優配強子企業外部董事，推動專職外部董事設置的突破，規范開展子企業董事會和董事考核評價，制定推廣公司治理典型經驗和制度范本。

2023年，哈電集團將持續完善中國特色現代企業制度，加快形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，把中國特色現代企業制度優勢更好地轉化為治理效能。國家能源集團將圍繞產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代要求，對標提升、分類施策、重在行動創一流，以更大力度打造現代新國企，著力完善中國特色國有企業現代公司治理，建成國有資本投資公司，建設創新型企業集團，在國企改革深化提升中展現新作為。中國綠發將不斷完善公司治理結構和運行機制，持續加強子企業董事會建設，切實把制度優勢轉化為治理效能。中國管網集團提出，加快構建形成并不斷完善新時代具有管網特色現代企業治理體系，在建設中國特色現代企業制度上作出示范。

見成效：提升企業活力與效率

按市場化機制運營，充分激發企業活力和效率，是各個央企改革的另一項重大任務。按照市場化機制運營的指導思路，圍繞增活力、提效率，央企的相關做法舉目可見，各有千秋。

深化三項制度改革，是央企走市場化道路的重要途徑。“國藥集團將進一步深化‘三項制度改革，堅持市場導向、問題導向，加快破除制約企業活力效率提升的體制機制障礙。” 國藥集團黨委書記、董事長劉敬楨表示。2023年，為更加持續深化三項制度改革，國藥集團將全面落實“三能”機制，更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出機制落實落細。

“中糧集團要進一步創新市場化考核激勵機制，堅持強激勵、硬約束。”中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示。這樣的機制有利于實現人員能上能下、能進能出，收入能增能減。

中煤集團黨委書記、董事長王樹東表示，加快形成三項制度改革機制體系，重點在增量上率先實現能上能下、能進能出、能增能減。

中國能建黨委書記、董事長宋海良表示：“未來，我們要充分激發全體干部員工干事創業的熱情、激情與豪情。”2023年，中國能建將圍繞“市場化”，進一步建立完善更加符合市場競爭規律的高效經營機制，切實激發人員干事的主動性和積極性。

經理層成員任期制和契約化管理是三項制度改革的“牛鼻子”。大唐集團將進一步做實市場化經營機制，持續深化三項制度改革，加強經理層成員任期制和契約化管理的精準考核和剛性兌現。大力推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細，確保管理人員末等調整和不勝任退出平均比例不低于5%。正如大唐黨組書記、董事長鄒磊所說：“加強經理層成員任期制和契約化管理的考核，將有利于鞏固深化國企改革三年行動的成果。”

國機集團黨委書記、董事長張曉侖稱：“未來，我們將持續深化企業改革，深化三項制度改革，向深水區發力，向重點難點堵點聚焦，解決一批長期未解決的問題。”2023年，國機集團將加強經理層成員任期制、契約化管理的精準考核和剛性兌現。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細。優化內部分配制度，建立健全有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向核心關鍵人才傾斜，破除平均主義、大鍋飯。推動中長期激勵擴面提質，加強科技型企業股權和分紅激勵、員工持股、上市公司股權激勵。

推動混改企業是推行靈活高效的市場化經營機制的關鍵一環。保利集團以混改、“雙百行動”“科改示范行動”等專項試點為抓手，開展超額利潤分享、骨干員工跟投、股權激勵等舉措，為各級企業后續發展提供持續動力和活力。中智集團將不斷優化混改試點改革。具體而言，混改試點中智科技要開展雙向盡調，在評估有效期內高質量完成引戰任務；同時將積極開展新一輪改革試點申報，力爭納入“雙百企業”“科改示范企業”新增名錄。

定目標：加快建設世界一流企業

黨的二十大報告提出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。2023年，中央企業以改革為動力，以世界一流企業的評價標準為先導，部署重點任務，在新征程上篤定前行。

中國一重黨委書記、董事長劉明忠表示，為積極推動世界一流企業建設，中國一重聚焦打造創新型企業、建設世界一流企業的宏觀戰略，聚焦建設“七個新一重”、打造“七個高質量”等具體任務，持續深化市場化、科技創新、人才培養、生產組織等領域改革，著力用改革的主動贏得發展主動。

“華潤集團對標世界一流管理提升工作、落實黨建工作責任制、市場化用工以及盡職合規免責事項清單等改革指標，在國資系統內均獲單項排名第一的好成績。” 華潤集團黨委書記、董事長王祥明表示。華潤集團已落實各項改革任務，62項改革工作1100多項改革任務已達標完成。正如王祥明所稱：“改革只有進行時，沒有完成時。”下一步，華潤集團將按照戰略組織文化一致性要求，做好“十四五”中期檢討，清晰業務定位、聚焦主責主業、加快關鍵戰略主題落地。同時，還將密切關注中央和國資委國企改革的方向思路，結合華潤國有資本投資公司建設要求，進一步深化現代企業制度改革，提升世界一流企業的能力。

深化改革、追求卓越，加快建設世界一流企業，是中核集團長期遵循的指引思想。2023 年，中核集團將錨定 “三位一體”奮斗目標，在改革三年行動高質量收官的基礎上，聚焦“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”，充分發揮優秀企業家引領作用、吸引全球優秀人才，不斷強化創新、深化改革，完善企業治理、推進管理提升、拓展國際化經營，系統推進具有全球競爭力的世界一流核工業集團建設，抓好創建示范、管理提升、價值創造、品牌引領“四個專項行動”，打造一批“專精特新”企業和創新型國有企業。在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。

創建一流企業，必須要面對當前國際國內“兩個大局”的不確定性。在當前不確定性不斷加劇的形勢下，聚焦深化改革創新、推動戰略轉型，是穿越高度不確定周期的必由之路。招商局將加快推動增長方式“由量向質”、業務結構“由重入輕”戰略轉型。

招商局集團黨委書記、董事長繆建民指出：“面對時代的巨變，再不能立足于‘我想干什么，機會主義導向，依靠高負債進行資本擴張、兼并收購，不斷跑馬圈地、盲目做大規模；而是要認真思考‘我能干什么。” 基于自身能力、資源、資本等約束條件，招商局堅持量力而行，實施戰略聚焦，做精做強存量、高水平拓展增量，通過深耕精耕細耕實現新的增長。

“2023年，招商局集團各公司都將結合所處行業和自身實際，深化改革增活力，科技引領提效率，加快實施更加具體、有針對性的轉型戰略，絕不能形成大量新的低效無效資產。” 繆建民說。

面對不確定性，2023年中鹽集團準備把改革中形成的個性化、標志化措施轉化為中鹽企業的行動自覺，內化為企業的規章制度，并與建設世界一流企業的任務有效銜接、一體推進，夯實建設世界一流企業的基礎。正如中鹽集團黨委書記、董事長李耀強所稱：“2023年是國企改革深化提升之年。站在新的發展高度和歷史起點上，我們要銳意進取、扎實工作，全面完成年度目標，著力推動高質量發展，加快建設世界一流的國家鹽業公司+優秀化工企業和幸福中鹽。”