國企社會責任工作觀察

孟圓

2022年，國資央企堅持經濟責任、政治責任和社會責任相統一，充分發揮了示范表率作用。國務院國資委高度重視社會責任工作，年底公布的《中央企業社會責任藍皮書（2022）》《國資國企社會責任藍皮書（2022）》《中央企業海外社會責任藍皮書（2022）》，比較全面系統地展現了央企國企社會責任工作的面貌。記者梳理了三份藍皮書，從中觀察央企國企社會責任工作特點。

央企服務經濟民生 創造綜合價值

中央企業在探索具有中國特色的國有企業履責模式方面取得了積極成效。2022年初，國務院國資委和中央企業圍繞“兩增一控三提高”目標，突出抓好穩增長，推動實現高質量發展。中央企業深入研判市場形勢，密切跟蹤市場變化，及時優化經營策略，持續提升精益化管理水平。

《中央企業社會責任藍皮書（2022）》顯示，2022年上半年，中央企業實現營業收入19.2萬億元，同比增長12%；累計上繳稅費1.5萬億元，同比增長14.4%；上半年研發經費投入3786.2億元，同比增長19.7%，為穩定宏觀經濟大盤、保持社會大局穩定貢獻重要力量。

作為科技創新的國家隊，中央企業著力打造原創技術策源地，加快建設創新型領軍企業。數據顯示，2019—2021年任期，中央企業研發經費投入實現年均兩位數增長，其中2021年投入超過9400億元，較上年增長18%以上；獲得國家技術發明獎和國家科技進步獎數量占同類獎項總數的49%，為歷年最高；在關鍵材料、核心元器件等領域突破一批短板技術，在航天、能源等領域取得一批重大成果。

通過嚴格落實環境政策，加強節能減排工作，中央企業全面調整能源產業結構，加快建設治污設施、推進生態保護和修復治理。同時，創新綠色金融實踐，積極推進綠色低碳金融產品和服務開發，拓展綠色基金、綠色保險等業務范圍，探索碳排放權抵押貸款等綠色信貸業務，讓綠色成為高質量發展的底色。

在推進脫貧攻堅與鄉村振興工作方面，中央企業繼續發揮著主力軍職能。2022年1—10月，中央企業在246個定點幫扶縣已直接投入幫扶資金210.6億元，其中無償幫扶資金38.2億元，購買和幫助銷售脫貧地區農產品80.2億元，培訓基層干部和各類技術人員48.9萬名，幫助脫貧人口轉移就業3.37萬人，有力幫助脫貧地區和脫貧群眾打牢基礎、鞏固成果。

通過持續創新產品和服務供給，中央企業在民生領域不斷提升保供能力和服務品質。例如，中國電信完成青島超遠站5G信號海上覆蓋，為政府和企業的海洋監控、海面巡邏等多項5G行業應用提供穩定可靠的信號支撐，更為深海漁民搭起了海上信息高速通道。中國石化積極打造“愛心加油站”公益品牌項目，為卡車司機、環衛工人等戶外工作者及新就業形態勞動者提供暖心服務，截至2021年底，已在全國31個省市（自治區）建成并運營2178座“司機之家”、3520座“愛心驛站”。

針對中央企業社會責任的管理現狀，《中央企業社會責任藍皮書（2022）》以企業社會責任管理“三步十法”為理論基礎進行了研判。其中，責任組織層面，近七成中央企業已經設立社會責任領導機構，超九成中央企業確定社會責任工作執行部門，超九成中央企業推進下屬企業建立社會責任組織體系和社會責任工作。責任融合層面，超九成中央企業開展社會責任實質性議題分析和專項研究，超六成中央企業推進社會責任工作績效考核。責任溝通方面，超九成中央企業發布2021年度社會責任或可持續發展報，超九成中央企業積極推動利益相關方參與。

2022年，“央企責任管理·先鋒30指數”首次發布。經過分析，華潤集團、中國寶武、國家能源集團、中國石化等31家中央企業入選。從星級分布來看，31家中央企業責任管理指數均處于四星級及以上水平。其中，華潤集團等8家中央企業責任管理指數達到五星級水平，處于卓越者階段；中國移動等12家中央企業責任管理指數達四星半級水平，處于領先者階段；航空工業集團等11家中央企業責任管理指數達四星級水平，處于優秀者階段。

國企扎實履行責任 助推區域發展

國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在實現中華民族偉大復興的新征程中發揮著不可替代的作用。在國資系統的領導下，國有企業堅持在深化改革創新、建設生態文明、推進鄉村振興、服務社會民生等重大任務中勇挑重擔，彰顯了國有企業的特殊作用。

地方國資委持續推動國有企業社會責任能力建設，不斷提升國有企業社會責任管理水平，加強國有企業社會責任實踐與創新能力，推動區域內國有企業自覺承擔服務經濟、保障民生、保護環境等重要責任。在推動區域高質量發展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、人與自然和諧共生等方面中發揮著壓艙石、先鋒隊、主力軍作用。

《國資國企社會責任藍皮書（2022）》中指出，地方國資委聚焦社會責任組織建設、社會責任能力提升、社會責任溝通三個方面，加強國有企業社會責任工作管理。從組織層面，全面統籌推進地方國有企業社會責任工作；從能力提升層面，推動社會責任工作落地落實；從溝通層面，加強與各利益相關方溝通交流，講好國資國企故事，樹立國資國企負責任的全球企業公民形象。

同時，地方國資委有效推動著國有企業社會責任實踐與創新。在地方國資委的領導和支持下，國有企業不斷增強社會責任實踐和創新能力，在促進我國經濟高質量發展方面，國有企業發揮了頂梁柱作用。在保障黨和國家重大戰略落地方面，國有企業發揮了主力軍作用。在推進高水平科技自立自強方面，國有企業發揮了國家隊作用。在更好滿足人民對美好生活的向往方面，國有企業發揮了先鋒隊作用。

地方國有企業社會責任工作卓有成效。據《國資國企社會責任藍皮書（2022）》統計，責任組織方面，近五成地方國有企業確立社會責任主管部門；超八成社會責任主管部門設立兼職人員負責社會責任工作。責任融合方面，超半數的地方國有企業將社會責任工作融入到生產流程；超六成地方國有企業開展將社會責任納入工作績效考評；超半數的地方國有企業組織參與社會責任培訓。責任溝通方面，近七成的地方國有企業已經或計劃編制社會責任報告或ESG 報告；超八成的地方國有企業采取多元化的溝通措施與利益相關方溝通。

地方國有企業社會責任發展指數是對地方國有企業社會責任管理體系建設和企業社會價值、風險管理水平進行評價的綜合指數。經分析，中國貴州茅臺酒廠（集團） 有限責任公司、廣東省廣新控股集團有限公司等100家地方國有企業入選地方國有企業社會責任·先鋒100指數（2022）。

值得注意的是，地方國資委需不斷明確社會責任工作原則，完善社會責任工作保障機制，推動國有企業在履行社會責任中起到模范帶頭作用。對此，《國資國企社會責任藍皮書（2022）》中提出了兩項主要建議。首先，明確地方國資委社會責任工作基本原則。即以基本國情為基礎，立足區域實際的原則；以責任戰略為導向，強調融合落實的原則；以責任共識為指引，推動價值共建的原則；以閉環管理為路徑，持續優化升級的原則。其次，完善地方國資委社會責任工作保障機制，具體包括組織保障、制度保障、機制保障和文化保障四大方面。

探索海外社會責任管理 促進共同繁榮

國務院國資委不斷致力于指導中央企業始終堅持開放與合作，積極落實全球發展倡議和聯合國可持續發展議程，為構建人類命運共同體作出積極貢獻。

《中央企業海外社會責任藍皮書（2022）》顯示，作為中國企業“走出去”的國家隊和主力軍，中央企業海外資產近8萬億元，分布在190多個國家和地區，項目超過8000個，在海外發展中承載著大國責任。

中國海關發布數據稱，2021年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易總額達17954.25億美元，同比增長32.6%。這一成績的取得與中央企業的巨大貢獻密不可分。

《中央企業海外社會責任藍皮書（2022）》以企業社會責任管理“三步十法”為理論基礎，從責任組織、責任融合與責任溝通層面，立體分析了中央企業海外社會責任管理情況。

首先，責任組織是企業社會責任管理的基石。

調查結果顯示，在責任治理方面，48%的中央企業明確了涉及海外業務的下屬企業社會責任執行機構，35%的中央企業設立了涉及海外業務的下屬企業社會責任領導機構。責任理念方面，35%的中央企業已明確制定了海外社會責任理念或口號，通過有辨識度、國際化的海外社會責任理念或口號，統領海外社會責任各項工作的開展。責任規則方面，近四成中央企業已經或正在制定海外社會責任專項規劃。其中，20%的中央企業已經明確制定專項規劃。責任制度方面，35%的中央企業已經建立或近期計劃建立海外社會責任專項管理制度，其中23%的中央企業通過制定專項管理辦法構建自身海外管理體系。

其次，責任融合是企業社會責任管理的重要保障。

責任議題方面，53%的中央企業根據自身所處行業、企業規模、經營地域、產品特征等因素已開展海外社會責任議題識別工作。責任績效方面，13%的中央企業已建立海外社會責任指標體系，20%的中央企業近期有計劃建立；近半數的中央企業已將海外履責嵌入已有績效指標體系進行考核；21%的中央企業開展海外履責情況評優評先。責任能力方面，近三成的中央企業每年參與海外社會責任外部培訓；25%的中央企業開展海外社會責任課題專項研究。

最后，責任溝通則更多關注責任報告和利益方參與情況。

責任報告方面，三分之一以上中央企業已發布海外社會責任報告或可持續發展報告。利益方參與方面，中央企業認為在海外經營利益相關方中客戶最重要，超七成中央企業與所在國媒體、投資者等利益相關方定期聯系溝通，近半數中央企業通過組織開放日活動開展利益相關方溝通，近半數中央企業已加入國內外社會責任相關組織。

在新時代新征程上，中央企業始終秉持“共商、共建、共享、共贏”的理念，不斷擴大對外投資建設，承擔了一大批重要基礎設施和實體產業項目，維護全球產業供應鏈穩定，帶動近百萬外方員工就業；積極參與海外疫情防控，大力支持國際減貧事業，注重綠色開發和環境保護，共建美麗地球家園。

實踐中，國資央企一是持續提質增效，堅持發展優先。二是探索科技賦能，堅持創新驅動。三是注重生態環保，堅持和諧自然。四是以人為本，堅持人民至上。五是共榮共享，堅持普惠包容。