探索建設中國式ESG標準體系

孟圓

在國際機構密集重組、國際標準快速融合下，全球基本形成了ESG管理框架，相關ESG評級產品、ESG投資規模呈爆發式增長。

建立接軌國際、符合國情的ESG中國標準意義重大，有利于引導企業解決本土的重大社會環境議題，推進中國ESG事業正確發展，推動中國在全球ESG運動中贏得國際話語權。

如何建立接軌國際、符合國情的ESG中國標準？國企如何應對ESG發展的挑戰？帶著這些問題，《國資報告》記者對相關專家進行了采訪。

我國企業ESG管理標準有待完善

“ESG的中國標準主要由ESG評價標準、ESG信披標準、ESG管理標準三部分組成。”中國社科院教授、中國社會責任百人論壇秘書長鐘宏武在采訪中介紹道。

近年來，ESG評價的中國標準不斷涌現。這些ESG評價指數可以分為ESG投資指數和ESG聲譽指數。ESG投資指數主要由本土金融機構發布，ESG聲譽指數由政府、協會、媒體、教研機構等發布。關于ESG評價標準，已有多個機構發布了指南。

ESG信披的中國標準也紛紛出臺。中國證監會印發《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號——年度報告的內容與格式》，初步形成ESG信息披露框架；生態環境部發布《企業環境信息依法披露管理辦法》《企業環境信息依法披露格式準則》，對環境信息披露作出明確要求；中國企業改革與發展研究會發布《企業ESG披露指南》；責任云研究院發布《中國ESG報告指南5.0》，為中國上市公司編制ESG報告提供最系統、全面的實用工具書。

不過，ESG管理的中國標準仍有待完善。鐘宏武表示，相較于ESG評價和信披標準，目前我國企業ESG管理標準相對薄弱，有待完善。2022年，中國質量協會聯合責任云研究院共同發布《企業ESG管理體系要求》（團體標準），建立統一、通用的ESG管理體系認證標準。

同時，為研發接軌國際、符合國情的ESG評價體系，目前中國還需要解決以下兩大摩擦和爭議。

一方面，國際評級機構忽略中國企業的本土價值。國際機構ESG評級的關注要點往往集中于ESG治理、風險議題以及充足ESG信息支撐下的ESG績效評價，在對中國企業進行ESG評級時，往往忽略中國企業所創造的本土價值和貢獻。但中國一大批有擔當的企業在自身可持續發展的同時，主動回饋社會，創造了巨大的本土價值。因此，中國的ESG評級體系有必要將“社會價值”納入重點考量，賦予企業與其ESG表現相對應的評級結果。

另一方面，國際評級機構不理解國有企業的黨建引領。在中國，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，而國際評級機構在ESG評級中無法理解該治理模式。對中國國有企業來說，黨組織與ESG治理的有效融合能夠敦促企業積極響應黨和國家的大政方針，培育負責任的價值觀和企業文化，形成“自上而下”有效的ESG治理機制。

建設中國特色的ESG體系

由于國際的ESG評級體系不完全適用于國資國企，因此，站在國家戰略的高度研發接軌國際、符合國情的ESG體系格外重要。

對此，鐘宏武表示，中國ESG評級體系建設應考慮三個層面。

一是立足中國經濟社會發展大局，體現新發展理念。ESG評級不僅僅是反映企業的經濟價值，更重要的是反映企業的社會價值。中國的ESG評級體系，要切實把握新發展階段的時代特征，以新發展理念為根本指引，充分考量黨的二十大報告對碳達峰碳中和、鄉村振興、科技創新、共同富裕、污染防治、高質量發展等的最新要求，將其納入ESG評級內容范疇。

二是順應全球趨勢、凝聚國際共識。構建ESG評級體系時注重國際標準與中國特色的有機結合。在框架上，要全面對標聯合國可持續發展目標（SDGs）、ISO26000等國際社會責任倡議、指南，系統梳理歐美等發達經濟體成熟的ESG評級體系，納入公司治理、應對氣候變化、勞工權益保障等國際共同關注的核心議題。方法上，要深入研究學習明晟、富時羅素、道瓊斯等全球主流評級機構的評級技術，讓中國的ESG評級接軌國際前沿，促進國內外ESG評級的互認。

三是兼具現實性與前瞻性。與發達國家較為成熟的ESG體系相比，中國ESG建設剛剛起步，中國企業在ESG的理念認知、制度建設、實踐推進、信息披露等方面仍有較大提升空間。ESG評級構建時需要充分考慮我國企業ESG工作的現有水平，考慮不同發展階段、不同規模、不同行業的特殊性，進行全局性謀劃和前瞻性思考。

直面ESG發展挑戰

面對ESG在國內發展較晚，相關體系、方法、人才均不完善的現狀，國企如何應對挑戰？

科爾尼管理咨詢董事王侃表示，國企開展ESG不僅是規范自身經營的需要，更是改變國資體系傳統的二元考核體系，實現有機融合的必要，建議國企踐行ESG時要降低復雜性、提高實用性。

一要在復雜性和專業性之間找到平衡。考慮在國資體系內自上而下地推動幾個垂直范式的落地，如針對能源、制造業、科技創新、服務業等行業，包括模板、衡量指標和評價機制等。方法應該具有示范性、可復制性，做到一學就會、一用就好，保障落地開花。

二要以促進業務發展為價值導向。工作重點應圍繞當下熱門的“E”，聚焦環境相關的低碳轉型，以及“S”，緊跟社會事業，如鄉村振興、新基建、民生、“卡脖子”技術突破等開展，重點抓具有業務增長促進和競爭力提升作用的ESG舉措，讓企業通過實施ESG獲得發展，嘗到甜頭。

三要戰略管理與ESG有機結合，形成方法。將ESG/SDG的框架分解，融合到企業的戰略規劃、KPI考核和戰略管理體系中，讓ESG成為企業戰略與運營流程的一部分，做到內涵可固化、工作可落地。

國新咨詢日前發布的題為《ESG與企業高質量發展》的分析文章指出，隨著“走出去”戰略的全面實施與“一帶一路”合作倡議的穩步推進，我國企業對外合作規模、投資區域、涉及行業快速發展，這也使得ESG指導企業轉型更加具有現實意義。

國新咨詢建議，一是積極對接普遍接受的國際規則標準，推動企業在經營治理過程中按照國際規則標準進行，完善、優化相應的管理規章制度，做到合法管理、有據可依；二是加強ESG溝通與信息披露，建立常態化的ESG信息披露機制，定期發布ESG報告或可持續發展報告，以信息披露促進ESG管理表現提升；三是主動融入全球ESG治理體系，加強環境、社會風險識別和管理，在理念、方法、標準和實踐方面不斷創新。