中國農業大學
□ 白人樸
2004 年,《中華人民共和國農業機械化促進法》(以下簡稱《農業機械化促進法》)公布施行,至今已近20 年。作為參加此法起草工作的農業機械化戰線的一員老兵,特寫此文紀念。
《農業機械化促進法》是一部興農強農護農的法律,是農業法制建設的重要組成部分,是農業法律體系的健全完善和重要補充,是我國有史以來第一部農業機械化促進法,具有里程碑性質,分別從立法目的、職責分工、科研開發、質量保障、推廣使用、社會化服務、扶持措施和法律責任等方面,為促進我國農業機械化發展,建設現代農業,制定了法律條款,確立了農業機械化發展的基本制度和方向,強化了國家對促進農業機械化發展的保障措施,提供了有法可依、依法促進、依法行政的行為依據和法治保障,使我國農業機械化發展,從此走上了依法促進、依法行政的法治軌道。
《農業機械化促進法》的立法目的是促進農業機械化,建設現代農業。其核心要義和著力點是“促進”二字。施行近20 年來,發揮了規范、引領和保障作用,取得了前所未有的巨大成效,促進了農業機械化發展,使我國農業物質技術基礎更加鞏固,農業綜合生產能力大大增強,農業勞動生產率明顯提高,農業從業人員減少了,糧食等農產品增加了,保障了國家糧食安全和社會穩定,增加了農民收入,支持了國家工業化、城鎮化進程和助推了我國綜合經濟實力在國際上明顯提升,促進了工農協調、城鄉協調,國民經濟全面、持續、健康發展。……