南疆農村學前教育質量提升的困境與出路

常清

摘?要：南疆農村學前教育由數量增長轉向質量提升已成為南疆地區教育現代化的必然要求。進入新發展階段，南疆農村學前教育質量提升面臨著觀念、師資、課程、國家通用語教育方面的現實困境。為突破困境，探尋了南疆農村學前教育質量提升的路徑：多措并舉，改進教育質量觀；優化結構，構建高水平師資隊伍；多方聯動，提升區域課程建設水平；多維推進，夯實國家通用語教育基礎。

關鍵詞：南疆農村；學前教育質量；困境；出路

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.13.013

2019年《中國教育現代化2035》，將“普及有質量的學前教育”作為發展目標；2021年《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》將“全面提升保教質量”作為重點任務；2022年《幼兒園保育教育質量評估指南》提出了“整體提升幼兒園辦園水平和保育教育質量”的要求；本研究具體了分析了掣肘南疆農村學前教育質量提升的因素，進而提出南疆農村學前教育質量提升路徑，對促進南疆農村學前教育水平提高具有重要意義。

1?南疆農村學前教育質量提升的現實困境

1.1?教育質量觀偏差阻滯農村學前教育質量提升合力

科學的教育質量觀引領學前教育高質量發展，是學前教育質量提升的前提和觀念保障。然而，當前南疆農村學前教育利益相關方對教育質量觀的理解與實踐還存在很多問題。這樣導致對國家學前教育政策解讀不準確，辦園理念滯后，評價標準混亂，幼小銜接不科學，阻礙幼兒園發展水平提高。追根溯源，一方面主要是南疆農村自然環境相對閉塞，經濟基礎薄弱，教育資源供給緊缺，群眾整體文化水平偏低，接受現代教育觀念速度慢，與外界文化交流少，久而久之形成了相對保守的教育文化。部分群眾教育觀念滯后，理解水平不高，對于學前教育漠不關心。另一方面，近年來南疆地區為彌補學前教育短板，新建、改擴建一批幼兒園，解決了幼兒入園難問題。農村新建園面臨“校舍新”“設備新”，“教師新”“園長新”等諸多問題。教育行政部門更多注重園舍建設、教師招聘補充師資隊伍、財政經費等條件性質量，忽視了新教師、新園長系統的、科學的、專業培訓，園長和教師因為缺乏明確有力的引領，盲目復制城市園課程模式，評價機制，忽視了幼兒園制度文化建設以及農村幼兒、教師和家長核心需要。家長、教師、園長和教育行政部門教育質量觀存在的認知偏差，一定程度上制約著南疆農村學前教育質量提升合力形成。

1.2?師資結構失衡難以滿足農村學前教育質量提升需求

提高教育質量的關鍵是教師，合理的教師學緣、專業、教齡、年齡、城鄉等結構是提高教育質量的基本條件。筆者通過調查分析，發現當下農村幼兒園教師隊伍結構失衡問題突出。具體為：

（1）性別結構“女性化”。農村幼兒園女教師遠多于男教師，有的農村幼兒園甚至全部為女教師，而且調查結果顯示男教師在農村幼兒園整體數量上也偏低，這影響幼兒人格培養和教師性別功能發揮。

（2）年齡結構“年輕化”。調查發現，農村幼兒園教師的主體是青年教師，其次是中年教師，最后是老年教師。有的農村幼兒園甚至沒有中年教師和老年教師，這種現象在南疆農村幼兒園比較普遍。研究顯示：不同年齡教師在身心狀況、專業素養、知識結構等方面存在顯著差異。教師隊伍年輕化固然好，但缺乏骨干教師傳幫帶的農村幼兒園在教育質量提升中遇到棘手問題時會顯得不知所措，缺乏方向。

（3）學歷結構失衡。調查發現，農村幼兒園專科學歷、中專學歷教師占比高，其次是本科學歷，研究生學歷教師更是沒有。本科學歷的教師第一學歷多為專科學歷，其本科學歷大多數為職后通過函授、電大和自考獲得。還有部分專科學歷教師第一學歷為中專、初中學歷。沒有接受過全日制本科、專科教育，缺乏系統的、正規的學習和訓練，不利于教師專業化發展。

（4）職稱結構失衡。調查發現，農村幼兒園教師中無職稱和初級職稱占比過高，中級職稱占比較低，高級職稱占比過低。不合理的職稱結構在一定程度上影響教師教學積極性和工作狀態。

1.3?課程建設能力不足影響農村學前教育質量提升實效

提高學前教育質量，最終要落實到幼兒園的課程建設上。因此，重視農村幼兒園課程建設，為農村幼兒學習與發展提供適宜性課程至關重要。調查發現，部分農村幼兒園工作計劃和文件中看不到課程建設，實際實踐中也未看到有關課程建設的活動，忽視了課程建設這個重要工作。部分園長和教師認為課程建設是教育管理部門和城市幼兒園的事情，農村幼兒園只需執行教育局下發的課程計劃，確保保教工作不出問題就行，至于課程建設不是農村幼兒園工作重點。這說明部分園長和教師欠缺課程建設理念，還未認識到課程建設重要性。還有不少教師對課程概念理解狹隘，缺乏整體認知，簡單地認為課程僅僅只有教材，這樣導致實踐中過度依賴教材，課程內容不考慮幼兒興趣、學習規律和特點及發展需要，忽視幼兒生活經驗整合，不對教材內容進行篩選、處理和加工，活動不進行深度設計，忽視了當地課程資源價值，導致許多課程資源閑置和浪費，通過觀察發現，這樣的幼兒園教師經常照本宣科，活動缺乏趣味性和創新性，保教行為失范，小學化傾向現象多，課程實施準備不充分，生搬硬套教參，重難點把握不精準，機械式執行，課程銜接不連貫，輕視生成性課程，難以駕馭活動。不太注意觀察幼兒活動表現，不能抓住教育契機及時主動介入，為幼兒高質量、深層次學習提供支撐。活動過程不注意幼兒主體性，相互討論、合作探究、創新性思維未能得到體現，幼兒難以獲得真實的成長。還有部分幼兒園沉迷于購置現成課程資源，完全復制城市幼兒園和援疆省市幼兒園課程，不考慮適宜性。部分幼兒園雖有課程建設愿望，但缺乏系統性、專業性的課程培訓和外界支持，只能望而止步。

1.4?國家通用語教育基礎薄弱掣肘農村學前教育質量提升水平

幼兒園教育質量與幼兒國家通用語學習并行不悖，二者具有內在一致性，國家通用語教育應是南疆幼兒園教育質量提升實踐的重要關注點。學前階段是幼兒語言能力發展的關鍵時期，學習國家通用語對于幼兒語言能力發展及全面發展甚至一生都具有重要價值，同時有助于從娃娃時期奠定好鑄牢中華民族共同體意識的基礎。幼兒教師是國家通用語教育的直接實施者和重要方面軍，其專業素養深遠影響著幼兒園課程實施效果。調查發現，少數民族教師在農村幼兒園教師中占比較高，擁有普通話等級二級乙等及以上的教師數量過低，很多僅有HSK和MHK證書，普通話測試中甚至沒有達到等級，在聲調、連續變調、語句、閱讀和書寫等方面存在困難，這個關鍵群體自身的國家通用語水平限制了幼兒國家通用語學習質量。還有部分教師雖然有普通話二級及以上等級證書，但長期受到當地語言環境的浸染，國家通用語水平出現了不同程度的下降。活動觀察中發現，農村幼兒園教師國家通用語教學能力不足。主要體現：活動目標制定過于依賴教材和教學參考書，幾乎不使用《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》，不考慮幼兒語言實際發展水平和社會發展需要，忽視了農村幼兒生活經驗和興趣。教學方法過于單調，以講述法、示范法和幼兒背誦為主，游戲法、表演法、情感體驗法等其它方法很少采用。實施途徑單一，側重于語言活動，對其他領域活動滲透語言教育重視程度不夠，忽視了自主活動、游戲活動、親子活動對幼兒國通語學習的價值。調查發現，許多教師沒有計算機等級證書，教學中很少應用信息技術去提高幼兒國家通用語學習興趣。幼兒園的保育員、保安、廚師及家長的國家通用語水平較弱也影響到幼兒國家通用語學習氛圍。

2?南疆農村學前教育質量提升的出路

2.1?多措并舉，改進教育質量觀

不同主體所持有的教育質量觀會影響到幼兒園教育質量整體提高。為減少認識分歧，凝聚共識，協同利益相關方最大程度支持、保障和滿足幼兒發展需要，應采取以下策略。一是縣級政府部門要重視農村學前教育發展中出現的問題，邀請專家解讀學前教育的政策法規，立即啟動農村幼兒園保育教育質量評估試點，逐步擴大幼兒園保育教育質量評估范圍，爭取實現評估全覆蓋，將評估結果應用于教育決策，重新審視農村學前教育質量，強化職責，不僅要重視學前教育的價值質量、條件質量，還要觀過程質量和結果質量，全面落實高質量發展觀。二是加強教育質量觀的培育和改進。針對農村幼兒園面臨的園所新、園長新、教師新等特點，教育部門要持續開展系列政策文件解讀、專題培訓學習、教研員點對點指導、融媒體精準推送學前改革信息、專業知識與能力測試等方式指引園長樹立科學質量觀，重視幼兒園整體發展，促進教師更新教育觀念，優化教學行為，提高專業發展能力。三是幼兒園層面要通過高校與幼兒園合作、日常教學質量監測、教學研討、園本培訓、課程開發、教學改革、優質園觀摩、課題研究等方式，潛移默化規正教育質量觀。四是園長和教師要自學學前教育政策、學前教育理論、向專家請教等汲取前沿教育理念。最后，教育部門、幼兒園和社區要通過多種途徑開展教育理念宣傳，讓家長了解國家的學前教育政策，開展家庭教育指導，邀請家長參與幼兒園教育實踐，提高家長的自我價值感，逐漸培育和改進家長的教育質量觀。總之，各方聯動優化理念，加強彼此間的交流，形成合力提升學前教育質量。

2.2?優化結構，構建高水平師資隊伍

一支結構合理的教師隊伍是提升農村學前教育質量不可或缺的條件。為了促進優化農村幼兒園教師隊伍結構，推動教育事業進一步發展，可以采取以下系列措施。一是教育部門在教師招聘過程中要適度擴大男性教師比例，提高工資待遇，增強職業吸引力，落實好崗位編制，解決好他們的食宿交通、戀愛婚姻、家庭困難等問題，靈活調配區域內農村幼兒園男女教師數量，確保區域內農村幼兒園男女教師性別結構合理。高校學前教育專業要從招生源頭上合理設置男女名額，人才培養上考慮男生的特點，并對到農村幼兒園就業的男師生退還學費、住宿費。二是建立教師專業成長體系。統籌開展區域內城鄉園長雙向掛職、城鄉教師交流輪崗、與援疆省市幼兒園建立結對關系，開展聯合教研活動，大力推進“青藍幫帶”工程，鼓勵區域內學前教育名師建工作室，依托高校專家工作坊，借助國培計劃、區培計劃、教育援疆培訓計劃等方式梯級培養出一批“有情懷、懂教育、敢作為”的新秀、能手、學科帶頭人、名師。三是大力引進疆內外高校學前教育本科生到農村幼兒園工作，并納入園長后備干部隊伍。教育部門積極主動協調疆內外高校和援疆省市高校學前教育本科生到農村幼兒園實習。同時鼓勵優秀的在編教師和特崗教師帶薪攻讀全日制研究生。四是職稱評審要充分考慮農村教師專業發展現狀，增加農村幼兒園高級和中級職稱指標，有計劃推進農村教師隊伍職稱結構逐漸趨向合理。

2.3?多方聯動，提升區域課程建設水平

幼兒園課程建設是一項系統、專業、全面、長期的工作，關涉到學前教育質量的提升。一是教育管理部門牽頭成立由高校專家、教研員、園長和骨干教師組成課程建設調研組深入了解地區農村幼兒園課程建設現狀，基于農村學前教育發展需要，定期開展課程建設專項培訓和專題講座，幫助教師形成對課程建設的正確認識，增強課程建設意識，全面補齊農村幼兒園園長和教師關于課程建設理論方面的短板，加深對課程建設理念的理解，通過典型案例研討、跟崗研修、跟蹤指導，深化對課程建設實踐過程的認知，積累課程建設關鍵經驗。二是幼兒園加強園本教研活動，凝聚共識，推動課程建設。教研活動是教師專業成長的重要途徑。教研中可以針對課程建設中所涉及的課程理念、課程計劃、課程目標制定、課程內容選擇、課程組織實施、課程評價、課程資源的開發利用等方面開展有效研討活動，賦予教師充分的話語權和自主權，激發教師廣泛參與課程建設的積極性，梳理課程建設的問題和困惑，開展課程審議判斷課程的價值和適宜性，不斷反思、總結、完善課程，群策群力制定園本課程方案。三是發揮示范園的引領作用。試點園在教育管理部門、高校、援疆幼兒園指導下先行開展課程建設，形成可復制、可推廣的經驗和成果，然后由教育管理部門將試點園課程建設成果推廣運用到非試點園，點面結合助推區域課程建設整體水平提升。

2.4?多維推進，夯實國家通用語教育基礎

全面加強國家通用語教育有助于少數民族地區學前教育高質量發展，針對南疆農村幼兒園國家通用語教育基礎弱的問題，可以采用以下策略：一是教育部門聯合援疆省市高校、區域高校利用寒暑假針對普通話二級乙等以下的農村幼兒園教師持續開展國家通用語培訓，對于參加多次培訓未能在規定期限內達標的教師實施轉崗。每學年末對已經獲得普通話二級乙等證書的農村幼兒園教師進行國家通用語言文字水平測試，將測試結果反饋給教師，并作為教師年終考核、職稱、職務晉升、評優選先的依據。同時，全面開展農村幼兒園國家通用語教學質量評估，將國家通用語教育教學能力欠缺的教師納入國培計劃、區培計劃。二是幼兒園可以通過組織國家通用語教學競賽、開展國家通用語教學觀摩課、國家通用語教學能力提升培訓、開發國家通用語教育園本課程、提供國家通用語教學資源，日常督導規范教師國家通用語教學行為，國家通用語教育環境創設，逐步提升國家通用語教學質量。此外，要重視保育員、保安、廚師的國家通用語培訓。三是教師要正確認識國家通用語教學的重要價值，日常生活和工作中自覺使用國家通用語，更新教學觀念，認識幼兒語言學習的特點，遵循語言教育規律，開展語言教育行動研究，提高教學針對性。四是家長要積極參加社區組織的國家通用語學習活動和幼兒園組織的活動，不斷提高自身國家通用語水平，經常關注幼兒國家通用語學習情況，為幼兒提供良好的語言環境。

參考文獻

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