湖州：為一支筆立法

呂佳佳

2023年3月31日，省十四屆人大常委會第二次會議批準通過了《湖州市湖筆保護和發展條例》（以下簡稱條例），并于同年5月1日起正式施行。

詩畫江南，最“藝”是湖州。作為一座擁有近2300年建制史的江南歷史文化名城，湖州自古人文薈萃，書畫名家輩出，享有“一部書畫史，半部在湖州”的美譽。誕生于湖州的湖筆，與徽墨、端硯、宣紙并稱為“文房四寶”，素有“湖穎之技甲天下”之稱。

然而，隨著時代的演進，湖筆迎來了新的挑戰。為了傳承湖筆制作技藝、重振湖筆產業、賡續湖筆文化，湖州市人大常委會從地方立法破題，通過明確“保護—發展”內涵外延、構建“技藝—標準”制度主軸、發揮“政府—社會”互促作用，著力為湖筆技藝的傳承、湖筆產業的發展和湖筆文化的弘揚提供堅實的法制保障。

為湖筆正名，留住湖穎之技

湖筆，因產于浙江湖州而得名。一直以來，湖筆以制作精良、品質優異而享譽海內外，被譽為“筆中之冠”。2006年，湖筆制作技藝經國務院批準被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄，成為中國文化名片，是湖州最驕傲的一項歷史文化遺產。

精準定義是湖筆保護的前提。為此，條例明確湖筆是指始創并根植于湖州，其制作技藝已列入國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，具有獨特品質，符合國家、省有關標準的毛筆。

湖筆雖小，筆中技藝卻不少。據介紹，一支湖筆，制作大工序有8道，又從中細分為120多道小工序。可以說，湖筆區別于其他毛筆的核心就在于其特殊的工藝要求、制作標準。為了讓現代湖筆秉持“毛穎之技”的三藝四德，條例明確規定，湖筆應當經過擇料、水盆、結頭、裝套、蒲墩、鑲嵌、擇筆、刻字等主要工序制作而成，筆頭原材料以山羊等動物毛毫為主，秉承“精、純、美”準則，體現“尖、齊、圓、健”特性。

綜合施策，延續湖筆技藝

湖筆制作程序復雜而繁多，制筆工作單調而艱辛，僅掌握幾道關鍵技巧就需要3年左右。據統計，湖筆制作工的平均從業年齡在60歲以上，“80后”“90后”年輕人更是鳳毛麟角。為了破解湖筆制作技藝傳承青黃不接的困境，條例圍繞政府、企業、學校、傳承人等多個主體職責，構建了全方位支持技藝傳承體系。

條例首創湖筆制作技藝傳承人制度，規定對制作技藝精湛的湖筆從業人員，由市文化廣電旅游主管部門會同經濟和信息化、人力資源和社會保障等部門組織評審，認定為湖筆制作技藝傳承人。依法被認定為與湖筆制作技藝相關的國家、省和市級非物質文化遺產代表性項目的代表性傳承人直接認定為湖筆制作技藝傳承人。

條例明確了湖筆制作技藝傳承人義務，要求傳授湖筆制作技藝，開展傳承活動，報告傳承情況；配合相關部門征集、收購、整理和保存列入保護名錄的實物、文獻資料；配合相關部門開展湖筆歷史文化資源調查。同時，配套規定了政府支持湖筆制作技藝傳承人開展傳承、傳播活動的具體要求。

對癥下藥，重振湖筆產業

從毛筆到硬筆，再到鍵盤無紙化，毛筆退出了日常書寫工具的行列，由此失去了最廣泛的使用群體。振興發展湖筆這一歷史經典產業，也成為立法重點要解決的問題之一。為此，條例專門設置“創新和發展”專章，在支持產業發展、創意創新、跨界融合、市場拓展、引育人才、原材料供應、產品質量提升、標準制定執行和規范地理標志使用等方面提出了立法之策。

“固守傳統，只會讓湖筆企業越走越窄。”湖州市湖筆協會會長楊松源表示，“積極迎合市場需求、創新發展，才能讓湖筆產業越走越寬。”

為了激發湖筆生產經營者內生動力，以創意創新滿足多層次、多樣化的市場需求，條例明確，支持湖筆生產經營者與高等院校、科研機構開展技術合作交流，推進新材料、新設備、新工藝、新產品等方面攻關，構建技術、專利、標準聯動創新體系。鼓勵湖筆生產經營者與書法家協會、美術家協會加強合作，研發適應不同書畫需求的系列湖筆，開展個性化定制生產。

全面系統，傳承湖筆文化

湖筆是湖州文化的“代言者”，是中華璀璨文明的“見證者”。“湖筆于湖州，不僅是書寫工具，更是文化基因。”湖州市人大法制委員會主任委員、法工委主任汪昊表示，期望通過本次立法，進一步挖掘湖筆文化、彰顯城市品牌、增強發展軟實力。

條例對保護湖筆文化作了全面系統的規定，既強調湖筆歷史文化資源的實物保護，又注重對湖筆文化的弘揚傳承。圍繞湖筆歷史資源保護，條例明確了湖筆歷史文化保護名錄制度，要求市、區縣人民政府應當保護、恢復或者修建列入保護名錄的各類建（構）筑物，具備條件的應當免費向公眾開放。

為了讓湖筆文化走進校園，條例明確規定市教育主管部門應當開展“湖筆文化進校園”和與湖筆文化相關的教學、研學等活動，將湖筆文化列入中小學地方教材，推動中小學校創建書畫特色學校、成立書畫興趣社團、開設書畫選修課程。同時，為解決書畫老師緊缺問題，條例同步配套規定了市、區縣文聯應當組織書法家協會、美術家協會等社會團體，推薦會員進校園講授湖筆文化、書畫課程。