特色單元，助推古鎮煥新顏

張建軍 劉雙

如何在長三角一體化背景下，促進跨省毗鄰鄉鎮人大工作互促互學、協統共督，推動區域發展互利共贏？

2022年 9月19日下午，平湖市廣陳鎮人大主席與金山區廊下鎮人大主席共同為跨行政區域人大特色基層單元——浙滬毗鄰人大代表聯絡室揭牌，現場發布聯絡室“五聯機制”，為浙滬基層單元長效運行提供了制度保障。

自浙滬毗鄰人大特色基層單元建成以來，平湖市廣陳鎮和金山區廊下鎮的人大代表依托“五聯機制”，聯合推動了兩地共創跨區域4A級旅游景區，實現了長三角一體化發展戰略下旅游產業共謀一體化發展的一次突破創新。

一份建議，兩地努力

“浙滬在山塘這個點打造了美麗鄉村，上海、浙江來的游客日漸增多，兩地政府能否再努力共創一個4A級旅游景區，進一步提高古鎮知名度？”

“希望政府多想想辦法，讓景區內兩地的商戶和居民實現增收。”

……

浙滬毗鄰人大代表聯絡室成立當天，就開展了一場人大代表聯動接待選民活動，而關于加強山塘景區建設是山塘老街商戶和當地百姓向代表反映最多的問題。

群眾有所呼，兩地代表自然有所應。2022年10月中旬，兩地代表以民意民智聯商的形式，推動兩地政府職能部門負責人、毗鄰村社書記、代表和群眾現場視察，座談會商，集思廣益，為古鎮共創4A級旅游景區出謀劃策。

同時，兩地代表以議案建議的方式，結合本地區實際情況，第一時間提出《關于推動南北山塘4A級旅游景區創建的建議》交辦兩地鎮政府，并由兩地人大共同督辦，推動閉會期間代表建議落地落實。

協同監督，落地見效

“建議兩地政府協同對古鎮風貌進行統一提升。”“我建議可以對北山塘的駁岸參照南山塘統一進行生態改造。”……當創建4A級旅游景區成為兩地百姓共同的心聲時，積極助推也成為兩地人大代表共同努力的方向。兩地人大打算組織部分市（區）鎮人大代表定期開展督查，以“期中檢查”和“期末檢查”的“一年兩檢”形式，為4A級旅游景區創建貢獻人大力量。

為確保景區內農家樂、小食雜店、小攤販的食品安全，2022年11月上旬，兩地人大協同開展食品安全“一法一條例”實施情況檢查，仔細查看了明月山塘景區內農家樂、民宿的設施建設、運營等情況。積極提出意見建議，有效推動兩地職能部門成立了跨境消費維權和案件調查聯動互助機制，為景區游客飲食安全和景區長效運作提供保障。

2022年12月，浙滬毗鄰人大代表聯絡室圍繞“助推4A級旅游景區創建”開展主題接待活動，組織代表實地視察山塘景區。

一場場監督、一次次活動，讓兩地群眾對于4A級旅游景區的創建更有信心。

明月山塘，未來可期

“在自己家里開農家樂，成本低，又能一家團聚，如今生意越來越好，可比我之前在外打工好太多了。”“今年過年，整條街上熱鬧得很。”說起如今的經營生活，明月山塘景區的農家樂、民宿、小吃店老板都笑得合不攏嘴。

為了更好地發展旅游經濟，南北山塘共同注冊了“明月山塘”古鎮旅游商標，兩地逐漸形成了“吃在南山塘，住在北山塘”的發展格局。

緊盯4A級旅游景區創建，兩地人大代表毫不松懈，通過開展民生實事聯督、執法行動聯促等聯合行動，持續推動兩地共同實行景區村莊、新鄉鄰民宿、農家樂等共富體工程試點，引導原有業態持續有序經營，招引了更多文創業態入駐，創造了200多個就業崗位。

目前，景區內農家樂、小吃店等有近70家，人均年收入直接提高近3萬元，4A級旅游景區的創建步伐邁得更快了。

作為長三角前沿的毗鄰區域，平湖市廣陳鎮人大和金山區廊下鎮人大通過打造踐行全過程人民民主的浙滬毗鄰人大特色基層單元，為毗鄰地區的協同治理、協同發展提供了更多可復制、可推廣的經驗與做法，也為長三角區域一體化發展貢獻了人大力量。