一場不尋常的蹲點調研

胡熠燁

3月的湖州，春回大地，萬物復蘇。一項致力于助力三個“一號工程”、推動湖州地方經濟社會高質量發展的調研活動——湖州市人大常委會“筑根基解難題·人大在行動”蹲點調研如火如荼地進行著。7個調研組分赴8個鄉鎮（街道）開展了為期5天的蹲點調研，集中人員和精力深入一線、摸排問題、查找短板。

目的何在

今年2月，省人大常委會專題部署了助推三個“一號工程”行動。湖州市人大常委會結合湖州實際，在大場景中找準人大工作切入口、發力點，結合實際迅速制定印發行動方案，聚焦發揮5方面效能，推進30項重點工作，培育打造5類標志性成果，努力以人大履職的快部署、快推進助推全市工作快落地、快見效。

3月6日上午8點30分，一個由市人大常委會主要領導帶隊的蹲點調研組準時從湖州市行政中心出發，他們輕車簡從，直奔目的地——德清縣新市鎮，正式拉開了市人大“筑根基解難題·人大在行動”蹲點調研活動的序幕。

實地查看、個別訪談、隨機走訪、明察暗訪……蹲點調研組在德清走訪規上企業、中小微企業，認真傾聽企業的心聲，走進村鎮社區、街頭巷角，向群眾問計問策問難。“基層存在著紛繁復雜的問題，這些看似很小的問題，實則是阻礙發展的關鍵。”市人大常委會秘書長何元慶表示，“我們采取了多種走訪相結合的方式，深入到企業和群眾中去，就是要把各方面情況摸清摸透。”

新市羊肉聞名遐邇，早上那一碗熱騰騰的羊肉面，是新市老百姓的“心頭好”。在新市蹲點調研的第3天，調研組便以一起吃一碗羊肉面的交情，探得了一個制約區域發展和群眾增收的重要問題：“標準廠房租不出去，本來每平方米租金十七八元到二十來元，一年的房租收入有近百萬元。現在空關了幾年，損失大了。”

聽著群眾的抱怨和嘆息，調研組決定圍繞閑置廠房這個問題，深入到企業、村鎮再去看看，把座談會上來不及深入討論的問題繼續弄清楚。很快，一份全鎮域閑置廠房具體數目明細便擺在了調研組的面前：浙江中承幕墻科技有限公司3萬平方米，浙江至卓通訊科技有限公司1萬平方米……

數字讓人感到非同小可。“必須要從實際出發，幫助基層理思路、謀出路，尋找到解決這一類問題的方法。”在最后一天的蹲點調研總結座談會上，湖州市人大常委會黨組書記、主任孫賢龍對消化閑置廠房問題作了專門分析，提出建議。

“閑置廠房既是當前發展的短板，但也是未來發展的資源。希望新市深入貫徹省委‘新春第一會精神，把消化閑置廠房與‘拔釘除患結合起來，努力消除安全隱患；與‘揚長補短結合起來，努力建設美麗城鎮；與招商引資結合起來，努力培育新增長點，在全市率先形成破解標準廠房閑置問題、加快推進高質量發展的經驗做法。”孫賢龍說。而這，也是蹲點調研最終目的——解發展之困、辦群眾之盼。

有何不同

和以往相比，不搞預先“踩點”、不走“經典路線”、不要區縣陪同、不打招呼隨機調查，是這次蹲點調研最大的特色之一。

規上企業、中小微企業、村鎮社區，僅僅只有一份名單，沒有任何指向。看哪個企業、看什么內容、去哪個村、和誰聊天，這些大多是臨時決定的，且區縣人大干部不陪同調研。各個調研組吃食堂宿農家，用大量時間開展實地走訪，面對面交流意見、探討問題，傾聽基層民情反映和群眾最真實需求。

和“四個不”形成鮮明對比的，是一場場不同對象的交流座談。白天看事，晚上聽事說事，是這次蹲點調研的又一特色。從鄉鎮（街道）人大干部到基層人大代表，從村社書記到企業負責人，從傳統行業領軍者到新業態從業人員，33場座談會開進了鄉鎮黨群服務中心、企業生產車間、村委會和村民家中。

與黨政“一把手”談、與人大主席（主任）談、與主席團（工委）成員談、與人大代表和普通群眾談，120余人次的個別訪談，讓基層人大工作、基層發展環境現狀、下一步打算等全方位、多角度、立體化地呈現在調研組眼前。

問題和困難，在這一場場座談和一次次訪談中被擺上了臺面：有時企業的用地審批手續進度較慢；不同類型的企業專業人員招聘難；政府工程資金撥付不夠到位、有拖欠現象；鄰近區域污水排放引發斷面水質不穩定，懇請加強協調和溝通交流；及時打通區縣交界公路的“斷頭路”，方便群眾生產生活；部分村集體經濟收入比較單一，造血功能還不強；部分代表履職能力不夠，鄉鎮人大干部有時還存在角色錯位……

成效幾何

據統計，通過此次“筑根基解難題·人大在行動”蹲點調研，湖州市人大累計收集基層民意信息92條，內容涉及三個“一號工程”等多個方面。截至目前，已直接辦結或回復45條，協調市級部門解決跨區域公路禁止通行大型貨車等43條。

以新市鎮閑置廠房問題為例，蹲點調研活動結束后，調研組持續關注這項工作。目前，新市鎮制定實施了一個“多輪驅動、多管齊下”的專項工作方案，全面完成了對產業園及老舊園區改造過程中閑置廠房的排查，并計劃構建閑置廠房“數據庫”，全力解決當地40余萬平方米標準廠房的閑置和管理問題，惠及100余家企業—目前已盤活消化8萬平方米。

拿著標準廠房閑置問題解決方案，一直在跟進這個問題的德清縣人大代表陳鷹甭提有多開心了：“這可是困擾企業3年的大難題！這次蹲點調研，真是實打實為企業和群眾解決了問題。”市人大常委會已組織相關委室進行總結梳理，積極向市政府提出建議，推動解決全市面上問題。