鄞州：以決定權(quán)助推營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”

陳裘超

2023年3月27日，鄞州區(qū)十九屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)司法保障打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境的決定》，全力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，為各類經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。加快法治政府建設(shè)、提高依法行政水平是法治化營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

鄞州區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合省委三個(gè)“一號(hào)工程”，將法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)放在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作上，通過(guò)走訪調(diào)研、座談等方式，依托22個(gè)鎮(zhèn)、街道法治建設(shè)滿意度監(jiān)測(cè)點(diǎn)，廣泛匯集各方意見(jiàn)建議。

“調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門在行政審批、政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題和不足，與經(jīng)營(yíng)主體的期待和需求存在差距。”鄞州區(qū)人大常委會(huì)法制和監(jiān)察司法工委主任柯偉表示。

商事審批改革需進(jìn)一步深化、涉企政策相關(guān)機(jī)制需進(jìn)一步完善、執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制需進(jìn)一步提升……經(jīng)過(guò)深入“把脈”，鄞州區(qū)人大常委會(huì)針對(duì)性指出6方面14個(gè)具體問(wèn)題，并就深入推進(jìn)“放管服”改革、大綜合一體化行政執(zhí)法改革、商事審批改革等領(lǐng)域法治化建設(shè)提出意見(jiàn)建議，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

法治化營(yíng)商環(huán)境打造，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵因子”。

在當(dāng)天的常委會(huì)會(huì)議上，鄞州區(qū)政府及26個(gè)工作部門負(fù)責(zé)人以口頭、書(shū)面述職的形式報(bào)告依法履職情況，亮?xí)褚婪ㄐ姓鹁怼?/p>

“今年我們?cè)趥鹘y(tǒng)的‘1+26+2法治政府建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，首次實(shí)施了滿意度測(cè)評(píng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。”柯偉說(shuō)，為了使測(cè)評(píng)更加客觀公正，鄞州區(qū)人民法院、鄞州區(qū)人民檢察院分別提供了《行政審判情況報(bào)告》《行政檢察和公益訴訟檢察情況報(bào)告》，作為數(shù)據(jù)支撐。

“行政訴訟和行政復(fù)議仍然居高不下”“第一責(zé)任人出庭應(yīng)訴做得還不夠好”……會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，34名區(qū)人大常委會(huì)組成人員結(jié)合實(shí)際，參與投票測(cè)評(píng)。

“這說(shuō)明在執(zhí)法環(huán)節(jié)，政府部門還有較大提升空間。”鄞州區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，下步將圍繞大綜合一體化改革開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，努力推動(dòng)這項(xiàng)重要改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、讓人民群眾滿意。

會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)司法保障打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境的決定》，立足司法保障“小切口”，助推營(yíng)商環(huán)境“大優(yōu)化”。

決定從深化落實(shí)依法平等全面保護(hù)的司法理念、精準(zhǔn)把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策、全力提升案件辦理的司法質(zhì)效、不斷提高優(yōu)質(zhì)便捷的司法服務(wù)水平、持續(xù)加強(qiáng)正確有效的人大司法監(jiān)督等5個(gè)方面，就打造法治化營(yíng)商環(huán)境提出要求。

“我們廣泛聽(tīng)取了代表、部門、專家的意見(jiàn)建議，并充分吸納了近年來(lái)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)成果，使決定更具引領(lǐng)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。”柯偉介紹，近年來(lái)，鄞州區(qū)人大常委會(huì)高度重視營(yíng)商環(huán)境的司法保障工作，連續(xù)開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督，為決定出臺(tái)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，以決定為引領(lǐng)，目前鄞州區(qū)人民法院已制定服務(wù)保障優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”實(shí)施方案，鄞州區(qū)人民檢察院也正在謀劃關(guān)于開(kāi)展打造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境檢察工作配套實(shí)施方案。