發揮“四個優勢”展現擔當作為

胡鳳玲 劉小明 喻宏偉

人大及其常委會要切實肩負起發展全過程人民民主的神圣職責和歷史使命，全面貫徹二十大精神，深入落實習近平總書記關于發展全過程人民民主的要求，充分發揮“四個優勢”，依法履職盡責，保障人民當家作主，在深入踐行全過程人民民主中展現人大擔當作為。

一、充分發揮黨的領導這一最大政治優勢，更好保證人民當家作主。地方人大及其常委會作為黨領導下的政治機關，要善于把黨的主張通過法定程序變為國家意志和人民群眾的共同行動，通過人大工作及時把黨的聲音傳達到基層、傳達到人民群眾中，確保黨的理論、路線、方針政策和決策部署落地生根、貫徹執行。要及時向黨委請示報告人大調查研究掌握的重要情況、召開的重要會議、開展的重要立法、所做的重要工作、討論決定的重大事項。要大力爭取同級黨委領導支持，著力推動解決人大工作和建設中的新情況、新問題，形成黨委領導人大工作、“一府一委兩院”自覺接受人大監督、有關部門積極支持配合的良好格局，確保地方人大及其常委會作出的決議決定集中體現廣大人民根本利益和意志。

二、充分發揮權力機關這一法治統一優勢，更好貫徹落實一切權力屬于人民的憲法精神。地方人大及其常委會必須依法行使憲法法律賦予的各項職權，通過立法、討論決定重大事項和正確有效依法監督，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法，保證地方國家機關更好地為民用權、為民謀利。地方人大及其常委會必須堅決履行監督推動憲法實施的責任，嚴格按照憲法和上位法規定的職權和范圍，緊密結合當地實際，認真做好立法工作；要采取多種有效措施加強規范性文件備案審查工作，切實維護憲法法律權威和國家法治統一。要充分發揮執法檢查的“法律巡視”作用，不斷探索和豐富監督形式，綜合運用聽取工作報告、開展詢問、專題調研等方式，切實提高法律監督實效，促進經濟社會各項事業沿著法治化軌道健康有序發展。

三、充分發揮監督制約這一民主政治優勢，更好保證一切權力運用得到有效監督和制約。突出監督重點。要突出對國民經濟和社會發展計劃的審查監督，突出預算決算審查監督，突出國有資產管理監督。創新監督方式。聚焦會前調研，在選題上緊扣黨委中心工作，緊貼人民群眾熱切期盼，緊盯社會關注熱點難點問題；在調研方式上增加調研前學習相關法律法規和政策業務，增加延伸調研，增加問卷調查和有關數據分析。聚焦會議審議，要做到把聽取審議工作報告與開展專題詢問相結合，把分組審議與聯組審議相結合，把向“一府一委兩院”轉辦常委會審議意見與調研發現問題相結合，把滿意度測評和審議意見跟蹤落實相結合，把媒體全程公開報道與整理印發組成人員和列席人員發言簡報相結合。增強監督實效。通過聽取審議專項工作報告、專題調研、執法檢查、督促審議意見辦理落實等措施，加大對“一委兩院”工作監督力度，監督支持其加強和改進相關工作。

四、充分發揮植根人民群眾這一聯系群眾優勢，更好保證廣大人民群眾有序政治參與。要擴大代表對常委會工作的參與，豐富代表聯系人民群眾的內容和形式，加強代表聯系群眾平臺載體建設。通過健全完善主任會議成員重點督辦、常委會工作機構跟蹤督辦、人大代表參與督辦、政府領導班子成員掛牌督辦等制度機制，提高代表建議辦理質效。要完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。

（作者單位：平涼市人大常委會研究室）