競奔爭先 助推三個(gè)“一號(hào)工程”

陳波

2023年1月28日，農(nóng)歷新年上班第一天，省委召開全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升大會(huì)，部署實(shí)施創(chuàng)新、改革、開放三大領(lǐng)域三個(gè)“一號(hào)工程”，動(dòng)員全省上下踔厲奮發(fā)、鼓足干勁，在中國式現(xiàn)代化新征程上干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。

省委有部署，人大見行動(dòng)。隨即，省人大常委會(huì)黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省“新春第一會(huì)”精神、部署相關(guān)工作，省人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過行動(dòng)方案，專題部署人大助推三個(gè)“一號(hào)工程”系列履職活動(dòng)。

號(hào)角吹響，全省各級(jí)人大和人大代表立刻行動(dòng)起來，呈現(xiàn)出競奔爭先助推三個(gè)“一號(hào)工程”的良好態(tài)勢。

打出依法履職有效招法

2023年3月23日至24日，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳金彪赴臺(tái)州市，調(diào)研人大助推三個(gè)“一號(hào)工程”工作情況。

陳金彪一行走進(jìn)邁得醫(yī)療設(shè)備、福騰寶家居、飛越機(jī)電有限公司等，了解生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新情況，并主持召開座談會(huì)，聽取臺(tái)州市、溫嶺市人大常委會(huì)關(guān)于助推三個(gè)“一號(hào)工程”工作情況的匯報(bào)，與人大代表互動(dòng)交流，聽取意見建議。

陳金彪強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹全國兩會(huì)精神，提升助推三個(gè)“一號(hào)工程”的政治站位和使命自覺。

此前，省人大常委會(huì)主任會(huì)議于2月10日研究通過了《人大助推三個(gè)“一號(hào)工程”行動(dòng)方案》，指出要緊緊抓住三個(gè)“一號(hào)工程”重點(diǎn)關(guān)鍵，找準(zhǔn)人大工作切口和靶向，增強(qiáng)人大履職系統(tǒng)性、整體性、實(shí)效性，激發(fā)人大代表積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，突出法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，打造具有人大辨識(shí)度和顯示度的履職成果，努力為加快打造高水平創(chuàng)新型省份、高質(zhì)效改革先行省、高能級(jí)開放之省貢獻(xiàn)智慧力量。

行動(dòng)方案明確了“圍繞三個(gè)‘一號(hào)工程統(tǒng)籌推進(jìn)，整體發(fā)揮人大履職功效”和“緊扣三個(gè)‘一號(hào)工程細(xì)分跑道，切實(shí)履行人大法定職責(zé)”兩大重點(diǎn)任務(wù)。

在統(tǒng)籌推進(jìn)方面，行動(dòng)方案提出六大舉措，如要加強(qiáng)立法工作前瞻性謀劃，強(qiáng)化法規(guī)制度系統(tǒng)集成，完善與創(chuàng)新、改革、開放相匹配的省域法規(guī)制度體系；要在開展綜合監(jiān)督特別是聽取審議上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告、“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告等工作中，密切關(guān)注三個(gè)“一號(hào)工程”推進(jìn)實(shí)施情況；要依托“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)載體，結(jié)合年度重點(diǎn)課題調(diào)研、專題調(diào)研，深入分析研究，提出針對(duì)性意見建議，為省委決策提供參考。

在細(xì)分跑道方面，圍繞服務(wù)助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，將開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例相關(guān)配套制度制定落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)研、修訂《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、制定《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》等；圍繞服務(wù)助推營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，將加快推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境條例立法進(jìn)程，采取全省統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)方式開展民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展兩條例的執(zhí)法檢查，組織開展中小微企業(yè)司法保障、優(yōu)化法治營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督等；圍繞服務(wù)助推“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，將聽取和審議關(guān)于世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)情況的報(bào)告，加快浙江省國際經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)條例立法進(jìn)程，探索建立與“一帶一路”沿線國家地方議會(huì)定期交流機(jī)制等。

激發(fā)代表參與澎湃動(dòng)力

2023年4月8日，《浙江日報(bào)》頭版報(bào)眼位置，刊發(fā)通訊報(bào)道《8.7萬余代表深入一線找短板送服務(wù)? 全省各級(jí)人大助推三個(gè)“一號(hào)工程”》，點(diǎn)贊我省人大代表助推“一號(hào)工程”開展情況。

“浙江應(yīng)適度超前部署新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)信息通信技術(shù)與各行各業(yè)深度融合，助力生產(chǎn)、生活和治理方式的數(shù)字化變革筑牢數(shù)智底座。”“建議研究出臺(tái)全國民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法，從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等方面，推動(dòng)破除制約民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙。”

在3月召開的十四屆全國人大一次會(huì)議上，浙江代表團(tuán)全國人大代表圍繞我省推進(jìn)三個(gè)“一號(hào)工程”決策部署，積極審議發(fā)言、提出議案建議，呼吁國家層面幫助解決實(shí)際問題。

為進(jìn)一步發(fā)揮人大代表主體作用，拓展人大代表聯(lián)絡(luò)站主平臺(tái)，暢通人大全過程人民民主主渠道，4月初，省人大常委會(huì)辦公廳制定出臺(tái)《關(guān)于組織開展全省各級(jí)人大代表助力三個(gè)“一號(hào)工程”主題活動(dòng)的實(shí)施意見》。

實(shí)施意見提出了“四張清單”的主要任務(wù)，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌謀劃，形成“工作清單”；選準(zhǔn)主題，開展調(diào)查研究，形成“問題清單”；促進(jìn)履職，發(fā)揮代表作用，形成“建議清單”；構(gòu)建閉環(huán)，注重轉(zhuǎn)化成果，形成“成果清單”，確保代表助力三個(gè)“一號(hào)工程”達(dá)到黨委滿意、代表滿意、群眾滿意的良好效果。

全省各級(jí)人大代表結(jié)合工作實(shí)際，正成為助推三個(gè)“一號(hào)工程”的主力軍。企業(yè)家代表大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，永葆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、敢闖敢試敢干的澎湃激情，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展實(shí)效，在三個(gè)“一號(hào)工程”中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。科技工作者和專業(yè)技術(shù)人員代表潛心鉆研、靜心攻關(guān)，努力解決行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈條上遇到的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)我省科技創(chuàng)新水平不斷躍升。基層一線人大代表積極擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力把本職工作做出色、出眾、出彩，帶動(dòng)各行各業(yè)形成勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)、勇爭一流的生動(dòng)局面。

代表們不僅深入樓宇、工廠、車間走訪，更立足本職送上貼心服務(wù)。寧波市北侖區(qū)將代表聯(lián)絡(luò)站升級(jí)為企業(yè)上市“加油站”，聘請人大代表中已上市企業(yè)負(fù)責(zé)人和金融、法務(wù)、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，開展上市“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；海寧市人大借助“代表聯(lián)絡(luò)站+共享法庭”，搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，為市場主體提供高效便捷的糾紛化解途徑；臺(tái)州市人大啟動(dòng)萬名代表助力營商環(huán)境優(yōu)化提升主題活動(dòng)，將代表助力營商環(huán)境優(yōu)化提升工作納入人大代表培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，讓代表明白做什么、怎么做。

呈現(xiàn)區(qū)域特色鮮明標(biāo)識(shí)

在省人大常委會(huì)示范帶動(dòng)下，各地人大相繼出臺(tái)工作方案，立足區(qū)域特色，密切關(guān)注三個(gè)“一號(hào)工程”推進(jìn)實(shí)施情況，查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)。

在杭州，聚焦貫徹黨的二十大精神、實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和打好“經(jīng)濟(jì)翻身仗、亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”等重點(diǎn)工作，當(dāng)?shù)厝舜蠼M織開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)實(shí)踐、助力打好“經(jīng)濟(jì)翻身仗”和助力打好“亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”三大專項(xiàng)行動(dòng)。

杭州市人大常委會(huì)還制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例，通過法治手段促發(fā)展。“我們累計(jì)收集800多條意見，確保最大程度回應(yīng)市場主體的關(guān)切。”杭州市人大常委會(huì)法工委主任陳馬多里介紹，條例對(duì)解決全市營商環(huán)境領(lǐng)域一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題作出明確規(guī)定。如針對(duì)企業(yè)反映較多的市內(nèi)跨區(qū)遷移難，條例就明確，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為市場主體市內(nèi)跨區(qū)域遷移、經(jīng)營提供便利，不得設(shè)置障礙。

3月22日，寧波市人大系統(tǒng)助力三個(gè)“一號(hào)工程”助推“三件大事”工作推進(jìn)會(huì)舉行。此前，寧波市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究通過了《關(guān)于聚力三個(gè)“一號(hào)工程”助力“打造一流城市、躋身第一方陣”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了助力三個(gè)“一號(hào)工程”15個(gè)方面任務(wù)清單。

此外，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)，寧波市人大就推進(jìn)數(shù)字核心技術(shù)創(chuàng)新，培育柔性電子、智能傳感等未來產(chǎn)業(yè)情況開展調(diào)研監(jiān)督；湖州市人大開展制造業(yè)“騰籠換鳥”、工業(yè)全域有機(jī)更新工作專項(xiàng)監(jiān)督。

聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升，溫州市人大持續(xù)關(guān)注“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例落實(shí)情況；嘉興市人大開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升法治保障課題研究；紹興市將優(yōu)化營商環(huán)境條例列入今年立法預(yù)備項(xiàng)目；衢州市人大將制定優(yōu)化涉企服務(wù)若干規(guī)定。

聚焦“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)，金華市人大圍繞義新歐效能提升開展相關(guān)調(diào)研；舟山市人大圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)督；麗水市人大開展麗水人經(jīng)濟(jì)以及僑資企業(yè)發(fā)展情況專項(xiàng)調(diào)研。

2023年4月，省人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，省人大常委會(huì)辦公廳又下發(fā)關(guān)于深入開展主題教育活動(dòng)助推三個(gè)“一號(hào)工程”的通知，成立省人大常委會(huì)助推三個(gè)“一號(hào)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為持續(xù)助推三個(gè)“一號(hào)工程”注入人大智慧和力量。