我國人口出現(xiàn)負(fù)增長 各地積極應(yīng)對

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口141175萬人，比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為 7.37‰，人口自然增長率為-0.6‰。

查詢數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1961年，我國人口總數(shù)比1960年有所下降；而從1961年開始，便一直處于連年增長的狀態(tài)。六十多年來，我國人口首次出現(xiàn)負(fù)增長。

相關(guān)專家表示，出現(xiàn)人口負(fù)增長的主要原因是由于新出生人口減少，這與生育意愿下降、婚育時間推遲等有關(guān)，也與育齡婦女人口減少有關(guān)；還有人口老齡化等因素。

人口發(fā)展是“國之大者”，生育政策關(guān)系千家萬戶的和諧幸福。黨的二十大報告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。完善落實(shí)積極生育支持措施，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的期待，效果正在逐漸顯現(xiàn)。應(yīng)繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)涵蓋婚戀、生育、照料、教育、住房等方面的“一攬子”政策，形成制度合力，打造生育友好型社會。

2021年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》；2022年8月，國家衛(wèi)健委、國家發(fā)改委等17個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。近年來，國家不斷優(yōu)化生育政策，推出一系列生育支持舉措。為將這些“帶著溫度落地”的好政策落到實(shí)處，很多省份目前已完成人口與計劃生育條例修訂，多個省份發(fā)布具體實(shí)施方案。

擁有足夠假期，讓更多家庭在面臨生育問題時更從容一些。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，女職工享受98天產(chǎn)假，目前多地已將女方產(chǎn)假延長到158天及以上，配偶陪產(chǎn)假（護(hù)理假）延長到15天左右，增設(shè)帶薪育兒假成為普遍做法。子女3周歲前，一般給予夫妻雙方每人每年5～20天假期。一些地方的休假形式更靈活。如重慶市規(guī)定，在產(chǎn)假或護(hù)理假期滿后，經(jīng)單位批準(zhǔn)，夫妻一方可以休育兒假至子女1周歲止，或者夫妻雙方可以在子女6周歲前每年各累計休5至10天的育兒假。

嬰幼兒無人照料也是影響生育的一個重要因素。國外經(jīng)驗(yàn)表明，可讓社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)一部分撫育責(zé)任，對提升生育率有明顯的正向作用。為了促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展，北京、上海、廣東深圳、海南海口、云南等地近年陸續(xù)出臺相應(yīng)措施，包括對普惠托育試點(diǎn)、示范機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)、保育人員培訓(xùn)等給予財政支持，對符合條件的托兒所、幼兒園、社區(qū)托育機(jī)構(gòu)免征增值稅等。

開年之際，各地將優(yōu)化生育政策及配套措施寫入政府工作報告或列入民生實(shí)事。完善生育休假制度、發(fā)放生育津貼和育兒補(bǔ)貼、加強(qiáng)住房保障支持、完善托育保障政策，陸續(xù)推進(jìn)一系列生育支持措施，受到社會關(guān)注。

2023年1月，廣東深圳市衛(wèi)健委就《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》征求意見，初步擬定按差異化遞進(jìn)式發(fā)放育兒補(bǔ)貼，一孩家庭累計可領(lǐng)7500元，二孩家庭累計可領(lǐng)1.1萬元，三孩家庭累計可領(lǐng)1.9萬元。山東濟(jì)南市最近印發(fā)的《濟(jì)南市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》提出，對本市2023年1月1日后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼，對其中最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險金的生育婦女，每月加發(fā)200元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3周歲。

多地積極探索補(bǔ)貼形式，以減輕多孩家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。如吉林為育齡家庭提供最高20萬元的婚育消費(fèi)貸款，按生育一孩、二孩、三孩分別給予不同程度降息優(yōu)惠；江蘇補(bǔ)貼企業(yè)女職工產(chǎn)假期間的社保費(fèi)用，生育二孩的補(bǔ)貼50%，生育三孩的補(bǔ)貼80%。

住房問題也是“不敢生”的一個重要原因。江蘇、福建、河北、黑龍江、吉林等地提出，在配租公租房時，對符合條件的家庭可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧；濟(jì)南提出，對符合公租房申請條件的未成年政策內(nèi)二孩及以上家庭，申請住房公積金貸款購買首套自住房給予最高60～100萬元的額度；杭州提出，三孩家庭可多購一套房，買新房優(yōu)先搖號。

這些措施，不同程度地減輕了育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也意味著生育已從家庭事務(wù)進(jìn)入公共事務(wù)領(lǐng)域，釋放出構(gòu)建生育友好型社會的積極信號，讓更多的生育人口愿意生、生得起、養(yǎng)得起。