自然資源部：關(guān)于嚴(yán)守底線(xiàn)規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效發(fā)揮全域土地綜合整治優(yōu)化國(guó)土空間格局、助力鄉(xiāng)村振興的積極作用，同時(shí)切實(shí)防止因?qū)嵤┎划?dāng)出現(xiàn)突破底線(xiàn)、侵害群眾權(quán)益等問(wèn)題。最近，自然資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)守底線(xiàn)規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作有關(guān)要求的通知》。全文如下。

1.堅(jiān)決維護(hù)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果的嚴(yán)肅性

國(guó)土空間規(guī)劃是土地綜合整治的基本依據(jù)，試點(diǎn)工作要堅(jiān)持規(guī)劃先行、依法依規(guī)。土地綜合整治活動(dòng)原則上應(yīng)分別在國(guó)土空間規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間內(nèi)相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展，穩(wěn)定空間格局，維護(hù)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果的嚴(yán)肅性。

（1）嚴(yán)格控制耕地和永久基本農(nóng)田調(diào)整，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)空間 土地綜合整治中確需對(duì)少量破碎的耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行布局調(diào)整的，按照“總體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)”的原則，在數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善、布局更優(yōu)化的前提下，穩(wěn)妥有序?qū)嵤Ｒ呀ǜ邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、有良好水利灌溉設(shè)施的耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田；已經(jīng)劃入永久基本農(nóng)田的，原則上不得調(diào)出。嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個(gè)項(xiàng)目占用為目的擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田。

（2）嚴(yán)禁調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，保護(hù)生態(tài)空間 土地綜合整治涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)零星破碎、不便耕種、以“開(kāi)天窗”形式保留的永久基本農(nóng)田，在保持生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)外圍邊界不變、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可以適度予以整治、集中，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不減少、生態(tài)系統(tǒng)功能不降低、完整性聯(lián)通性有提升。……