河南省農作物秸稈綜合利用現狀及對策分析

郭平 黃子琪

農作物秸稈通常指農作物生產中，果實收獲后剩余的葉、莖等農作物的主要副產品，是重要的可再生生物質資源。河南省是全國重要的糧食生產基地，也是秸稈產出大省，常年秸稈產出量在1億t左右。長期以來，秸稈的焚燒和丟棄容易造成環境污染和資源大量浪費，科學、合理、有序利用秸稈是一個重大而急迫的課題。

本文通過對河南省秸稈產業化利用情況進行分析，提出進一步提升本省秸稈多元化利用的策略。為便于對比，本文引用農業農村部、發改委聯合對“十二五”秸稈綜合利用情況終期評估結果、河南2018—2020年河南省秸稈資源調查統計數據及畢于運等專家相關研究資料。為減少誤差，筆者采用2018—2020年三年臺賬數據的平均值，并考慮資源區域分布差異、數據統計口徑等因素。

一、農作物秸稈綜合利用產業政策演變

隨著我國農業農村發展，農作物秸稈利用產業政策逐步完善。“十一五”規劃綱要提出 “按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步推進新農村建設”。為合理開發利用秸稈資源，國家出臺了一系列扶持政策，例如《國務院辦公廳關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》（ 國辦發

〔2008〕105 號）、《財政部關于秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》、《國家發展改革委、農業部關于印發編制秸稈綜合利用規劃的指導意見的通知》。“十二五”提出“推動科學發展、加快轉變經濟發展方式，綠色發展……搞好社會主義新農村建設規劃，積極發展太陽能、生物質能、地熱能等其他新能源，推進農村環境綜合整治”。