深化現代職業教育體系建設改革的基本遵循

李玉靜

黨的二十大報告提出：“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”為深入貫徹落實黨的二十大精神，2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局。

回望我國職業教育發展歷程，從1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》提出的“以中等職業技術教育為重點，逐步建立起一個從初級到高級、行業配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業技術教育體系”，到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出的“到2020 年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”，在改革開放40多年的時間里，建設完善的現代職業教育體系是我國教育現代化的一貫追求。分析《意見》提出的戰略方向和改革任務，在發展邏輯上呈現鮮明特征，對于未來的現代職業教育體系建設和改革實踐提供了明確遵循。

首先，為職業教育學習者提供多元化的發展通道及全面發展的機會是深化現代職業教育體系建設的內在邏輯。多年來，“以就業為導向”是我國職業教育發展的基本定位。在我國全面建設社會主義現代化的背景下，人的現代化已經成為教育現代化的核心要義，《意見》首次提出，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才。這在國家政策中第一次明確了我國職業教育體系以學習者為中心、為學習者提供多元化發展機會的價值遵循。基于此，我國職業教育體系建設要把為學習者提供實現人才出彩的通道，促進個體的全面自由發展作為核心追求。

其次，增強職業教育適應性、提升職業教育對于經濟社會發展和勞動力市場的服務能力是深化現代職業教育體系建設的外在邏輯。職業教育作為與經濟社會發展關系最為密切的教育類型，產教融合、校企合作，服務區域經濟社會發展是體現職業教育類型定位的基本特征。《意見》提出，堅持以教促產、以產助教、產教融合、產學合作，延伸教育鏈、服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局。這一表述進一步明確了產教融合的內容，為在實踐中建構職業教育人才培養與區域產業發展、勞動力市場之間的互動關系，提升職業教育對于經濟社會發展的價值提供了基本方向遵循。

第三，走向融合代表了我國深化現代職業教育體系建設改革的實踐遵循。結合二十大的相關表述與《意見》的基本精神，處于核心地位的一個關鍵詞是“融”，其基本表述為“職普融通、產教融合、科教融匯”。這代表了我國職業教育體系分別在教育體制、教育方式以及教育內容上的改革方向，突出了職業教育作為一種教育類型，與普通教育、產業發展以及科技創新間的密切關系。基于此，職業院校要不斷創新辦學實踐，充分發揮職業教育在個人發展、區域產業和經濟發展以及國家創新體系建設中的突出作用。