《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》發布

數字和綠色等新興領域的發展是推動世界經濟增長的新動能。近年來，全球、區域和雙邊層面的數字和綠色領域國際合作取得積極進展，但同時也存在可優化和需要解決的問題。比如，包容性不足，發展中國家和最不發達國家的參與度不高，發展訴求未得到充分反映；務實合作有待加強，合作實效還有提高空間；開放性也有待提升，各機制、區域間未形成有效協調，需要打通交流互鑒的渠道等問題。

因此，如何構建一個聚焦務實、開放與包容的數字經濟和綠色發展合作框架，成為各方的共同訴求。

10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿易暢通專題論壇期間，中國與阿富汗、阿根廷等35個國家共同發布了《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》。（以下簡稱“數字和綠色國際經貿合作框架”）。

意義重大 特點鮮明

談及中國提出“數字和綠色國際經貿合作框架”的目的和意義，商務部國際司負責人表示，中國一直是數字和綠色領域國際合作的積極參與者。習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上表示，“中國將深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作”。為促進各方加強政策交流協調，共同應對數字鴻溝和綠色壁壘挑戰，更好分享數字和綠色發展紅利，同時打通機制和區域藩籬與堵點，形成合力尋求合作的最大公約數，中方牽頭起草了數字和綠色國際經貿合作框架，邀請感興趣的國家、地區和國際組織參加，并共同發布。

據悉，數字和綠色國際經貿合作框架包括數字領域經貿合作、綠色發展合作、能力建設、落實與展望等四個部分，設置營造開放安全的環境、提升貿易便利化水平、彌合數字鴻溝、增強消費者信任、營造促進綠色發展的政策環境、加強貿易合作促進綠色和可持續發展、鼓勵綠色技術和服務的交流與投資合作等七個支柱。

“數字和綠色國際經貿合作框架致力于實現更為綠色、更具包容性的經濟增長，對于拓展新興領域國際合作，維護全球產業鏈供應鏈韌性與穩定、推動互聯互通提質升級具有重要意義，七個支柱都提出了具體的合作領域及合作方向?！痹撠撠熑藦娬{。

比如，鼓勵開展政策和規則標準的交流對接，共同營造良好的發展環境；支持使用電子提單、發展電子支付等推動無紙貿易，提高貿易效率；通過加強數字基礎設施投資，提升基礎設施數字化水平；探索跨境爭端解決方式，加強在線消費者權益保護；促進可持續消費和生產模式的改進，加快向低碳經濟過渡轉型；鼓勵開展清潔能源、新能源汽車等產業合作，促進綠色技術和服務發展等等，這些都充分契合了當前貿易投資領域發展的新趨勢。

談及數字和綠色國際經貿合作框架的特點，該負責人表示，上述框架重點聚焦數字和綠色等新興發展領域、創新合作形式，主要呈現出四方面特點：一是自主自愿，強調非約束性；二是靈活務實，各參加方可通過自主、雙邊、多方和集體行動等多種形式靈活開展合作；三是多方共建，鼓勵各參加方多維度調動資源，共同為這一框架實施提供支持；四是開放發展，后續各參加方可根據合作開展情況繼續充實、完善有關內容與合作方式，并歡迎更多感興趣的國家、地區和國際組織參加。

“我們相信，通過積極有效推動落實該框架，將與全球發展倡議、非盟2063年議程、東盟互聯互通總體規劃2025等協同增效、相互補充，推動各參加方在數字、綠色領域共同進步，以新動能攜手應對新挑戰，共同促進聯合國2030年可持續發展議程目標的落實，實現可持續發展?！痹撠撠熑吮硎?。

據了解，除了第一批參加的35個國家外，該框架還得到聯合國貿發會議、聯合國工發組織、國際貿易中心等國際組織的積極支持。此外，還有一些國家表達了積極意向，正在履行國內報批程序。

發布是第一步，后續落實看真效

“切實加強數字、綠色領域經貿務實合作是各方共同提出數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架的初衷，發布只是第一步，后續落實是重中之重?！鄙鲜鲐撠熑藦娬{，下一步，中方將與各方一道，在相互尊重的基礎上，基于各方意愿、能力、需求，探討制定合作計劃，明確合作重點，推動上述框架落地生根，為各參加方帶來實實在在的好處。

“中方初步考慮，擬圍繞以下幾個方面推進實施?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

一是以項目為載體，打造合作支柱。項目化具體化將是該框架落實的最大特色。中方將與各方探討設立開放式項目庫，既包括一系列中方務實舉措，也歡迎參加框架的國家、地區和國際組織共同提供務實合作項目。中方希望廣泛調集各方資源，通過開展具體合作項目，共同提高發展能力，讓各國企業和民眾在合作中受益。中方將帶頭盡快提出一批合作項目，邀請參加方自主選擇自己感興趣的項目參加，力爭實現框架落地“早期收獲”。

二是以地方企業為節點，構建合作網絡。各參加方將充分調動各自地方、企業、商協會積極性，探索建立合作網絡，發揮其貿易投資促進等相關功能，為框架參加方貿易投資合作形成更多務實成果。中方將鼓勵相關地方政府通過建設合作示范園區、派遣商務代表團等方式，與其他參加方地方政府加強互動與合作。中方也鼓勵企業積極履行社會責任，通過提供培訓等方式，為這一框架落實提供力所能及的支持。

三是以重大展會為平臺，推動交流對接。中方將充分利用各自的重大展覽、展會等資源，為企業間貿易投資合作創造更多機會。中方將在中國國際進口博覽會、全球數字貿易博覽會、中國（廈門）國際投資貿易洽談會等重大展會期間，圍繞數字、綠色等領域設置專題展，為框架參加方企業參展參會提供便利條件。同時，還將舉辦專題論壇、企業對接等邊會活動，為官產學研界打造交流合作平臺。

四是以國際組織為支撐，提供技術支持。中方將利用相關國際組織在分析研究、政策建議、召集利益攸關方等方面的優勢，為數字和綠色國際經貿合作框架落實提供“量身定制”的支持。中方愿與各方一道，探討加大資源投入，邀請聯合國貿發會議、聯合國工發組織、國際貿易中心等國際組織，圍繞上述框架的七大支柱，通過撰寫研究報告、培訓研討等方式開展技術合作，切實為參加方加強能力建設。

五是以各層級會議為依托，打造長效合作機制。為推動合作走實走深，最大限度匯聚參加方合力，擬于此次框架發布后召開各層級會議，邀請參加方圍繞相關議題進行政策交流，梳理合作需求，共同為未來合作建言獻策，就各方關切進行討論，系統性總結合作進展，并為這一框架落實提供指引。中方愿為相關會議的召開發揮協調作用，提供必要支持。