全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展展望

服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟和貿(mào)易復(fù)蘇的強勁動能

世界進入服務(wù)經(jīng)濟時代，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了近2/3的經(jīng)濟產(chǎn)出，提供了超50%的就業(yè)崗位。WTO數(shù)據(jù)顯示，2022年全球服務(wù)出口額較疫情前增長12.8%，其中，計算機服務(wù)出口較疫情前提高45%，成為過去幾年中最具活力的行業(yè)。

當前，世界變局加快演變，全球經(jīng)濟和貿(mào)易復(fù)蘇的不確定性增大，與此同時，服務(wù)貿(mào)易自由化不斷推進，許多領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易成本持續(xù)下降，發(fā)展韌性顯著增強。WTO預(yù)計，2023年全球服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持增長，到2040年，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重將超過30%，比2022年提高近10個百分點。

數(shù)字技術(shù)持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容創(chuàng)新和模式變革

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加速演進，發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、技術(shù)水平高、知識密集型的服務(wù)貿(mào)易成為各國提升全球價值鏈地位的重要手段。

大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為特征的數(shù)字技術(shù)貿(mào)易有望迎來快速發(fā)展期，數(shù)字游戲、數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字動漫、數(shù)字音樂、數(shù)字廣告等數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易推陳出新，文旅、金融、保險、教育、醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易加速涌現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等平臺生成的數(shù)據(jù)貿(mào)易方興未艾。

WTO數(shù)據(jù)顯示，2005-2022年，全球可數(shù)字化服務(wù)出口增長2.4倍，占全球服務(wù)出口的比重從45.0%提高至57.1%。WTO預(yù)計，到2040年，數(shù)字技術(shù)將使服務(wù)貿(mào)易年均增速提高1.2個百分點。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新不斷推動服務(wù)貿(mào)易模式變革，5G、人工智能、流媒體等新技術(shù)支持特定服務(wù)從物理交付轉(zhuǎn)向數(shù)字交付，減少實體產(chǎn)品需求，推動以境外消費（模式2）、商業(yè)存在（模式3）和自然人移動（模式4）進行的服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字工具跨境交付（模式1）轉(zhuǎn)變。

綠色化轉(zhuǎn)型將拓展服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間

綠色低碳發(fā)展已成為國際社會發(fā)展共識，引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟社會變革，對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。

一方面，氣候變化增加生態(tài)旅行、氣候風險保險等服務(wù)貿(mào)易需求，惡劣氣候降低交通運輸效率，增加交通安全隱患。

另一方面，環(huán)境相關(guān)服務(wù)貿(mào)易迎來重要發(fā)展機遇。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署研究顯示，環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)市場巨大，環(huán)境服務(wù)占環(huán)境產(chǎn)業(yè)的比重達65%以上。WTO研究顯示，環(huán)境相關(guān)服務(wù)技術(shù)的開發(fā)和傳播始于高收入國家，隨著發(fā)展中經(jīng)濟體增加對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資以及更強有力的環(huán)境和氣候保護政策，綠色技術(shù)將通過技術(shù)貿(mào)易方式向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移，形成快速增長的環(huán)境服務(wù)市場。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）在《2023年技術(shù)和創(chuàng)新報告》中預(yù)測，到2030年，電動汽車、太陽能、風能和氫能等綠色前沿技術(shù)將創(chuàng)造2.1萬億美元的產(chǎn)值，超過當前水平4倍。

發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易占全球比重將穩(wěn)步提升

全球服務(wù)貿(mào)易格局中，發(fā)達經(jīng)濟體服務(wù)出口占全球服務(wù)出口的比重達近七成，但發(fā)展中國家服務(wù)出口占比呈上升趨勢。

WTO數(shù)據(jù)顯示，2005-2022年，發(fā)展中國家服務(wù)出口增長超2.5倍，在全球服務(wù)出口中的占比從23.5%提高至33.5%。WTO預(yù)計，到2040年，發(fā)展中國家在全球服務(wù)貿(mào)易中的份額可能增加15%。發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易快速增長與全球經(jīng)濟格局的變化密切相關(guān)。世界經(jīng)濟加速“南升北降”，國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，按購買力平價衡量，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟總量占全球比重已上升到60%左右。

貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)顯著調(diào)整，《2022年世界投資報告》顯示，發(fā)達國家和發(fā)展中國家吸引外資分化明顯，亞洲發(fā)展中國家的外國直接投資（FDI）創(chuàng)6190億美元的歷史新高，占當年全球外國投資流入的40%。全球治理體系加速重塑，新興市場和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域開始發(fā)出更多聲音、發(fā)揮更大作用。

全球人口結(jié)構(gòu)變化將促進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

服務(wù)貿(mào)易讓人們生活更美好，而全球人口結(jié)構(gòu)變化將通過市場需求變化影響服務(wù)貿(mào)易供給體系。總體上看，新生代（1997年后出生）占比提高將增加數(shù)字服務(wù)需求。WTO預(yù)計，到2030年新生代將占全球人口的50%以上，作為“數(shù)字原住民”，新生代預(yù)計將消費更多的社交媒體等數(shù)字服務(wù)。

分國別看，發(fā)達經(jīng)濟體人口老齡化將提高醫(yī)療、保險等服務(wù)需求。聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》預(yù)測，全球人口老齡化率（65歲及以上人口占比）到2050年將達16.4%，比2022年提高6.7個百分點。

其中，歐洲和北美地區(qū)老齡化率將高達26.9%，比2022年提高8.2個百分點。發(fā)展中國家日益增長的年輕人口將需要更多的教育、文化娛樂服務(wù)。《世界人口展望2022》指出，在撒哈拉以南非洲，預(yù)計到2050年總?cè)丝趯⒎环ぷ髂挲g人口（從25歲到64歲）的增長速度快于任何其他年齡組，亞洲以及拉丁美洲和加勒比地區(qū)的大多數(shù)國家已出現(xiàn)類似的青年人口膨脹現(xiàn)象。

服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易和投資規(guī)則成為國際競爭焦點

服務(wù)貿(mào)易在雙邊、區(qū)域貿(mào)易投資談判中的熱度逐漸提升，高標準、廣覆蓋、邊境后的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則在區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中逐步增多。特別是在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易重要性日益凸顯的背景下，圍繞跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)本地化措施、消費者權(quán)益與隱私保護等標準與規(guī)則制定的競爭，在一定程度上影響著全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的未來走向。

與此同時，聯(lián)合國等國際組織持續(xù)致力于為各國平等參與服務(wù)貿(mào)易國際談判提供全球平臺，共同推動全球服務(wù)貿(mào)易壁壘削減。2022年1月，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，除老撾、柬埔寨、緬甸三個最不發(fā)達國家，其他各方均承諾開放超過100個服務(wù)貿(mào)易部門，將有助于提高區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易和投資市場開放水平。

2022年12月，中國、美國、歐盟等WTO主要談判參加方正式啟動《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》在WTO的生效程序，這將有利于服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制改革，增強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政策透明度，降低企業(yè)服務(wù)貿(mào)易交易成本。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測，如果服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)監(jiān)管紀律得到充分實施，每年將節(jié)省1500億美元的貿(mào)易成本。

（本文選自商務(wù)部《中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告2022》，標題及小標題為編者所加）