美國(guó)務(wù)院的“中國(guó)組”作用有多大

壽慧生

對(duì)于拜登政府未來的對(duì)華政策，去年年底美國(guó)國(guó)務(wù)院成立的“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”將發(fā)揮怎樣的影響備受矚目。

從這個(gè)辦公室的成立來看，意在確保美國(guó)政府能夠“負(fù)責(zé)任地管控同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”。美方此前介紹稱，這一非正式名稱為“中國(guó)組”的辦公室取代了原有的“中國(guó)處”，其重點(diǎn)是使國(guó)務(wù)院有能力應(yīng)對(duì)未來十年的挑戰(zhàn)并抓住機(jī)遇，確保美方擁有人才、工具和資源來執(zhí)行美國(guó)對(duì)華政策和戰(zhàn)略。

自特朗普政府時(shí)期以來，華盛頓對(duì)華政策日趨強(qiáng)硬，各種針對(duì)中國(guó)的政策和制度相繼出臺(tái)。拜登上臺(tái)后并未放棄特朗普時(shí)期的對(duì)華強(qiáng)硬路線，而是進(jìn)一步借助于其全球范圍內(nèi)的聯(lián)盟體系，試圖以集體施壓模式取代特朗普時(shí)期的單邊策略。一定程度上，拜登認(rèn)為此策略取得了一定成效。“中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”顯然是該策略的升級(jí)，顯示出拜登政府試圖匯聚全球范圍各領(lǐng)域力量。

據(jù)媒體報(bào)道，該辦公室包含三個(gè)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)傳統(tǒng)的中美雙邊關(guān)系、戰(zhàn)略溝通和所謂“全球團(tuán)隊(duì)”，通過在世界各地派駐專員來“監(jiān)督”中國(guó)在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)。顯然，第三個(gè)機(jī)構(gòu)是該辦公室最引人注目之處。美方稱，該辦公室匯集了來自整個(gè)國(guó)務(wù)院和院外的一批中國(guó)問題專家，與每個(gè)區(qū)域局的同事以及國(guó)際安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、多邊外交和戰(zhàn)略溝通等方面的專家進(jìn)行合作。

“它意味著我們能夠更好地與我們的盟友和伙伴合作，并更深入地與跟國(guó)務(wù)院合作的每個(gè)國(guó)家接觸。……