瑯塘鎮：創新鄉村治理“四單模式”

王云娜

“戴阿叔，有事打電話，隨叫隨到！”一大早，湖南省婁底市新化縣瑯塘鎮龍鳳村，村民邱田軍快步走到脫貧戶戴哲東家，雙手遞上自己的名片。

“好咧！”年逾七十的戴阿叔笑著接過P 這張專門定制的服務名片，邱田軍的名字前特別標注了“瑯塘星”志愿服務隊隊員。名片背面，清晰地列出了服務范圍：免費為老人理發，為老人代買日常用品，上門維修水電，代取快遞……

去年2月以來，瑯塘鎮健全基層黨組織領導的群眾自治制度，推出“瑯塘星”基層治理新模式——在黨組織的引領下，各村（社區）成立“瑯塘星”志愿服務隊，廣泛發動群眾化身志愿者，在基層治理中“唱主角”，形成共建共治共享新格局，不斷提升基層社會治理效能和群眾幸福感。

動員群眾齊參與 組建志愿服務隊

3月19日一早，山間下起淅淅瀝瀝的小雨。8點，身著紅馬甲、載著工具箱，邱田軍騎上摩托車，沿著彎曲的山路翻過幾座山頭，來到脫貧戶戴進軍老人家門口。約好了，今天要去給老人剪頭發。

“老叔，您在家嗎？我來理發了！”走進堂屋，邱田軍大聲吆喝道。擔心老人聽不見，音量比平日里高了八度。

兩三分鐘后，戴老叔顫顫巍巍地走出來，把手中的熱茶遞給邱田軍。利用等待的間隙，邱田軍在堂屋正中間擺好椅子，麻利地打開工具箱，把圍布、剪刀、電推等理發工具準備好。

扶著老人落座后，邱田軍扎穩馬步，為老人系上圍布，左手梳子、右手電推，修剪已有一寸多長的白發。剪完頭發后，邱田軍又換上剃刀，為老人刮掉嘴邊花白的胡須。邱田軍年輕時曾學過理發技藝，10多分鐘就完成了整套動作，嫻熟利落，一氣呵成。隨后，他又扶著老人到衛生間，把頭上的碎發洗干凈，還順便為老人檢修家中的水管、電器。

邱田軍今年60歲，是龍鳳村的養殖大戶。這些年，養殖場發展漸入佳境，他有了閑暇時光。去年2月，瑯塘鎮黨委決定在全鎮27個村（社區）黨組織下分別建立一支“瑯塘星”志愿服務隊，動員熱心群眾以志愿服務的形式參與基層社會治理。收到消息，邱田軍毫不猶豫地報了名，“參與志愿服務，實現更大的人生價值，何樂而不為？”

邱田軍不僅會理發，還會維修水電。龍鳳村離鎮上七八公里路，鎮上的維修工過來路途遠，不能隨叫隨到。因此，他也經常利用自己自學的維修知識，上門幫村民免費維修。

據瑯塘鎮黨委書記劉鑫介紹，瑯塘鎮轄區內有8.4萬人口，而鄉鎮干部和村（社區）干部卻分別只有142人、191人。一方面是基層治理人手不夠、管理不過來，另一方面是許多群眾有余力、有意愿參與基層治理。組建“瑯塘星”志愿服務隊，健全全民參與基層治理的機制，可以發揮群眾地熟、人熟、事熟的優勢，讓群眾力量匯聚到基層治理的方方面面。

如今，當地共有“瑯塘星”志愿者6892名，大家遍布各村、爭相出力，開展政策宣講、安全巡查、矛盾調處、環境保護等各項工作。

利用線上平臺 巧解急難愁盼

“下水道堵塞問題反饋后，迅速得到解決，母親非常滿意。感謝信息化平臺，感謝工作人員幫我們解決難題……”去年11月8日一早，瑯塘鎮蘇新社區居民劉平，在“瑯塘星”微信公眾號上寫下一封感謝信。

這是一個怎樣的平臺，能夠解決什么問題？劉平的親身體驗足以說明。

去年7月初，一場暴雨突至。獨自在家的劉平母親發現，夾雜著泥沙的污水，通過衛生間下水管道倒灌進來，積水眼看就要溢往客廳。所幸，暴雨很快就停了，污水又順著下水道排了出去。母親松了一口氣，把家里下水管道被堵、污水倒灌這一情況告訴在外鄉打拼的劉平。

由于工作忙，劉平一直沒時間回家處理這件事。一天，他在瑯塘鎮黨委政府創辦的“瑯塘星”微信公眾號平臺上，發現文章的下方寫著“歡迎留言，您的訴求，會通過留言處理到位”。抱著試一試的態度，他在留言區寫下自家面臨的困難。

第二天上午，劉平的手機鈴聲響了。電話那頭是瑯塘鎮蘇新工貿區黨總支書記張峰，詢問下水道返水的具體細節。

根據劉平介紹的情況，張峰和其他工作人員一道，前往該安置小區實地走訪。沿著該棟房屋的污水管網，發現了問題癥結。

“我們組織清淘淤泥，再換上一根新管道，問題就解決了！有人愿意來幫忙嗎？”蘇新社區黨總支書記周松玉在志愿者中發起號召，很快就有五六人報名。在志愿者的支持下，幾天后，這一問題徹底解決，下水管道重新通暢起來。

瑯塘鎮黨委政府利用微信公眾號這一線上平臺，推行部門曬單、群眾點單、黨委分單、當事人評單的“四單模式”。只要群眾在“瑯塘星”微信公眾號的文章下方留言“點單”，瑯塘鎮信訪辦會第一時間將訴求反饋給鎮黨委政府，由鎮黨委書記或鎮長簽發交辦函，明確辦理責任人“接單”，并限期辦結。時間一到，信訪辦會對當事人進行回訪，詢問辦理情況和滿意度，請群眾“評單”。此外，各部門還會在微信公眾號上“曬單”，明確各部門職能。

“利用線上平臺，推行‘四單模式，真正打通了服務群眾的‘最后一米?！爆樚伶傛傞L劉鐵輝介紹，2022年，瑯塘星微信公眾號平臺收到各類急難愁盼事項81件，目前已解決72件，辦結率達到88%。