老工業城的煥然之路

老樹發新枝

說起百年工業城市淄博，人們可能首先想到的是化工、建陶、醫藥、紡織等高耗能和高污染企業，但想不到的是，這些產業已脫胎換骨。

“這是特種陶瓷，不僅可以用于軍工，還可以用在人的身體上。上天下地入海，一些大國重器里，都有淄博生產的陶瓷零部件。”在淄博陶瓷琉璃博物館的一個展廳里，講解員楊文慶介紹說。

淄博工業起步早，傳統產業占比70%，其中重化工業占比又達70%。

淄博市擁有工業產品近3萬個，70%以上屬于上游產品、初加工產品、中間產品。曾經，陶瓷、化工、鋼鐵、礦業等產業中存在不少落后產能，不僅效益差、貢獻度低，而且擠占了新動能承載的空間。

沒有落后的產業，只有落后的產品和技術。淄博以“傷筋動骨”為“脫胎換骨”贏得空間。“十三五”以來，淄博累計關停“散亂污”企業1.04萬家，化工園區由28個減少到6個，化工企業從1135家減少到524家，建陶產能由8.27億平方米壓減到2.46億平方米。

與此同時，淄博錨定優化技術工藝、產品體系、產品質量、產業鏈條，出臺了“技改專項貸”“春風齊鑫貸”等一攬子支持政策，以數字化、智能化、綠色化賦能傳統產業，對機械、建材、紡織、醫藥等產業進行全鏈條改造，提“高度”、增“厚度”、拉“長度”，加快推動傳統產業邁向中高端。

在“優進”與“劣退”的雙重作用下，淄博化工產業一業獨大的局面已經松動，許多關鍵領域已經呈現出趨勢性、轉折性變化。

在一些傳統高耗能企業，粉塵彌漫的高溫環境不見了，配料、裝卸、碼垛等臟累的傳統工種消失了；曾經依賴人工觀察火苗來實施的控溫，如今交由機器視覺、算法來精準實現.

東華水泥有限公司用大數據優化燃料控制和質量控制模塊，單位水泥熟料用能節省6.73%。魯中耐火材料有限公司實施智慧數字窯爐改造，一年節省25萬立方米燃氣，能耗成本降低15%。

魯泰紡織面料館里，各種色系上千個顏色的紗線、面料、襯衫排列開來。無縫線、防水、吸濕、透氣……作為傳統紡織企業，魯泰紡織延伸拓寬產業鏈，開發功能面料，顛覆了人們對紡織業的傳統認知，成為全球頗具規模的高檔色織面料供應商。

數據顯示，淄博萬元GDP能耗十年下降45%，人均地區生產總值連續十年高于全國、全省平均水平。

新樹成森林

在謀求傳統優勢產業轉型升級的同時，淄博緊盯前沿，布局未來產業，落實山東省“十強產業”行動計劃，全力發展新經濟，打造智聯汽車、綠色能源、數字農業、新金融、智慧物流等產業“新賽道”，引領新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息等“四強”產業向高端攀登。

淄博是山東省乃至全國的重要化工基地，石油化工帶來大量副產品氫，這為淄博發展氫能產業帶來得天獨厚的優勢。淄博搶抓爭創國家燃料電池汽車示范城市政策機遇，加快氫能全產業鏈布局。

山東東岳未來氫能材料股份有限公司生產車間里，隨著機器轉動，一張張薄如蟬翼的質子交換膜不斷產出。這種被稱為“氫能芯片”的膜片，是氫燃料電池車的核心部件之一。東岳集團在高端膜材料領域研發的氯堿離子膜、燃料電池膜兩產品均屬世界領先水平。

東岳還與億華通合作共建氫能產業園，打造自主可控的氫燃料電池產業鏈。新落戶淄博的吉利汽車則利用氫燃料電池拓展新能源應用。

龍頭帶動，沿鏈聚合，產業鏈上的眾多企業借勢發展迅猛。一條包括制氫、運氫、儲氫、燃料電池和燃料電池汽車開發等多環節的產業鏈就此形成。

山東華夏神舟新材料有限公司“高強度高韌性PVDF太陽能背板膜材料及其制備方法”榮獲膜行業專利金獎；山東序元環保科技有限公司生產具有自主知識產權的均相膜、雙極膜，企業效益連年翻番。

山東森榮新材料股份有限公司，生產用于火電、垃圾焚燒、冶金、水泥等行業過濾材料聚四氟乙烯空氣膜，用于軍隊、醫用等特種防護聚四氟乙烯服裝膜。依托“中國膜谷”產業鏈優勢，短短幾年內，發展成為在聚四氟乙烯下游深加工領域最具規模、實力一流的標桿企業。

而這背后，體現的正是淄博按照“沿鏈聚合，集群發展”的產業發展理念。淄博市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任王濤說：“淄博招商引資不盲從，不是只要是菜就都放到筐里，而是圍繞當地產業基礎招引企業。”

為了幫助新企業快速發展，淄博構建起“初創—哪吒—瞪羚—準獨角獸—獨角獸”的企業培育體系。目前，淄博市瞪羚類、獨角獸類等企業達221家。國家級制造業單項冠軍示范企業數量，淄博位居山東省第一、全國第三。

“四強”產業增加值已占淄博規模以上工業增加值的“半壁江山”，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的47.1%；高新技術企業數量十年增長3.6倍，老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區建設四次獲得國務院督查激勵。

回憶起企業當初落地淄博的經歷，雷達汽車淄博工廠公共關系經理孫斐煊對地方政府的魄力、誠意和服務印象深刻。她介紹說，我們需要建設新車試驗場地，當地政府60天就“挪走”了一座小山，把場地整好。也正因為如此，吉利新能源商用車項目從洽談到第一輛車下線，僅用了190天。未來幾年全產業鏈拉動產值約1500億元。

以創新服務賦能產業轉型

產業騰籠換鳥、結構調整升級不局限于產業本身。近年來，淄博堅持緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展，探索從創新、金融、服務等多個維度賦能，構建起促進產業發展的良好生態。

此前很長一段時間，淄博籍大學畢業生每年返淄就業與到外地就業逆差超過1萬名。年輕人、大學生持續大幅流失，帶走了大量資本，更抽走了城市發展的活力和動力。老工業城市曾一度暮氣沉沉，缺乏活力。

為了讓城市更年輕，更有活力，淄博這些年下足了功夫。早在2021年，淄博就思索年輕人需求，圍繞快樂生活、成就事業，聚力打造“好學、好看、好吃、好玩、好創業”的“五好”城市。此后，淄博在山東省率先提出建設多彩活力的青年創業友好型城市，探索提升城市活力。

要想留住人才，首要的就是提供干事創業的機會，讓青年人才找到實現自我價值的平臺。從2019年底的“人才金政37條”開始，人才貸、青年驛站、人才公寓、建設多彩活力的青年發展友好型城市……淄博陸續推出人才政策“組合拳”，還打造多處不同主題的青年會客廳，為青年搭建對接交流的平臺，增強青年對城市的歸屬感。

淄博把優化營商環境作為“一號改革工程”，在全國率先實行行政審批全領域“一證化”改革，在全省率先建成全領域“無證明城市”。

3月23日，在淄博市博山區行政審批服務局會議室里，中平溪悅（山東）貿易有限公司與相關部門正在進行第二次項目服務會。博山區行政審批、發改、自然資源、生態環境等部門，從土地性質、生態紅線、政策優惠等方面，提前為投資方進行政策輔導。

博山區行政審批服務局黨組成員、政務服務中心主任賈琮說：“這次主要是銀行針對具體項目介紹貸款，稅務局介紹能享受哪些稅收優惠，如何準備申報材料，讓投資方知道什么時候、哪個環節能拿到補貼得到支持，讓投資更精準更安心。”

王濤介紹，取得這些成績的背后是人的觀念的轉變。政府角色已由管理者向服務者轉變，并在全社會營造尊重年輕人的氛圍。圍繞一個目標，各個部門形成合力，眾人拾柴火焰高。

“淄博燒烤”爆火網絡后，淄博各部門迅速策劃引流，借勢全方位推介城市，帶動文化、旅游、美食等產業發展，讓淄博燒烤流量變“留量”，引導輿論從“淄博燒烤”本身轉向“淄博燒烤+”，將“燒烤熱”變“淄博熱”。

各級各部門迅速行動起來，淄博塑造和維護城市口碑，城市從社會治安、食品安全、消防安全、環保衛生等方面都將筑牢一座城市品牌的根基。

市場監管部門對燒烤店進行專項檢查，護航食品安全；公安增派執勤人員，加大巡邏密度，提醒文明就餐；淄博34家A級景區推出“免費開放日”活動，加大景區管理力度，提升游客的體驗感和滿意度；人社局官微推介個人創業擔保貸款、大學生就業體驗日等就業政策；共青團淄博市委在火車站安排志愿者，為往返旅客提供交通、住宿、旅游線路咨詢推介等服務。