城市軌道交通運輸安全管理研究

李科

（南寧軌道交通運營有限公司，廣西 南寧 530022）

0 引言

安全管理工作對城市軌道交通行業的發展會產生重要的影響。近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，軌道交通建設也取得了不俗的成就，但在此過程中經常出現各類突發性事故，不僅影響到交通運輸事業的發展，而且對城市居民的人身財產安全構成嚴重威脅。如果能夠革新交通運輸過程中的管理方法和理念，則能夠進一步推動城市軌道交通建設，方便城市居民的出行，為城市居民的正常生產生活創造更為安全的交通環境。因此，進行安全管理工作的優化與改革是很有必要的。工作人員要對此引起足夠的重視，依照城市軌道交通建設的實際情況，全面落實安全管理工作。

1 城市軌道交通建設的實際價值

1.1 加快城市化的發展建設速率

城市經濟的發展離不開交通運輸的建設與完善，因此在評價城市經濟發展水平的過程中，大部分專家學者會著重關注城市交通建設的程度。從某些層面上來看，城市交通建設的發達性在一定程度上反映了城市經濟發展的具體情況，因此大力發展城市軌道交通行業，能夠從側面提升城市的形象，加速城市化的建設速度，幫助城市擴充經濟發展輻射范圍，改變城市中各行業的工作和經營理念。

1.2 改善現有城市建設環境氛圍

在城市化建設過程中，環境污染問題一直受到城市居民的關注。經濟的建設與發展使得越來越多城市居民選擇私家車輛出行的方式，但過量的車輛會影響和破壞城市的環境。汽車排放的尾氣會造成極為嚴重的空氣污染問題，最終導致城市的空氣質量大幅度下降，威脅到人們的身體健康。同時，在上下班高峰期開車出行，還很容易造成道路堵塞問題，這不僅會加大交通事故出現的概率，還會延長人們的通勤時間。如果能在城市建設的過程中，大力發展城市軌道交通，那么人們出行的選擇便會更加多樣化，進而緩解現階段汽車過量使用的現象，改善城市原有的環境氛圍，使城市的環境質量得到進一步的提升。由此可見，城市軌道交通建設是具有重大現實價值和意義的。

2 軌道交通安全管理存在的問題

現階段城市軌道交通安全管理存在的問題主要集中在制度、人員及環境三個方面，如圖1 所示。

圖1 軌道交通安全管理存在問題分析一覽

2.1 管理制度構建與完善問題

由于城市軌道交通工作的合理化推進與諸多環節、流程都有密切的關聯，因此，工作人員需要根據當前城市軌道交通建設的實際情況，構建行之有效的管理制度，借此來提升不同崗位的管理水平，進而推動交通運輸事業的發展。但是，大部分工作人員都將日常的工作重心放置在細節任務的完成上，并未從全局角度出發，及時發現和指出工作中存在的問題，管理人員也無法針對問題對現行管理制度加以完善，因此往往使得城市軌道交通工作陷入無序狀態，各崗位的職責無法得到進一步的明晰，更談不上提升軌道交通運輸行業的發展建設水平。管理制度的構建與完善并非易事，相關人員需要花費更多的時間和精力來了解城市軌道交通運輸過程中不同環節、流程的現狀及存在的問題，只有如此，才能夠制定出更具有針對性的管理制度，推動交通運輸事業的改革與發展[1]。

2.2 工作人員管理問題

在軌道交通工程投入運營后，不論是司機、工作人員還是乘客，都會在工作時間出入軌道交通車站，因此車站需要承載大規模的人流量。如果工作人員管理出現問題，不僅會影響城市軌道交通的后續建設和發展，還很可能誘發安全事故，妨礙城市居民的正常出行。大部分城市軌道交通行業的一線工作人員，由于常年重復相同的工作，在缺乏心理疏導的情況下，很容易出現各類心理障礙問題。如果心理障礙問題沒能得到及時疏解，極有可能出現心理崩潰現象，最終影響到城市軌道交通的安全。還有一些負責統籌規劃的工作人員，由于其本身并不具備專業的安全管理水平和能力，因此在安全管理操作過程中很可能出現紕漏，也會直接影響到城市軌道交通的安全。如果此類問題無法及時得到解決，那么城市軌道交通工作很可能陷入雜亂無序的境地，最終影響到城市軌道交通行業的發展。

2.3 軌道交通環境問題

就目前而言，城市軌道交通包括地下線路和地上線路。相較于地下線路，地上線路所面臨的環境問題并不嚴峻。但地下線路則有所不同，為了給參與地下線路交通運輸的城市居民提供更為優良的通勤體驗，工作人員需要確保地下交通運輸的通風達到理想狀態，否則參與地下交通的城市居民身體健康很容易受到影響。此外，相應服務設備長期運行于地下環境中，也很可能受到地下環境的不良影響，導致設備的使用性能受損。因此，在軌道交通建設過程中，工作人員需要重視地下環境的構建問題，對地下環境進行合理化的改善。環境因素對城市軌道交通工作的影響是不言而喻的，工作人員要對此引起重視[2]。

3 城市軌道交通運輸安全管理的優化

3.1 樹立安全管理意識，健全安全管理體系

城市軌道交通建設過程中的安全問題之所以遲遲無法得到解決，與工作人員缺乏安全管理意識有著密切的關聯。正因為工作人員安全管理意識的缺失，才導致現階段的安全管理體系在具體落實方面無法達到理想狀態。為了解決這一問題，安全管理人員需要全面了解現行的安全管理制度，在制度指導的背景下規范自身的日常工作，履行安全管理和監督職責，通過組織安全檢查活動、召開會議等方式，落實安全管理工作。同時，工作人員可以參考相關行業經驗，結合自身實際情況，構建更為完備的安全管理網絡，通過層層遞進、層層負責的方式，提升不同層級安全管理人員的溝通交流效率，使城市軌道交通運輸過程中的安全管理需求得到進一步的滿足。此外，參與安全管理工作的領導者，需要為工作人員構建個人安全教育檔案，通過分析當前發生的災害性事故案例，全面提升工作人員的安全管理意識，為推動安全管理應急機制的構建打好基礎。

在安全管理體系建設過程中，工作人員需要積極分析和辨識危險源，并以此為核心啟動風險預警機制，進行危險源的合理管控，同時，工作人員還需要充分了解當前與城市軌道交通建設相關的法律法規，邀請專家蒞臨現場進行指導，這對推動安全管理體系構建能夠起到重要的作用。但需要注意的是，所謂的安全管理體系，并不是一成不變的，相應制度的構建需要隨著城市的發展變化而不斷革新。因此，安全管理部門的領導者需要具備緊跟時代發展潮流的能力，通過不斷革新安全管理體系來強化城市軌道交通安全管理建設的力度[3]。

3.2 構建安全管理團隊，提升工作人員素質

由于安全管理工作會對城市軌道交通建設產生至關重要的影響，因此構建專業的安全管理團隊顯得迫在眉睫。相關單位可按照法律法規的要求，提升安全管理人員的準入門檻，并制定更具有操作性的獎懲機制，提升相應崗位工作人員的積極性。安全管理部門的領導者還需要為在崗工作人員創造更多的業務培訓機會，借此來提升在崗工作人員的安全管理意識和能力，在安全培訓的過程中，需要不斷革新教材，嘗試各種新型培訓方式，并通過召開主題研討會和經驗討論會等方式，進一步提升培訓效果和質量。

由于在城市軌道交通行業不斷發展的過程中，會引入新的技術設備，因此一線技術人員需要不斷完善個人的操作技能，學習專業的技術設備知識，調整與革新自身的知識結構，以此確保能夠合理應用新設備，盡量發揮新設備的作用。這是一線技術人員適應新挑戰、實現與安全管理團隊同頻共振的重要方式和路徑，也是安全管理工作逐步推進的又一重要前提。因此在一線技術人員的聘用過程中，領導者也需要著重考察應聘者對新知識的接納度，并全面了解應聘者本身所具備的安全管理素養。一線技術人員也需要定期與安全管理人員進行交流互動，只有如此，才能使得不同部門工作人員統一提升安全管理素養和能力，讓城市軌道交通建設過程中的安全管理工作落到實處[4]。

3.3 使用危害識別技術，創設良好外部環境

在城市軌道交通運輸過程中，經常會出現各類突發性的災害事故，其往往與外部環境因素有著密切關聯。如果工作人員或乘客無法及時、準確地識別危險源，未能采取有效措施，那么很有可能導致嚴重的安全事故，影響到城市軌道交通的正常運營。基于此，安全管理人員要合理引進危險源識別技術，通過智能化危險源識別技術的應用，提升日常工作中的危險源防范水平。在智能化危險源識別技術使用的過程中，安全管理人員還需要養成定期進行設備檢修和維護的好習慣，以確保災害預測的精準度。

安全管理人員還需要模擬高車流量和高人流量的極端情況，來預估安全事故出現后造成的損失和危害，并通過精準的風險評級來制訂緊急應對方案，盡可能降低安全事故造成的人員傷亡和財產損失。安全事故發生后，雖然緊急應對方案能夠起到一定的補救作用，但仍然會不可避免地造成負面影響。因此，風險防范和危險源識別工作的重點應當放置在日常工作層面，這是安全管理人員應當把握的方向和準則[5]。

3.4 加強安全管理教育，提升乘客自救能力

城市軌道交通的安全管理工作僅僅依靠內部人員是無法完成的，如果乘客缺乏必要的安全管理意識，也很容易誘發危險事故。譬如有些乘客在地鐵報警聲響起后，仍然越過警戒線，沖向地鐵車門，往往誘發嚴重的安全事故。又譬如在上下班高峰期，乘客由于太過緊張忙碌而造成擁擠現象，往往使得乘客在上下電梯過程中出現嚴重的踩踏事故。為了避免相應問題的出現，有關單位在注重提升工作人員安全意識的同時，還應采取必要的安全教育手段和方案，提升乘客的安全意識。如在候車區和車廂內部循環播放安全教育宣傳視頻、播報安全乘車須知等，通過形象化感官刺激的方式來提升乘客的安全意識，讓乘客以正確的方式參與城市軌道交通運輸活動。同時，相關單位還可通過邀請乘客參與救急演練的方式，提升乘客應對突發事件的能力。邀請乘客擔任安全志愿者也是幫助乘客提升安全意識和自救能力的有效手段。但需注意的是，不同年齡層次群體的理解能力有所差別，因此在安全宣傳工作推進的過程中，工作人員需要選擇恰當的宣傳方式，否則其所能夠起到的宣傳教育效果很可能大打折扣[6]。

4 結語

總而言之，安全是人們關注的重點。在城市軌道交通安全管理過程中，進行措施和方案的優化分析工作是很有必要的。只有如此，才能夠降低軌道交通運輸過程中出現危險事故的概率，推動城市交通運輸事業的發展，為城市居民創設更為優良的出行環境，使城市居民的出行體驗得到進一步的提升。