準確把握“兩個毫不動搖”方針

颯颯客

“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。”習近平總書記在黨的二十大報告中重申了“兩個毫不動搖”方針，為我們在新時代堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展提供了根本遵循和行動指南。

我們黨堅持“兩個毫不動搖”的方針一以貫之。黨的十六大報告首次提出了“兩個毫不動搖”方針；黨的十九大把“兩個毫不動搖”方針寫入了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家的一項大政方針進一步確定下來；黨的二十大從構建高水平社會主義市場經濟體制的高度，強調了堅持“兩個毫不動搖”方針。

正是因為始終堅持和完善基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”方針，有效地激發了市場主體活力，才形成了國有企業頂天立地、民營企業鋪天蓋地的發展態勢，創造了中國經濟發展的偉大奇跡，發展紅利惠及14億人民。實踐證明，只有堅定不移堅持“兩個毫不動搖”方針，才能始終堅持和發展中國特色社會主義，推動實現中國式現代化的宏偉藍圖。

新時代新氣象，新局面新作為。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻領會“兩個毫不動搖”的重要意義，尤其是正確認識、準確把握“兩個毫不動搖”之間的邏輯關系，并且在實踐中全面、完整、準確地予以貫徹落實。針對極少數對國有經濟和民營經濟及其相互關系的模糊認識、甚至曲解誤讀，以及“國退民進論”“民營經濟離場論”等錯誤言論，必須厘清認識、正本清源，更好地統一思想、凝聚共識，提振發展信心，形成發展合力。

“兩個毫不動搖”有機統一、一體兩面，要正確認識其內在統一性，絕不能對立起來、割裂開來。“兩個毫不動搖”統一于社會主義現代化建設全局，貫穿于高水平社會主義市場經濟體制。在以公有制為主體的前提下，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，缺一不可。這是在理論和實踐的反復淬煉中得出的歷史性結論，也是全社會的共識。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，就是要繼續做強做優做大國有資本和國有企業，提升國企核心競爭力，促進國有資產保值增值，發揮國有經濟的主導作用和戰略支撐作用；民營經濟始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，就是要求我們堅持促進“兩個健康”，健全產權保護制度和公平競爭機制，進一步優化市場化、法制化、國際化的營商環境，促進民營經濟發展壯大。“兩個毫不動搖”方針是一個整體，兩者相互依存、不可偏廢，既不能僅僅突出強調其中一個“毫不動搖”而忽略淡化另一個“毫不動搖”，也不能用一個“毫不動搖”去動搖另一個“毫不動搖”的地位，更不能將兩個“毫不動搖”對立起來看待。任何割裂“兩個毫不動搖”的認識和做法都是有害的，有可能嚴重打擊市場主體的積極性和能動性。因此，對動搖公有制經濟主體地位的言行、對影響非公有制經濟健康發展的言行，都要堅決予以反對。只有全面把握“兩個毫不動搖”方針，站位全局謀大局，才能堅持和完善基本經濟制度、才能推動中國經濟高質量發展。

“兩個毫不動搖”相輔相成、相互促進，要正確認識其協同互補性，促進國企民企合作共贏、攜手共進。社會主義市場經濟是一個生態系統，國有經濟與民營經濟不是相互排斥、此消彼長的關系，而是相得益彰、合作共生的關系，國企民企分別作為獨立的市場主體，又是合作共贏的關系。“國退民進”和“國進民退”都是偽命題，“國民共進”才是硬道理。經過多年改革，國有企業總體上已同市場經濟相融合，在服務“國之大者”中發揮主導作用和戰略支撐作用，優化布局結構，帶動產業鏈上下游企業協同發展，助力中小企業紓困解難，成為踐行國家意志、服務國家戰略、履行社會責任的國家隊和主力軍；民營經濟在我國經濟社會發展中已經發揮著重要作用，民營企業走實業報國、主業立企的創新發展之路，不少企業已經成長為“專精特新”企業和“隱形冠軍”企業，持續為國民經濟發展注入澎湃動力。國有企業和民營企業發揮各自優勢，深化合作取長補短，形成了創新鏈合理分工、產業鏈優勢互補、價值鏈共建共享的良好格局，尤其是國有企業和民營企業通過積極推進混合所有制改革，在股權結構上互相融合，在產業鏈上互相支持，在創新和規范管理上互相借鑒，推進公有制經濟與非公有制經濟相互促進、和諧共生，進一步激發了高質量發展的新動能。因此，只有完整把握“兩個毫不動搖”方針，推進國有經濟與民營經濟協同共進、共生共融，才能建立起“國民共進”的良好生態，發揮我國現代化經濟體系獨有的綜合優勢，開創國企敢干、民企敢闖的生動局面。

“兩個毫不動搖”目標一致、規則相同，要正確認識其目標指向性，進一步深化改革、依法治企。堅持“兩個毫不動搖”方針的最終目的，就是國有經濟和民營經濟共同發展壯大。而發展壯大的共同制度基礎，則是中國特色現代企業制度，國有企業、民營企業都要成為現代企業。國企、民企作為平等的市場主體，在相同的制度規則下依法合規經營、公平有序競爭，共同發展壯大。國企改革三年行動高質量圓滿收官，推動國有企業發生了一系列重大變革，黨的領導黨的建設得到根本性加強，中國特色現代企業制度更加成熟定型，靈活高效的市場化機制得以建立。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須繼續深化改革，公有制經濟重在“鞏固和發展”，推動國有企業深化改革，解決市場化機制問題，進一步做強做優做大、提升國際競爭力，非公有制經濟尤其是民營經濟重在“鼓勵、支持和引導”，加大政策支持、優化制度安排，解決治理規范化問題，引導民營企業規范治理體系加快高質量發展。國有企業要將國企改革成果制度化，著力完善中國特色國有企業現代公司治理，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國企改革行動，打造現代新國企，加快建設世界一流企業。同時，民營企業也要深化改革，對照高質量發展要求，建立健全現代企業制度，通過改革優化產權結構、規范治理結構、防范化解風險，轉型升級，滿足人民群眾的多樣化需求。在完善中國特色現代企業制度的基礎上，要堅持依法治國治企原則，進一步細化落實優化營商環境的政策措施，從制度和法律上把對國企民企一視同仁平等對待的要求落下來，推動健全統一、開放、競爭、有序的市場體系，形成長期穩定的發展預期，各類市場主體公開、公平、公正參與市場競爭，促進資源配置實現效益最大化和效率最優化，更好地滿足人民群眾對美好生活的需求，更好地參與國際市場合作與競爭。因此，只有準確把握“兩個毫不動搖”方針，同向發力，做強做優市場主體、做大市場蛋糕，中國經濟才能續寫新的發展奇跡，才能行穩致遠。

“兩個毫不動搖”方針是建設新時代中國特色社會主義的重要保障，是中國經濟實現高質量發展的重要基石。面對新形勢、新任務，我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持和完善我國基本經濟制度，正確認識、準確把握、認真落實“兩個毫不動搖”方針，充分發揮制度優勢，以經濟建設為中心，堅持發展第一要務，遵循市場經濟規律，弘揚企業家精神，團結奮發、勠力同心、勇毅前行、創新發展，聚焦構建新發展格局，合力促進中國經濟高質量發展，攜手應對共同挑戰，向著實現中國式現代化的宏偉目標不斷邁進。