濰坊市財政局“五化”監管 推動資金提質增效

劉剛 金學龍 岳程夏

強化源頭管理，嚴格預算編制審核

堅持“勤儉節約辦一切事業”，進一步健全一般性支出預算審核機制，持續加強有關支出必要性、合理性審核，將“嚴控、嚴審、嚴管”規則，深入到會議、培訓、差旅、政府采購等各個領域。制定政府“過緊日子”措施19條，配套制定差旅費、培訓費管理辦法，2022年全市非剛性、非重點、非急需項目支出壓減53.6億元，占全市一般公共預算支出的6.4%；2023年市級部門、單位綜合公用經費定額標準維持壓減10%水平，“三公”經費和會議費、培訓費規模只減不增。從嚴控制通用資產配置計劃，配置資產首先由公務倉調撥或借用，無法調劑的再列入預算購置。充分整合利用現有資源，2023年不再安排通用辦公類、會計核算類信息化項目購建改造支出以及視頻會議室建設改造支出。

優化支出結構，集中財力保障重點

樹立零基預算理念，打破基數概念和支出固化格局，建立完善能增能減的預算分配機制。全省率先出臺市級預算管理改革意見，實行“大專項+任務清單”管理模式，將197項市級專項資金整合為24項。另外，對全市黨政機關各類展會節會進行調整優化和清理規范，常態化保留并重點培育濰坊國際風箏會、中日韓產業博覽會等7個重點展會節會。每年清理低效固化政策，取消低效無效的政策項目，停止安排政策目標不明確的項目，清理規范過高承諾、過度保障的支出政策和項目，壓茬安排據實結算類項目。2022年共清理低效固化政策13個，占政策總數的12%。切實兜牢“三保”底線。堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，完善財力保障、預算審查、動態監控、庫款調度、應急處置、激勵約束“六項機制”，確保基層“三保”不出問題。

硬化執行約束，加強預算支出管理

進一步完善預算管理一體化系統，全面加強預算執行管理，硬化預算約束機制，嚴控財政資金使用。嚴格執行會議費、培訓費、差旅費等支出標準，將培訓綜合定額、市域內出差住宿費嚴格控制在340元/人/天、260元/每間每天（縣級以下人員），同時，大力精簡會議、差旅、培訓、論壇、慶典等活動，鼓勵采用視頻、電話、網絡等方式開展公務活動，努力節約開支。嚴控部門預算追加，確需追加的，優先通過調整既有預算資金解決，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購。強化新出臺民生和產業政策評估論證，部門新提報政策、項目要明確資金來源，經財政可承受能力評估后，按程序提交決策實施。四是嚴控政府投資類項目支出，全面梳理258個政府投資項目，總投資436.4億元，財政直接出資213.6億元，制定“停壓緩撤”措施，有序壓減項目支出。

細化評審機制，科學壓減財政支出

制定完善評審項目回避、預算項目閉環管理、考核管理等制度規定15項，搭建涵蓋預算評審各環節、全過程的制度體系，進一步增強財政評審客觀性、公正性和獨立性，科學壓減支出資金。2022年，完成各類項目評審2333個，評審金額313.4億元，審減資金32.4億元，審減率達到10.3%；2023年一季度，完成各類項目評審512個，評審金額53.58億元，審減資金6.37億元，綜合審減率11.89%，最大限度剔除不合理支出。

深化績效評價，提高資金使用效益

把緊預算績效管理的“算盤子”，構建預算績效管理“1+2+N”體系，94家市級單位全部實施整體績效管理，252個重點項目納入績效評價，啟動縣級財政綜合績效評價，讓財政資金配置更有效率、使用更有效益。 2022年，全市開展財政事前評估項目83個，壓減財政資金4.89億元；開展成本評價項目32個，節約預算資金5000余萬元；調減或取消績效評價結果較差項目預算資金7.62億元，騰出更多財力保障基本民生、支持上級重大決策部署落地見效。（文中圖片由濰坊市財政局提供）

To effectively respond to the revenue reduction and expenditure increase and better ensure the healthy and sustainable development of economy and society， Weifang Finance Bureau has carried forward the fine style of hard work and frugality， vigorously reduced the expenditure for the general purposes， and established and perfected a longterm mechanism for the normalized“tight budget” to ensure that the limited funds are used on the most important industries in recent years.