在地國際化：新發(fā)展格局下地方本科院校的戰(zhàn)略選擇

文 閻利 王吉超 吳琴

近年來，逆全球化、國際單邊主義在全世界進一步發(fā)展，成為一種必須正視而無法回避的新態(tài)勢。從全球范圍看，百年變局和世紀疫情交織，深刻改變?nèi)蚪逃_放格局和進程。世界主要大國和教育發(fā)達國家普遍重視推動教育開放，因應(yīng)形勢變化不斷調(diào)整完善開放政策，培養(yǎng)和吸引拔尖創(chuàng)新人才，推進全球教育治理改革，提升本國教育的世界影響力。改革開放以來，我國高等教育國際化快速推進，取得了舉世矚目的成就，但由于高度依賴于人員跨境流動和經(jīng)濟條件支撐等因素，同時面臨著極大的壓力與挑戰(zhàn)。在當前國內(nèi)外形勢對跨國教育交流產(chǎn)生巨大影響的背景下，特別是新冠疫情暴發(fā)以來，高等教育要素國際流動受阻，中國學(xué)生流出趨勢漸緩。針對這一形勢變化，高校準確識變、積極應(yīng)變、主動求變，以開放的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，充分挖掘利用各自國際化資源“存量”開展工作，使在地國際化（Internationalisation at Home，IaH）這個多年前就已提出的理念為之一新，重要性日益凸顯。“在地國際化”逐步進入后疫情時代國內(nèi)高校制定國際交流與合作政策的主流話語范疇，成為新發(fā)展格局視域下我國地方本科院校推進高水平教育對外開放的一項戰(zhàn)略性選擇。

一、在地國際化的概念界定與演進

在地國際化這一概念最初由瑞典馬爾默大學(xué)（Malm? University）副校長本特·尼爾森（Bengt Nilsson）在1999年歐洲國際教育協(xié)會（European Association for International Education）春季論壇上提出[1]，在我國也有學(xué)者譯作本土國際化或校本國際化。尼爾森針對傳統(tǒng)的跨境流動國際化人才培養(yǎng)模式覆蓋面過小的局限，提出了旨在讓所有本土在校生都有機會受益的在地國際化教育理念，由其率先啟動的相關(guān)實踐也迅速波及歐洲、拉美、南部非洲、東亞等地區(qū)。尼爾森突破了僅關(guān)注少數(shù)人員跨境流動的高等教育傳統(tǒng)國際化模式，將高等教育國際化的重心轉(zhuǎn)移至本土本校的全體學(xué)生，使所有學(xué)生都有機會接受具有國際因素的教育與多元文化的熏陶。這對于高等教育國際化發(fā)展是一次重大飛躍。

2000年，德國學(xué)者貝恩德·沃切特（Bernd Wachter）在尼爾森的基礎(chǔ)之上對在地國際化這一概念進行了拓展[2]。他認為，在地國際化是指“教育領(lǐng)域中發(fā)生的除學(xué)生海外流動之外的所有與國際事務(wù)相關(guān)的活動”。此概念既是對尼爾森定義的繼承，強調(diào)面向本土本校的所有學(xué)生，同時也是一種延續(xù)，將人員流動的范圍擴至更廣泛的教師與學(xué)生，并且奠定了學(xué)界對在地國際化研究的基本格局。

然而，二者對在地國際化的界定仍有些許不足。其一，二者皆采取了否定定義的方式，并未指出在地國際化實際是什么，而是專注于不是什么；其二，有關(guān)跨文化方面的因素，尤其是跨文化能力的習(xí)得，作為在地國際化的基本要素與追求目標之一，兩人皆未提及[3]。

隨后，不斷有學(xué)者和組織對在地國際化的概念進行豐富與拓展。在諸多定義中，影響最大的當數(shù)喬斯·貝倫（Jos Beelen）和埃爾斯佩思·瓊斯（Elspeth Jones）所提出的概念[4-6]。他們認為，所謂在地國際化是指“高等教育機構(gòu)在人才培養(yǎng)過程中，有目的地將國際和跨文化維度整合到面向國內(nèi)學(xué)習(xí)環(huán)境中所有學(xué)生的正式和非正式課程中”。他們尤其重視非正式課程在在地國際化實施過程中的重要作用，認為這種非正式課程可通過多種途徑實現(xiàn)。這一概念突出了國際化與跨文化交流的因素在在地國際化中的核心地位，強調(diào)通過校內(nèi)各種課程，尤其是非正式課程來推進在地國際化。

二、在地國際化在我國的趨熱及研究進展

在我國已公開出版的學(xué)術(shù)文獻中，作為與IaH含義相同或基本接近的高等教育理念，“本土國際化”于2005年前后開始出現(xiàn)在中文學(xué)術(shù)期刊上[7-10]，在地國際化則出現(xiàn)于2016年前后[11]。新冠疫情暴發(fā)后，與在地國際化相關(guān)的中文文獻數(shù)量顯著增加，研究內(nèi)容日漸豐富。這些研究成果不乏對概念的引介探討、國際化校園營造、課程與教材國際化、國際學(xué)生與本土學(xué)生互動等方面的理論探索和實證研究[12-20]。同時，在地國際化逐漸取代其他中文表述獲得主導(dǎo)地位，逐步從高等教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語外延為政策話語，且有可能進入我國高校制訂高水平對外開放政策的主流話語范疇。

在地國際化在我國學(xué)界趨熱存在多方面原因。一是與西方國家相比，我國傳統(tǒng)的高等教育國際化模式以人員（特別是學(xué)生）的單向跨境流動為主體，而出國留學(xué)比較依賴學(xué)生的家庭經(jīng)濟實力，存在覆蓋面較窄的問題。隨著我國高等教育向大眾化、普及化推進，國際化人才培養(yǎng)也需要拓寬渠道，國際化模式向群體普惠性方向大力發(fā)展。

二是傳統(tǒng)國際化模式的效果難以預(yù)測，特別是學(xué)生赴外留學(xué)過程中可能存在各類復(fù)雜問題。在全球化背景下，高等教育作為培養(yǎng)人的重要方式始終滲透著文化等因素，而傳統(tǒng)國際化模式對這些問題采取相對回避的態(tài)度。

三是新冠疫情暴發(fā)后，人員跨境流動受到嚴重阻礙，眾多原計劃出國留學(xué)的學(xué)子被迫留在國內(nèi)接受跨國線上教育，抑或被迫放棄出國留學(xué)計劃，倒逼我國各高校因時因勢及時調(diào)整策略，把高等教育國際化放在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的格局中考量，主動深化高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模高等教育市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的高等教育新發(fā)展格局。于是，在地國際化就順理成章成為后疫情時代不少高校特別是地方本科院校應(yīng)對形勢變化的戰(zhàn)略選擇。

在現(xiàn)已公開發(fā)表的中文文獻中，張偉、劉寶存對在地國際化的定義闡述尤其被廣泛引用[12]，即：在地國際化是指在高等教育國際治理日趨明顯的背景下，高校利用已有國際優(yōu)質(zhì)教育資源——國際學(xué)者、留學(xué)生、國外教材、跨境項目、多元課程與國際會議等——建設(shè)富有本土特色的國際性校園，為全體學(xué)生在校內(nèi)提供接觸跨文化與國際性事物的機會，進而實現(xiàn)培養(yǎng)高層次國際化人才的辦學(xué)目標。他們認為，實施在地國際化戰(zhàn)略不但可以有效促進我國高等教育資源的公平分配，也能幫助高校取得較好的社會、經(jīng)濟和文化效益。

為保障在地國際化戰(zhàn)略的順利實施，我國應(yīng)在高等教育國際化理念上實現(xiàn)從“西化”到“化西”的轉(zhuǎn)變，在制度設(shè)計上完成從“管理為先”到“服務(wù)為本”的轉(zhuǎn)化，在教育環(huán)境上實施從“資本先行”到“文化立足”的改革。

可以說，面對百年變局和世紀疫情交織，我國高等教育研究者和管理者已深刻認識到全球教育開放格局的深刻變化，“在地國際化”這一并非全新的理念再度引起高等教育相關(guān)方的高度重視，且部分高校已開展有益的探索和實踐。

三、地方本科院校在地國際化綜合育人機制概念模型

1.在地國際化綜合育人體系的基本考量

我國高等教育國際化的人才培養(yǎng)目標，是通過國際合作與交流促進高校、學(xué)科專業(yè)建設(shè)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，大力培養(yǎng)掌握黨和國家方針政策、具有全球視野、通曉國際規(guī)則、熟練運用外語、精通專業(yè)知識的國際化人才，有針對性地培養(yǎng)“一帶一路”等對外急需的懂外語的各類專業(yè)技術(shù)和管理人才。為達成這一目標，地方本科院校可逐步探索構(gòu)建在地國際化綜合育人體系。該體系在前期籌劃和頂層設(shè)計階段，必須錨定“兩個大局”和“新發(fā)展格局”，通過理論研究、比較研究和政策分析，提出符合高校實際情況的在地國際化實踐路徑，促進教育對外開放高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展[16]。總體來講，必須在如下幾個方面進行深入、全面、細致的思考和論證。

一是把在地國際化放在“兩個大局”中考量。當前，我國正處于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的交織激蕩中，中國高等教育的發(fā)展也將面臨深刻復(fù)雜的變化，在地國際化將成為教育對外開放“以不變應(yīng)萬變”的一種策略和理性選擇。二是把在地國際化放在雙循環(huán)中考量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，通過不斷提升在地國際化教育質(zhì)量和水平，盡快構(gòu)建起以國內(nèi)國際化教育提質(zhì)增效的內(nèi)涵式發(fā)展大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際合作交流的雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。三是把在地國際化放在為教育對外開放治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐的角度考量。緊扣高校所在地區(qū)的開放戰(zhàn)略，結(jié)合高校自身特點和優(yōu)勢，積極尋求符合各高校實際情況的在地國際化實踐路徑，提高國際化學(xué)生的覆蓋面，促進高校國際化建設(shè)，培養(yǎng)高層次國際化創(chuàng)新型人才，提升高校影響力。

2.在地國際化資源融合與綜合育人機制概念模型

對高校管理者而言，在地國際化不能僅停留在理論層面，其有效推進和實施必然要經(jīng)過從碎片化到立體化、從實踐的自發(fā)到政策的自覺、從單一部門主導(dǎo)到全體部門積極參與，從而逐步形成在地國際化綜合育人機制的漸次融合過程。高校通過充分挖掘利用各自的國際化資源“存量”，不斷提升在地國際化教育的質(zhì)量和水平，有望在較短時間內(nèi)構(gòu)建起雙循環(huán)相互促進的高等教育國際化新發(fā)展格局。其中，整合學(xué)校各種與在地國際化有關(guān)的優(yōu)質(zhì)存量資源并營造濃郁的環(huán)境氛圍作為關(guān)鍵的啟動步驟尤為重要。地方本科院校擁有的資源稟賦相對有限，經(jīng)過系統(tǒng)梳理發(fā)現(xiàn)，主要包括如下幾方面。

教學(xué)資源：原版外文教材、外語授課的專業(yè)課程、雙語教學(xué)課程、外籍教師授課的課程、有國（境）外教育背景或工作經(jīng)歷的教師授課的課程、外文學(xué)術(shù)論文、國外知名大學(xué)慕課課程、中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)）擁有的外方教學(xué)資源、舉辦的國際聯(lián)合學(xué)科（設(shè)計）競賽等。

信息資源：國際互聯(lián)網(wǎng)、外文圖書、外文期刊、學(xué)校圖書館采購的各類外文數(shù)據(jù)庫、學(xué)校加入的各類國際聯(lián)合會（如中國-中東歐國家高校聯(lián)合會、絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟等）提供的涉外交流合作等信息。

項目資源：國際合作聯(lián)合實驗室、國際合作研究項目、中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)）專用電子數(shù)據(jù)庫、國際聯(lián)合學(xué)科（設(shè)計）競賽教育與科研資源庫等。

人力資源：國（境）外背景的教師（包括擁有海外教育背景的教師、曾在海外訪學(xué)或交流學(xué)習(xí)的教師、曾在海外工作的教師、學(xué)校聘用的外籍教師等）、已返校的赴國（境）外短期交換生、來華留學(xué)生、短期來訪的國（境）外研究人員、中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)）聘請來校授課的外方教學(xué)人員或教學(xué)管理人員、擁有海外留學(xué)或工作經(jīng)歷的杰出校友等。

國際化氛圍：國際化設(shè)施，如外教專家樓、留學(xué)生公寓、國際會議會場（承辦或參加、線上或線下）等；國際化活動，如各類外事活動（外國政界領(lǐng)導(dǎo)來訪、外方合作院校高層管理人員來訪等）、國（境）外學(xué)生來校參加夏令營或短期文化交流活動等；國際化環(huán)境，如校園外語角、校園外文廣播、學(xué)校外文官方網(wǎng)站（或新媒體官方平臺）等；國際化標識，如中外文對照的校園標識牌、中外文對照的教學(xué)管理文件等。

基于上述梳理，筆者構(gòu)建了在地國際化資源融合與綜合育人機制概念模型（如圖）。需要指出的是，考慮到不同資源具體情況的復(fù)雜性，高校要充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源的作用，必須就在地國際化理念認真開展頂層設(shè)計并將其置于優(yōu)先實施地位，由學(xué)校層面統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)，相關(guān)二級部門通力支持配合，并且經(jīng)過較長時間的磨合運行和優(yōu)化調(diào)整，才能在人才培養(yǎng)方面顯現(xiàn)出成效，從而達到推動高水平對外開放和國際化人才培養(yǎng)的目標。

3.在地國際化綜合育人模式的政策建議

在地國際化綜合育人體系是一個復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，牽涉范圍廣、影響因素多、見效周期長，不可能一步到位、一蹴而就。高校可結(jié)合各自實際，著重從如下方面開展政策研究。

一是黨管外事，政治引領(lǐng)。外事無小事，高校黨委要高度重視教育對外開放工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到在地國際化探索實施的全過程[21]。堅持正確的政治方向，妥善處理在地國際化與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系，加強和改進新形勢下高校思想政治工作，注重引導(dǎo)青年學(xué)生堅定歷史自信、文化自信，堅持古為今用、洋為中用，堅決避免為了推進在地國際化而搞“全盤西化”，堅決抵制崇洋媚外等民族、文化虛無主義思潮。

二是科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃。不同高校的辦學(xué)理念、歷史積淀、人文環(huán)境、資源稟賦等千差萬別，探索在地國際化綜合育人模式也不存在放之四海而皆準的唯一模式，這就要求各高校揚長避短，加強頂層設(shè)計，注重開展干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，在廣大教職員工充分理解并普遍認同在地國際化理念的前提下，通過科學(xué)論證和民主決策，將在地國際化納入學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，并在較長一段時期內(nèi)持續(xù)推進。

三是揚長避短，分步實施。考慮到在地國際化工作的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，高校可按照有所側(cè)重、突出重點、分步實施的原則，先易后難，漸入佳境。例如，在對既有的在地國際化資源梳理融合完成后，可在中外合作辦學(xué)項目（機構(gòu)）中投入盡可能多的在地國際化優(yōu)質(zhì)要素資源，重點支持開展在地國際化課程體系建設(shè)，大膽探索建立與在地國際化相配套相適應(yīng)的內(nèi)部管理機制。通過持續(xù)的反饋評估和動態(tài)調(diào)整，待運行一段時期并初步顯現(xiàn)成效后，逐步推廣到更多學(xué)院和專業(yè)，最終覆蓋至全校所有學(xué)生，從而不斷擴大在地國際化良好育人效果的受益面、覆蓋面，體現(xiàn)高等教育國際化人才培養(yǎng)的群體普惠性。

圖：“在地國際化”的資源融合與綜合育人機制概念模型

隨著我國新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，在地國際化育人模式日益成為我國地方本科院校的重要戰(zhàn)略選擇。面向不確定的未來，我國高校應(yīng)加快適應(yīng)與改變，把握大趨勢，下好先手棋，大膽探索，為全球高校治理體系和人才培養(yǎng)模式變革貢獻中國智慧。