新時代如何強化國有企業政治監督

楊昆

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上首次對政治監督進行系統闡述，強調新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”。黨的二十大報告指出，要推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子監督實效。國有企業必須旗幟鮮明講政治，做好國有企業政治監督，前提是準確把握其內涵要義，重點是明確其監督內容，路徑是在具體化、精準化、常態化上下功夫。

國有企業政治監督的四大重點

黨中央關于政治監督的本質要求非常明確，根本任務是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。國有企業在進行政治監督時要圍繞以下重點。

帶頭做到“兩個維護”。國有企業有著鮮明的政治屬性，必須牢固樹立政治意識，把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。黨員領導干部特別是公司各級“一把手”要在政治站位、政治方向、政治立場、政治態度和政治紀律上自覺向黨中央看齊。

認真貫徹落實黨中央決策部署。國有企業是履行政治責任、經濟責任、社會責任的綜合體，要重點監督企業在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，將黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署細化落實為公司的工作任務。

嚴格落實全面從嚴治黨責任。對國有企業而言，強化政治監督要緊緊扭住黨風廉政建設責任制這個“牛鼻子”，聚焦企業各級黨組織特別是黨組織主要負責人的主體責任落實情況，充分發揮主體責任的“頭雁效應”，加強主體責任和監督責任的貫通協同。

嚴明政治紀律和政治規矩。國企紀檢監察機構要把政治紀律放在首位，堅持監督從政治紀律抓起，審查調查從政治紀律查起，積極運用政治紀律政治規矩這把尺子，圍繞企業重大經營決策事項的落實情況，主動發現問題，嚴查違反政治紀律和政治規矩的人和事。

影響政治監督質效的三大因素

影響國有企業政治監督質效的因素主要有以下幾個方面。

站位不高，認知不深。紀檢監察機關是政治機關，其監督本質上就是政治監督，國有企業紀檢機構也不例外。有的企業紀檢機構政治站位不夠高，沒有真正將政治監督擺在工作首位，或對政治監督核心要義、內涵外延和方法路徑認識不深入、理解不透徹。

內容虛化，工作泛化。一方面，對監督內容認識模糊不清，難以找到切入點和著力點，無法與企業經營管理實際相結合，不知道該監督什么、如何監督；另一方面，又存在監督內涵外延把握不準，出現“政治監督是個筐，什么都往里面裝”的監督泛化問題。

不敢斗爭，不善斗爭。有的紀檢干部政治意識不強，缺乏斗爭精神，不敢得罪人，特別是不愿、不敢履行同級監督職責，沒有緊盯班子成員特別是“一把手”等“關鍵少數”；有的紀檢干部對紀檢業務不熟悉、不鉆研、不專業，存在本領恐慌；有的紀檢干部不了解企業經營管理的業務流程和環節，存在“外行人”監督“內行人”的現象。

強化國企政治監督的四個方向

四川九洲投資控股集團有限公司（以下簡稱“公司”）紀委在做深做實做細政治監督上下更大功夫，確保黨中央關于國有企業改革發展的重大決策部署落地見效。

完善制度機制，促進國有企業政治監督具體深入。壓實“兩個責任”，明確各基層黨組織、紀檢組織和紀委委員的職責任務，把落實“兩個責任”融入公司治理。規范監督執紀，制定相關辦法，指導公司各級紀檢組織特別是基層紀檢組織監督執紀怎么做。整合監督力量，建立以黨內監督為統領，法務監督、審計監督、財務監督、群眾監督等其他監督力量貫通協同的“大監督”體系。

堅持問題導向，推動國有企業政治監督精準有力。精準發現問題，著力糾偏差。以黨中央對國有企業改革發展的重要部署和公司黨委、董事會的重要決策為標尺，開展有針對性的監督。精準分析問題，著力防風險。認真分析公司內部違紀違法案件背后存在的政治問題，強化警示教育，組織各職能部門、下屬產業公司做好重點領域、關鍵環節的廉潔風險排查與防控。精準解決問題，著力促整改。堅持以案促改，強化專項整治。

優化方式方法，助力國有企業政治監督常態長效。加強公司黨內政治生態研判，對政治生態狀況進行“體檢”和“畫像”；在堅持用好約談提醒、談話函詢、審查調查等基本監督方式的同時，探索列席指導下級黨組織組織生活會等方法，推動政治監督常態長效化；壓實政治責任，探索建立健全政治監督任務清單，并開展“回頭看”，形成工作閉環。

打造紀檢鐵軍，加強國有企業政治監督組織保障。公司紀委組織開展紀檢干部年度業務能力專題培訓，將黨性教育與紀檢業務能力提升相結合，進一步增強了紀檢隊伍的理論水平和專業能力。積極選派紀檢干部到上級紀委監委跟案鍛煉，積累案件查辦的先進經驗，為公司紀檢工作高質量發展提供人才儲備。（作者系四川九洲投資控股集團有限公司黨委委員、紀委書記）