建立三項機制 做實巡察整改“后半篇文章”

毛坤

習近平總書記強調，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發(fā)力。換屆以來，華鎣市認真貫徹黨中央關于加強巡視整改和成果運用的工作要求，積極探索創(chuàng)新，建立完善反饋通報、整改監(jiān)督、考核評估等機制，做深做實巡察整改“后半篇文章”。

完善問題反饋通報機制壓實整改責任

對巡察發(fā)現(xiàn)的問題分層級通報反饋相關責任人，建立完善“五責協(xié)同”全方位責任體系。

通報單位和主要負責人強化整改責任。市委巡察機構根據(jù)巡察領導小組會議要求和部署，及時召開巡察情況反饋會，分單位或主要負責人列出問題清單進行通報，簽訂“一把手”整改承諾書，壓實巡察整改主體責任和第一責任人責任。

通報原任“一把手”強化連帶責任。按照“誰在位誰負責誰認領”原則，對巡察發(fā)現(xiàn)問題一律按時段進行梳理，點對點通報被巡察單位原任“一把手”13人次，督促其落實連帶整改責任，協(xié)助原單位開展整改工作，杜絕類似問題再犯。

通報市黨政分管領導強化“一崗雙責”。向市黨政分管領導通報巡察情況121份，組織市黨政分管領導參加巡察情況反饋會12次，提醒加強對分管領域、行業(yè)和部門重點人、重點事和關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，指導督促整改落實到位。

通報主管部門強化行業(yè)監(jiān)管。分類梳理通報被巡察單位在黨建、項目、財務等方面問題，督促相關行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)系統(tǒng)整改工作全方位指導督導，針對共性問題深入開展系統(tǒng)治理11次，問責26人次，建立制度機制60余項。

通報全市單位全面規(guī)范管理。通過召開全市巡察工作會議、印發(fā)巡察共性問題通報等形式，重點通報作風建設、選人用人、工程項目監(jiān)管等方面敷衍整改、虛假整改甚至邊改邊犯、改了又犯等問題，要求全市各級黨組織對照開展“自我體檢”，做到“已病”早治、“未病”早防。

健全整改日常監(jiān)督機制推動整改落實

充分整合紀委監(jiān)委、組織部、巡察機構力量，將“多股繩”擰成“一股勁”，增強巡察整改監(jiān)督合力，推動巡察反饋問題改到位、改徹底。

加強“室組地”聯(lián)動監(jiān)督。對巡察反饋的重點問題、突出問題整改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委跟蹤督查、派駐紀檢監(jiān)察組“嵌入式”監(jiān)督、聯(lián)系紀檢監(jiān)察室不定期抽查，采取查閱資料、現(xiàn)場核查、個別談話等形式，全面了解整改情況。

強化部門聯(lián)合監(jiān)督。完善巡察整改和成果運用流程圖，制定巡察機構與紀檢、組織等部門協(xié)作制度11項。統(tǒng)籌建立每周調度、每月會商、定期研判的巡察整改監(jiān)督機制，紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦等單位每周動態(tài)掌握各被巡察黨組織巡察整改進展情況，對整改滯后的進行現(xiàn)場檢查，每月專題會商各被巡察黨組織整改中出現(xiàn)的重難點問題；市委巡察工作領導小組會3次專題聽取相關部門對上一輪巡察整改監(jiān)督情況匯報。

做實巡察整改“回頭看”。通過聽取匯報、調閱材料、談話了解等方式，深入開展巡察整改落實情況“回頭看”，重點了解既有問題整改是否見底清零、是否做到舉一反三整改、整改成效是否鞏固，督促有關單位有效落實巡察整改主體責任。共開展“回頭看”3次，督促整改問題40余個。

建立巡察考核評估機制強化成果運用

通過考核評估、示范帶動、約談問責等措施，不斷強化巡察成果綜合運用，把巡察整改融入日常工作，以整改成效促進治理水平提升。

探索開展量化評估考核。建立“3+N”聯(lián)審機制，市委巡察機構、市紀委監(jiān)委、市委組織部與相關牽頭部門共同組建巡察整改成效評估組，重點圍繞巡察整改政治責任、巡察整改任務落實、巡察整改成效、群眾滿意度測評等6項一級指標和18項二級指標進行評估。評估結果分為“好”“較好”“一般”“較差”4個檔次，督促被評為“一般”檔次的27個單位限期整改，督促被評為“較差”檔次的9個單位作大會檢討發(fā)言，巡察整改成效評估結果作為年度目標績效考核、政治生態(tài)研判和干部選任重要參考。

強化整改示范帶動。以責任落實達標、整改措施達標、結果成效達標、干群滿意度達標等“四個達標”為準繩，通過自行申報、嚴格審核、選優(yōu)培育、組織驗收的程序，擇優(yōu)評定整改成效突出的2個被巡察單位為整改示范點。召開巡察整改現(xiàn)場推進會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門學習觀摩，促進以點帶面抓好整改工作、提升整改質效。

實行“雙組長”約談問責。建立“紀委書記+組織部長”雙組長約談制度，對巡察整改認識不到位、整改行動遲緩、整改打折扣等問題，由雙組長約談被巡察黨組織“一把手”，傳導工作壓力、壓實整改政治責任，助推巡察整改落地見效，共約談黨組織負責人27人次。（作者系華鎣市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）