孫述濤：從“拆了書記”到“拆不動市長”

張鐸

2022年1月，一篇新聞報道震動了整個濟南官場，也讓時任濟南市長孫述濤的仕途迎來拐點。

當(dāng)年1月13日上午，新華社旗下媒體《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)了調(diào)查報道《多年拆違巋然不動！數(shù)千棟“堅挺別墅”野蠻侵蝕濟南泉域保護區(qū)》，濟南違建別墅事件由此發(fā)酵。此文發(fā)布數(shù)月后，孫述濤離任。

當(dāng)?shù)毓賵鲆虼擞腥苏{(diào)侃，孫述濤的仕途總和“拆”脫不了干系。任職威海十年，曾大力推動新區(qū)建設(shè)，以“拆了”聞名。擔(dān)任濟南市長后，又因為拆不動違法建筑，未到退二線年齡便離任。

孫述濤去職濟南市長屬于“計劃外事件”，因此他離開濟南后，在省政協(xié)任了十個月的黨組成員。其間，關(guān)于他出事的傳聞不斷。

直到今年1月，在山東省兩會上，孫述濤當(dāng)選省政協(xié)副主席，外界議論稍微平息。然而兩個月后，局勢再度逆轉(zhuǎn)。據(jù)當(dāng)?shù)匾幻賵鋈耸拷榻B，孫述濤在3月25日傍晚左右，在濟南一座火車站被相關(guān)部門的人員帶走。數(shù)天后，有關(guān)他接受調(diào)查的消息正式發(fā)布。

“眼花繚亂”的仕途躍升

孫述濤是1965年生人，籍貫山東高密。他曾在一處公開場合提到，自己年輕時很想學(xué)醫(yī)，高考填志愿，四個志愿里有兩個醫(yī)學(xué)院。可惜，他最終未被外省的醫(yī)學(xué)院錄取，而是進入山東農(nóng)業(yè)大學(xué)。

四年本科畢業(yè)后，孫述濤留校擔(dān)任輔導(dǎo)員。1991年，26歲的孫述濤考入南京林業(yè)大學(xué)，經(jīng)過6年學(xué)習(xí)，完成碩博學(xué)業(yè)。此后，孫述濤回到山東農(nóng)業(yè)大學(xué)任教，并很快升任林學(xué)院院長。

一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，孫述濤完成博士學(xué)位，回到山東農(nóng)大僅幾個月時間就成為林學(xué)院院長。除了他個人努力與機緣巧合之外，還有一個重要因素——孫述濤得到了一名威海籍山東領(lǐng)導(dǎo)的賞識與舉薦。此后，孫述濤幾次仕途的重大跨越，都得到過這名領(lǐng)導(dǎo)的點撥。

擔(dān)任山東農(nóng)大林學(xué)院院長兩年多以后，孫述濤又迎來一系列令人“眼花繚亂”的仕途躍升。2001年，36歲的他調(diào)任菏澤市副市長。山東農(nóng)大的行政級別為正廳，下屬學(xué)院是處級單位。在孫述濤任菏澤副市長前不久，農(nóng)大另一個學(xué)院的院長去某地掛職，不過任副縣長。孫述濤的超常提拔，頗為引人矚目。

不過，孫述濤任副市長僅一個月，就被調(diào)回省城，任省委組織部副部長。一名已退休的官場人士感嘆，在當(dāng)年，山東一些頗有資歷的地級市市委常委，回到省會擔(dān)任省委組織部副部長，都屬于組織關(guān)愛重用。孫述濤任副市長一個月就獲任新職，確實令人意外。

36歲的省委組織部副部長，自然成為政壇希望之星。不過，孫述濤本人倒很低調(diào)。農(nóng)大的老朋友從泰安來到濟南，他都會熱情接待，并沒有副部長的架子。甚至較長一段時間，他不習(xí)慣專車，讓司機不必接送自己上下班。孫述濤在單位附近購買了一處住房，此后二十多年里，無論官職如何變化，始終居住于此。

據(jù)一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，孫述濤居住的小區(qū)，當(dāng)初環(huán)境還不錯，但隨著時間推移，已成老舊小區(qū)。孫述濤每日早出晚歸，甚至有多年在外地工作。在威海工作期間，孫述濤回濟南時就住這里，因此，部分居民并不知道這里住著個大官。兩三年前，居民商議給本樓棟加裝電梯，辦理相關(guān)手續(xù)時遇到麻煩。孫述濤此時已是濟南市長，他給相關(guān)部門打招呼，所有手續(xù)立刻搞定。好些鄰居這才曉得，市長就住這兒。

水土不服的博士市長

2008年，在擔(dān)任省委組織部副部長7年后，43歲的孫述濤離開省委大院，調(diào)任威海市長。在威海，孫述濤工作了十年，前三年是市長，后七年任書記。

一名威海官場人士直言，孫述濤前期仕途太順遂，基層經(jīng)驗很缺乏，所以給人感覺書卷氣有余，魄力不足，甚至在實際工作中有些瞻前顧后。“當(dāng)時有一名和孫述濤搭班子的威海當(dāng)?shù)馗刹浚瑥幕鶎痈缮蟻淼摹Ｈ思铱梢猿檗r(nóng)民遞過來的劣質(zhì)香煙，也可以用威海土話罵人。孫述濤這個博士市長，與人家對比反差很大。孫述濤下基層調(diào)研時，不喜歡吃鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂，一般安排在縣城里用餐。”

另一名與孫述濤有過交集的人士回憶，孫述濤履新市長不久，被聘為當(dāng)?shù)匾凰髮W(xué)的兼職教授。站上講臺，回歸教師老本行的孫述濤，可謂風(fēng)度翩翩。盡管一學(xué)期講不了幾堂課，但他會認真準備，課上旁征博引，很受學(xué)生喜歡。不過，當(dāng)他面對上訪群眾時，口才頓時掉幾個檔次，對某些政策也不熟，有時被對方逼問得很尷尬。孫述濤大概知道這些缺陷，到后期很少出面去面對群眾了。

威海位于山東東部，距離濟南有近6小時的車程。孫述濤剛來威海時，幾乎每半個月就要回濟南，有時坐轎車，有時坐飛機，禮拜五早早下班，下周禮拜一中午才回威海。當(dāng)?shù)毓賵鰝餮裕B大力提拔了孫述濤的那名威海籍省領(lǐng)導(dǎo)都提醒他，節(jié)假日可以在威海多待一下。后來，威海到濟南通了動車，交通方便許多，孫述濤更是每周都要回濟南。

一名威海當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，孫述濤不大喜歡下屬周末來打攪自己。不過，對于涉及自身的輿情，孫述濤是另一種態(tài)度。只要網(wǎng)上出現(xiàn)對自己不利的帖子，相關(guān)部門必須立即處理，也可以隨時向?qū)O述濤匯報。

在威海擔(dān)任市長3年，孫述濤是低調(diào)且謹守本分的“二把手”，2011年底晉升書記后，也沒有立刻推出任何重大建設(shè)。有人評價孫述濤不愛折騰，不盲目追求政績，也有人認為，他就是一個混日子的太平官。

當(dāng)時一度有傳言，孫述濤會在換屆之年再進一步。盡管他任市委書記的時間只有一年多，但畢竟擁有博士官員的光環(huán)，況且以他這些年來在仕途順風(fēng)順水的勢頭，似乎一切都有可能。

在一番人事調(diào)整后，孫述濤最終沒能如愿晉升，他意識到，看來自己得在威海多待一陣子了。此后不久，威海推出東部濱海新城建設(shè)規(guī)劃，孫述濤也要端出自己的政績。

根據(jù)公開資料，威海東部濱海新城總體規(guī)劃面積191平方公里，核心區(qū)面積73平方公里，以泊于鎮(zhèn)為主體，包括崮山鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)部分轄區(qū)。新城建設(shè)用地規(guī)模為45平方公里，規(guī)劃容納40萬至45萬人。

新城建設(shè)離不開土地，圍繞拆遷與補償?shù)拿芫痛吮l(fā)。一時間，當(dāng)?shù)乇l(fā)了多起拆遷事件，還有人將孫述濤稱為“拆了書記”。時至今日，仍有一些被拆遷戶上訪，聲稱遭遇各種不公平對待。

然而，“拆了書記”孫述濤在另一些人眼中，卻又顯得優(yōu)柔寡斷。一名當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商深度參與了新城開發(fā)，在孫述濤離開威海后，他公開抱怨孫膽子太小，一見到有人鬧事或在網(wǎng)上發(fā)帖，就生怕出什么大事，要企業(yè)花錢擺平。一些村民的訴求分明沒有法律依據(jù)，自己迫于孫述濤的壓力仍不得不妥協(xié)。

除了強拆爭議，新城建設(shè)也一度面臨進度遲緩的指責(zé)。孫述濤或許聽到了外界聲音，在一次專訪中表示，新城建設(shè)是按計劃推進，前些年建設(shè)的主要是一些基礎(chǔ)設(shè)施，“多數(shù)都是在地下，地上看不到”。

一名威海當(dāng)?shù)厝耸勘硎荆瑢O述濤的解釋是掩耳盜鈴，地下的基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)然要建，可好幾年過去，地上聚不攏人氣，那也是失敗。“在關(guān)鍵問題上，孫述濤缺乏魄力”。當(dāng)時有人提議，搬幾個政府重要部門過去，起到示范帶動作用。孫述濤起初同意，可后來看反對聲音不小，許多公務(wù)員不愿意過去，他退縮了。花了好幾年，就搬了一所醫(yī)院、一所學(xué)校過去。

上述人士還提到，東部新城的一些基礎(chǔ)設(shè)施，前期因為入住率不高，肯定會虧本。當(dāng)初相關(guān)部門商議過一套方案，由政府、地產(chǎn)商與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套企業(yè)共同出資補貼，保障基礎(chǔ)設(shè)施正常使用。后來經(jīng)濟形勢嚴峻，地產(chǎn)商拿不出錢。有人向?qū)O述濤建議，地產(chǎn)商確有困難的話，政府多補貼一些，也要保障相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施正常使用。可孫述濤不敢擔(dān)責(zé)，此事無法推進，一些區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施遲遲無法正常使用。

身陷威海舊案

在威海深耕十年后，孫述濤已從當(dāng)年的希望之星變成老資格的正廳級官員。2018年，53歲的他獲得提拔，升任山東省副省長。幾個月后，因為濟南領(lǐng)導(dǎo)班子變動，孫述濤離開省政府，擔(dān)任濟南這座副省級省會城市的市長。

濟南官場對孫述濤的評價，也是一個四平八穩(wěn)的“太平官”，學(xué)歷高卻并不務(wù)實。孫述濤曾在一次論壇上表示，再有一年時間，濟南的芯片產(chǎn)業(yè)能做到全國第四。此言一出，令許多人震驚。然而事實證明，一切并未如孫述濤預(yù)計那樣樂觀。

2020年濟南市委書記調(diào)整，孫述濤并未接棒，此后他似乎更加消沉。在濟南違建別墅事件中，孫述濤的懶政展露無遺。據(jù)媒體報道，濟南市南部山區(qū)的別墅幾乎“漫山遍野”，不僅“進村掠地”，更是突破山東省劃定的生態(tài)保護紅線，大舉搶占南部山區(qū)生態(tài)資源。在中央環(huán)保督察組持續(xù)督辦下，濟南南部山區(qū)從2017年起就掀起“拆違風(fēng)暴”，但幾年來不僅依然有數(shù)千棟違建別墅巋然不動，甚至于在已拆除的別墅旁邊，新的別墅又在大張旗鼓地建設(shè)當(dāng)中。

孫述濤身為市長，是拆違的主要負責(zé)人之一。近些年來，孫述濤主持召開了多次拆違工作會議，口號喊了許多。然而，據(jù)相關(guān)人士回憶，孫述濤部署拆違僅限于會場，他本人甚至沒有去過南部山區(qū)拆遷現(xiàn)場一次。“孫述濤如果太忙，哪怕派身邊工作人員去一趟，拍幾張照片，什么都清楚了。也許，他根本不想碰這些矛盾。”

孫述濤不想碰矛盾，矛盾卻找上了他。濟南違建別墅事件曝光兩月后，孫述濤卸任濟南市長，轉(zhuǎn)任省政協(xié)黨組成員，此時，他并未到退二線的年齡。據(jù)一名知情人士介紹，孫述濤心態(tài)似乎還行，多次對人說自己早想退下來，如今到政協(xié)來，感覺一切很好。孫述濤還說，當(dāng)年提副省時，就希望去人大政協(xié)，最后服從組織安排，又在濟南多干了四年。

孫述濤的話是否出自真心，外人不得而知，但他想安穩(wěn)退休，卻不那么容易。就在孫述濤去職濟南市長前后，他主政多年的威海爆出了腐敗窩案。數(shù)年間，劉茂德、周永迪、徐連新等多名市領(lǐng)導(dǎo)落馬。其中，劉茂德、周永迪均擔(dān)任過威海市建設(shè)局局長與分管城建的副市長，周永迪還擔(dān)任過東部濱海新城建設(shè)指揮部副總指揮。

據(jù)知情人士介紹，劉茂德、周永迪、徐連新等落馬的威海官員，均與一家當(dāng)?shù)刂髽I(yè)存在利益糾葛，或者為企業(yè)的商業(yè)地產(chǎn)項目打招呼開綠燈，或者直接入股該企業(yè)的子公司。孫述濤與這家企業(yè)的負責(zé)人同樣過從甚密，孫述濤有親屬就在這家企業(yè)上班。孫述濤任濟南市長后，該企業(yè)負責(zé)人帶著一幫威海“老朋友”，專程到濟南設(shè)宴慶賀。這家企業(yè)在濟南設(shè)有分廠，孫述濤曾前往視察。孫述濤赴濟南任職后，還有一批當(dāng)初深度參與威海東部濱海新城開發(fā)的建筑企業(yè)進入濟南市場，在市政工程項目上屢有斬獲。

另據(jù)介紹，威海是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，擁有眾多上市企業(yè)。孫述濤熱衷于奔赴企業(yè)主的飯局，而且不止一次在飯局上對上市公司負責(zé)人說：“有什么消息跟我透露一下。”接著又說是“玩笑話”。這玩笑是否當(dāng)真？就看當(dāng)事方如何處置，也有待進一步調(diào)查來證實。

孫述濤落馬后，有當(dāng)?shù)厝耸扛袊@，工作中優(yōu)柔寡斷的孫述濤，在斂財方面可不那么瞻前顧后、小心謹慎了！

孫述濤曾說，高考時未被醫(yī)學(xué)院錄取，是人生的遺憾。“與醫(yī)學(xué)無緣后，最終從政做了市長。但當(dāng)市長，不妨礙自己喜愛醫(yī)學(xué)。”假如他當(dāng)年如愿做了醫(yī)生，又會是怎樣一番人生？