高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制探究

【摘要】本文針對高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興過程中出現(xiàn)的問題，如高校頂層設(shè)計欠佳、資源合力不夠、缺少監(jiān)督保障機制等，探索從組織領(lǐng)導(dǎo)、實施運行、管理監(jiān)督和動力保障四個方面構(gòu)建高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制，以期實現(xiàn)高校立德樹人與鄉(xiāng)村文化振興的雙贏目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】高校志愿服務(wù) 鄉(xiāng)村文化振興 長效機制

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）09-0016-03

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。黨的二十大報告強調(diào)了鄉(xiāng)村文化振興的重要地位，立足于鄉(xiāng)村文化振興的重要性和高校立德樹人的根本任務(wù)，構(gòu)建高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制是十分有必要的。

一、構(gòu)建志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制的現(xiàn)實要求

（一）鄉(xiāng)村文化振興需要全社會參與

鄉(xiāng)村文化振興是新時代改善鄉(xiāng)村文化生態(tài)和鄉(xiāng)村居民精神面貌的重大工程。目前，鄉(xiāng)村文化振興面臨文化遺產(chǎn)傳承乏力、公共文化資源供需不匹配、文化產(chǎn)品格調(diào)不高等問題。黨和國家要實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，就必須解決以上問題，而解決問題的關(guān)鍵在人才，人才問題需要全社會各方力量積極參與。我們需要用好全面建成小康社會的經(jīng)驗，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，動員一切可動員的力量參與到鄉(xiāng)村振興之中。高校志愿服務(wù)就是動員全社會參與鄉(xiāng)村文化振興的手段之一。

（二）高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的意義

志愿服務(wù)是動員全社會投身鄉(xiāng)村文化振興的重要手段，而高校又是志愿服務(wù)的主體。高校開展志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，是高校發(fā)展與鄉(xiāng)村文化振興實現(xiàn)雙贏的重要舉措。

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實踐要求

黨的二十大報告指出：“統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展……完善志愿服務(wù)制度和工作體系?！痹趫蟾嬷校嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。將高校志愿服務(wù)與鄉(xiāng)村文化振興相結(jié)合，也是貫徹黨的二十大精神的重要實踐。

2.深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義的實踐要求

“兩個確立”是我國新時代十年取得偉大成就和變革的根本原因。習(xí)近平總書記十分關(guān)注鄉(xiāng)村文化振興和志愿服務(wù)等工作。2013年5月4日，習(xí)近平總書記在同社會各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話中指出，要倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)，帶頭學(xué)雷鋒，積極參加志愿服務(wù)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，熱誠關(guān)愛他人，多做扶貧濟困、扶弱助殘的實事好事，以實際行動促進(jìn)社會進(jìn)步。2018年8月21日至22日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出，鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，弘揚新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。因此，高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制的構(gòu)建是深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義的重要實踐，此工作必須做好也必然能做好。

3.高校落實立德樹人根本任務(wù)的重要舉措

黨的二十報告提出，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。高校的根本任務(wù)是立德樹人，擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的重任。為黨育人、為國育才就要緊緊圍繞這個中心任務(wù)。因此，高校要圍繞黨的中心任務(wù)，投身于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、投身于全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大實踐之中。這就要求廣大師生走出校園，為社會服務(wù)。高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興正是為社會服務(wù)、為黨和國家服務(wù)的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)村文化振興是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是一項艱巨的任務(wù)。高校志愿服務(wù)要發(fā)揮好優(yōu)勢，通過構(gòu)建長效機制，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興。

二、高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)狀

（一）高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興取得的成績

1.高校開展志愿服務(wù)活動已實現(xiàn)常態(tài)化

高校共青團利用寒假與暑假組織學(xué)生參加志愿服務(wù)活動已成為常規(guī)工作。據(jù)國務(wù)院新聞辦公室2022年4月發(fā)布的《新時代的中國青年》白皮書顯示，截至2021年，47萬名“三支一扶”人員參加基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興（扶貧），數(shù)百萬青年學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供新助力。同時，學(xué)生參與志愿服務(wù)的情況已納入第二課堂成績單和共青團評優(yōu)體系，這也激發(fā)了學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性。

2.逐漸健全志愿服務(wù)評選標(biāo)準(zhǔn)與賽式體系

中國青年志愿服務(wù)項目大賽暨志愿服務(wù)交流會自2014年舉辦以來，已連續(xù)舉辦了6年。全國已有5萬余個志愿服務(wù)項目參與各級賽會，全國賽獲獎項目已達(dá)4 599個。大賽已成為一個交流和展示志愿服務(wù)的平臺，成為全國志愿服務(wù)者的一場交流盛會。從參與數(shù)量和獲獎情況來看，大賽已在全國形成“比、學(xué)、趕、超”的氛圍，為高校志愿服務(wù)的實踐育人成效提供了檢驗平臺。

3.服務(wù)形式向項目形式過渡

近年來，高校志愿服務(wù)形式不再是學(xué)習(xí)、考察、慰問等形式，而是以更好服務(wù)社會為目標(biāo)導(dǎo)向，向項目化的形式過渡。如第四屆山東省青年志愿服務(wù)項目大賽共有613個參賽項目，入圍省級終評的項目中有17個鄉(xiāng)村振興項目。其中，濟南大學(xué)的“藝路鄉(xiāng)伴——鄉(xiāng)·信我振村服務(wù)平臺項目”榮獲金獎。從高校參與比賽的總體情況可以看出，高校志愿服務(wù)活動開始向項目化形式過渡，志愿服務(wù)活動項目化也能更好地服務(wù)社會。

（二）高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興存在的問題

1.頂層設(shè)計欠佳

以廣西為例，近年來自治區(qū)黨委教育工委印發(fā)的《廣西高?；鶎狱h建工作考核指標(biāo)體系》并未明確將志愿服務(wù)開展工作納入考核指標(biāo)體系，高校在對志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)上也缺乏足夠的重視，頂層設(shè)計欠缺。高校基層黨建工作考核指標(biāo)體系會直接影響高校對各項工作的重視程度，未將志愿服務(wù)開展情況納入考核指標(biāo)體系，高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興就缺乏一個有力抓手，除共青團組織以外的部門往往忽視志愿服務(wù)工作，志愿服務(wù)工作現(xiàn)階段依然是以共青團和青年學(xué)生為主體。

2.教師參與積極性不高

2021年6月，共青團中央辦公廳印發(fā)了《全國五四紅旗團委（團支部）、全國優(yōu)秀共青團員、全國優(yōu)秀共青團干部評選表彰工作辦法》，該辦法明確了全國優(yōu)秀共青團員“年度志愿服務(wù)時長不少于20小時”的服務(wù)要求。但在志愿服務(wù)活動中出現(xiàn)了學(xué)生參與多、教師參與少，學(xué)生策劃多、教師指導(dǎo)少，學(xué)生活動多、專業(yè)活動少等現(xiàn)象。教師多以指導(dǎo)比賽的方式偶爾參與到志愿服務(wù)活動中，未能將教學(xué)實踐與學(xué)生志愿服務(wù)相結(jié)合。

3.缺少監(jiān)督反饋機制

2015年3月16日，教育部印發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》（教思政〔2015〕1號），從工作機構(gòu)、組織實施、認(rèn)定記錄、教育培訓(xùn)、條件保障等方面對學(xué)生志愿服務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，各地也出臺了相關(guān)的管理辦法或條例。如《廣西壯族自治區(qū)志愿服務(wù)條例》已于2020年9月1日起施行，《北京市志愿者服務(wù)管理辦法》已于2022年1月1日起實施。

在教育部的指導(dǎo)下，各地高校也相繼出臺了管理辦法。如2018年3月，廣西外國語學(xué)院印發(fā)了《大學(xué)生志愿服務(wù)管理暫行辦法》；2020年9月，廣州商學(xué)院印發(fā)了《學(xué)生志愿服務(wù)管理辦法》等。但新規(guī)仍對教師參與志愿服務(wù)的時長、形式等缺乏制度上的頂層設(shè)計，對志愿服務(wù)成效的評價，缺乏校內(nèi)監(jiān)督機制和反饋機制。

三、高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制的構(gòu)建

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制

志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制的構(gòu)建，需要構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機制。第一，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，將志愿服務(wù)工作開展情況納入高校黨建工作考核體系內(nèi)容，并高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。2017年，中共教育部黨組印發(fā)了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，在教育培養(yǎng)和作用發(fā)揮兩個環(huán)節(jié)中共4次提及志愿服務(wù)，內(nèi)容包括發(fā)展對象的短期培訓(xùn)、黨員教育培訓(xùn)實踐、黨員做志愿服務(wù)的爭先者等。各地高校應(yīng)將學(xué)生參與志愿服務(wù)的內(nèi)容納入地方高校黨建工作考核體系。第二，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)高校志愿服務(wù)與鄉(xiāng)村文化振興的有機結(jié)合。高校黨委可設(shè)立鄉(xiāng)村文化振興領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室可設(shè)在黨委工作部門，充分發(fā)揮高校人才、科研、教學(xué)等優(yōu)勢，積極開展高校志愿服務(wù)以助推鄉(xiāng)村文化振興。

（二）實施運行機制

在高校形成志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的組織領(lǐng)導(dǎo)機制后，就要下好頂層設(shè)計的先手棋。第一，高校領(lǐng)導(dǎo)小組做好成員部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。在運行過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建章立制，明確各部門職能，協(xié)調(diào)好財務(wù)處、組織部、人事處、教務(wù)處、科研處、團委、學(xué)工部等部門，在人力、財力、教學(xué)科研、學(xué)生志愿服務(wù)等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保各部門思想統(tǒng)一到志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的步調(diào)上。第二，各部門各司其職，將志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興納入管理內(nèi)容。如科研部門設(shè)置專項課題，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化保護(hù)、挖掘和傳承的理論研究工作；將基層黨組織積極開展志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的工作內(nèi)容納入基層黨支部的星級評定體系；教學(xué)部門將助推鄉(xiāng)村文化振興工作列為教學(xué)改革的重點工作；團委、學(xué)工部門將志愿服務(wù)的重點放在助推鄉(xiāng)村文化振興上等。

（三）管理監(jiān)督機制

高校在運行實施的過程中，要構(gòu)建管理監(jiān)督機制。第一，要做好一把手監(jiān)督工作。高校紀(jì)委要做好監(jiān)督工作，監(jiān)督高校黨委在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作上不走形式主義，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。第二，要發(fā)揮日常監(jiān)督作用。高校紀(jì)委要將志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作納入日常監(jiān)督工作中，指導(dǎo)基層紀(jì)檢員做好各部門的日常監(jiān)督工作，確保各部門的工作走實、走深。第三，要發(fā)揮巡察的作用。高校黨委在開展基層黨組織巡察工作時，要將志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作納入重點巡察內(nèi)容，切實發(fā)揮好高校志愿服務(wù)的作用。

（四）動力保障機制

高校黨委還應(yīng)該構(gòu)建動力保障機制。第一，組織人事部門使用好高校教職工開展志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的結(jié)果。在志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的過程中，對表現(xiàn)好的教職工在績效考評、評優(yōu)評先、職稱職務(wù)晉升上給予政策傾斜。對推進(jìn)工作不力、應(yīng)付工作的部門和職工視情況給予不同程度的懲戒。第二，團委要根據(jù)志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的成效，及時表彰在志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興工作中的優(yōu)秀青年，在第二課題積分、共青團評優(yōu)、入黨推優(yōu)上給予政策傾斜；對推進(jìn)工作有力的團支部，在活力團支部、五四紅旗團支部等評優(yōu)上給予政策傾斜。

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記號召全國各族人民要牢記空談?wù)`國、實干興邦。高校作為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要力量，要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，構(gòu)建起高校志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的長效機制，讓高校助力鄉(xiāng)村振興的成效更顯著。

參考文獻(xiàn)

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［3］習(xí)近平.論黨的青年工作［M］.北京：中國文獻(xiàn)出版社，2022.

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［5］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.新時代的中國青年［M］.北京：人民出版社，2022.

注：本文系2020年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“志愿服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興長效機制研究”（2020KY42004）、2021年廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實踐研究課題“一體化視域下中高職思政課教學(xué)內(nèi)容銜接研究”（2021MSZ041）的階段性研究成果。

作者簡介：趙婷（1985— ），山西長子人，碩士，副教授，廣西高校思想政治教育杰出人才支持對象，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長，研究方向為高校大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 周偉琳）