習近平國家利益觀的形成條件

摘 要：黨的十八大以來，在全面深化改革和全面推進大國外交的中國特色社會主義新時代，習近平的國家利益觀逐漸形成。考察習近平國家利益觀的形成條件，可以發現這些條件既有客觀條件也有主觀條件，既有理論基礎也有實踐基礎，既有歷史基礎也有現實憑依，既有國內因素也有國際因素，是綜合條件發展的結果。其中，理論基礎是馬克思主義國家利益觀，歷史基礎是新中國成立以來的國家利益實踐，現實憑依是新時代中國的國家利益實踐，國際因素是世界各國的國家利益理論與政策，主觀條件是習近平的經歷經驗。

關鍵詞：習近平；國家利益觀；形成條件

中圖分類號：D03? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-1217（2023）02-0001-09收稿日期：2023-01-11

基金項目：國家社會科學基金項目（13BKS022）：中國特色社會主義制度體系研究；

山東省社會科學基金項目（14CXJJ21）：習近平國家利益觀研究。

作者簡介：秦正為（1973-），男，山東陽谷人，聊城大學政治與公共管理學院教授，法學博士。

2022年10月16日至22日，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開，這是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記作的題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的大會報告，集中體現了大會的主題和靈魂，是新時代新征程黨和國家事業發展的總綱，也充分體現了習近平治國理政新理念新思想新戰略和國家利益觀。大會認為，“十年來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。”①同時，大會也指出：“進入新時代，黨和國家面臨的形勢之復雜、斗爭之嚴峻、改革發展穩定任務之艱巨世所罕見、史所罕見。”②因此，習近平國家利益觀是在新時代的特定歷史背景和社會環境下形成的。黨的十八大以來，在全面深化改革和全面推進大國外交的中國特色社會主義新時代，習近平的國家利益觀逐漸形成。結合特定的歷史背景和社會環境考察習近平國家利益觀的形成條件，可以發現這些條件既有客觀條件也有主觀條件，既有理論基礎也有實踐基礎，既有歷史基礎也有現實憑依，既有國內因素也有國際因素，是綜合條件發展的結果。

一、理論基礎：馬克思主義國家利益觀

（一）理論源頭：馬克思列寧主義的國家利益觀

馬克思主義經典作家從一開始就非常關注并全面闡述了利益問題。1841年馬克思在剛剛步出校門時，就針對當時政府的書報檢查制度寫出了第一篇時評論文，其中談到，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”③這不僅表明馬克思已經深刻認識到了資本主義的本質，也使馬克思最終創立了唯物史觀。幾乎與此同時，1842年，恩格斯在曼徹斯特實地考察了英國社會經濟狀況和階級狀況，發現了起決定作用的經濟利益和物質利益。在此基礎上，馬克思恩格斯形成了馬克思主義的國家利益觀，其主要內容包括：人們所追求的一切都與利益有關，追求利益是人類一切社會活動的動因；利益決定思想，而“‘思想一旦離開‘利益，就一定會使自己出丑”①；階級斗爭實質是“基于物質利益的”根本沖突；利益的社會本質和社會基礎是生產關系；利益決定并支配政治權力和政治活動；在階級社會中，所謂名義上的“共同利益”實際上是特殊的階級利益。②如果說利益觀在馬克思恩格斯那里還是一種理論原則的話，因為除了短暫的巴黎公社的試驗，那時還沒有國家建設的實踐，那么，到了既有理論深度又有實踐經驗的列寧這里，國家利益觀就不僅是一種理論，也是一種方法。列寧指出：“只有具體分析各種階級的地位和利益，才能確定這個真理應用于某一問題上的確切意義。”③為此，列寧的國家利益觀表現在：國家利益是經濟政治文化等利益的相互滲透；國家利益是個人利益與公共利益的彼此交織；國家利益是階級利益與民族利益的緊密結合；國家利益是國家利益與世界利益的有機統一；國家利益是近期利益與長期利益的協調會同。④馬克思主義的國家利益觀是馬克思主義和科學社會主義的重要組成部分，也是中國特色社會主義國家利益觀的理論基礎。習近平曾指出：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”⑤由于習近平閱讀了大量的馬克思主義著作，有著堅定的科學社會主義的信念，因而其國家利益觀也是以馬克思列寧主義的國家利益觀為理論源頭的。

（二）理論指導：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的國家利益觀

毛澤東高度重視國家利益，在新中國成立前后形成了完整的國家利益觀。其主要內容包括：國家安全利益觀、國家主權和領土完整利益觀、國家經濟利益觀、國家政治利益觀、國家文化利益觀、國家發展環境觀等等。其核心思想是，總結近代以來中國的歷史和新中國面臨的嚴峻考驗，始終堅持內政不容干涉、主權不容侵犯的原則，“中國的事情，必須由中國人民自己做主，自己處理，不容許任何帝國主義國家再有一絲一毫的干涉！”⑥努力建設中國的經濟、政治、文化事業，同時堅持和平共處五項原則，創造良好的國際環境。毛澤東國家利益觀為中國國家利益觀奠定了基礎，提供了許多正確的指導方針和寶貴的思想財富，但也帶有“戰爭與革命”時代主題下的深深烙印。改革開放后，鄧小平根據國內外形勢的變化，逐漸形成了中國特色社會主義國家利益觀，其基本內容包括：國家利益至上，不以意識形態社會制度劃線；主權利益第一，堅決維護國家主權領土完整；人民利益為重，切實解決人民切身利益問題；經濟利益為核，綜合各種利益平衡協調發展；長遠利益為本，局部全部目標速度高度統一；世界利益為輻，愛國主義國際主義有機結合。鄧小平國家利益觀，是新時期馬克思主義國家利益觀中國化的具體體現和光輝典范，是中國特色社會主義國家利益觀的基礎理論和指導方針。⑦在此之后，江澤民、胡錦濤與時俱進，開拓創新，不斷豐富和發展中國特色社會主義國家利益觀。由此可見，中國特色社會主義國家利益觀，與馬克思主義中國化一樣，始終處于創新發展之中。對此，2013年12月27日在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話中，習近平指出：“馬克思主義基本原理是普遍真理，具有永恒的思想價值，但馬克思主義經典作家并沒有窮盡真理，而是不斷為尋求真理和發展真理開辟道路。今天，堅持和發展中國特色社會主義，全面深化改革，有效應對前進道路上可以預見和難以預見的各種困難與風險，都會提出新的課題，迫切需要我們從理論上作出新的科學回答。我們要及時總結黨領導人民創造的新鮮經驗，不斷開辟馬克思主義中國化新境界，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。”①正因如此，隨著中國特色社會主義進入新時代，新時代中國特色社會主義國家利益觀也逐漸形成。因而，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的國家利益觀是習近平國家利益觀的理論基礎。

二、歷史基礎：新中國成立以來的國家利益實踐

（一）歷史奠基：新中國成立后的國家利益實踐

新中國成立前后，針對近百年來在半殖民地半封建社會下中國國家利益屢遭毀壞、破敗不堪的局面，中國共產黨在國內、國際兩個方面進行了艱苦卓絕的努力。在國內，政治上，召開新政協，頒布《共同綱領》，成立中華人民共和國中央人民政府及各級人民政府，頒布各項法律，清剿國民黨殘余軍隊，鎮壓反革命，召開一屆全國人大、頒布新憲法，從而建立起真正代表人民利益、民族利益的基本政治制度；經濟上，沒收帝國主義在華企業、四大家族官僚資本，繼續進行土地改革，統一稅收、財經，調整資本主義工商業，實行“一化三改”（社會主義工業化，對個體農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造）、“三反”（反對貪污、反對浪費、反對官僚主義）、“五反”（反對行賄、反對偷稅漏稅、反對盜騙國家財產、反對偷工減料、反對盜竊經濟情報），1956年中共“八大”后開始社會主義全面建設，從而建立起獨立的工業體系和國民經濟體系；文化上，提出“教育必須為國家建設服務”、“學校必須為工農開門”，開展掃盲運動，發出“向現代科學進軍”的號召，提出“百花齊放、百家爭鳴”、“古為今用、洋為中用”的方針，逐漸建立起了獨立完整的思想文化教育體系；社會上，嚴禁鴉片煙毒，關閉妓院，頒布婚姻法，清除社會陋習，頒布勞動保險條例，提出了“面向工農兵”、“預防為主”、“中西醫結合”、“衛生工作與群眾運動相結合”，在社會保障方面一度形成了“五龍治水”（即勞動部、人事部、民政部、衛生部和人民保險公司等五部門參與社會保障管理）、“八仙過海”（外加交通、煤炭、銀行等部門的相關業務職能）的局面；生態上，提出“治理淮河”、“治理海河”等，修建水利工程，設立自然保護區，頒布《水土保持暫行綱要》、《森林保護條例》等，“消滅血吸蟲病”，揭開了社會主義生態文明建設的序幕；民族宗教上，實行民族區域自治，確立“宗教信仰自由”的基本政策，基督教、天主教開展了“三自”（自治、自養、自傳）愛國運動，極大地維護了民族利益、國家利益；國家統一上，繼續追剿殘敵，和平解放西藏，提出和平解放臺灣的“一綱四目”原則，反對任何干涉中國內政和國家統一的言行，為“一國兩制、和平統一”奠定了基礎；國防和軍隊上，清除外國駐軍，建立健全各兵種部隊，抗美援朝、保家衛國，明確提出建設優良的現代化的革命軍隊的總方針總任務，成功研制出“兩彈一星”，極大地維護了國防安全。在國際上，先后提出了“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”、“兩個拳頭打人”等獨立自主外交政策，提出了和平共處五項原則、“三個世界”并得到國際公認，參加了萬隆會議、日內瓦會議等，恢復了聯合國合法席位，陸續與蘇聯等首批17個國家以及日本、美國確立外交關系，極大地維護了國家利益和世界和平。習近平是生于新中國成立后的第一位主要國家領導人，因而對新中國成立后的國家利益理論和實踐感同身受。對此，他鄭重指出：“新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的確立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。”②因此，新中國成立后的國家利益方面的實踐也就成為習近平國家利益觀形成的歷史基礎。

（二）歷史契機：改革開放后的國家利益實踐

改革開放以來，針對和平與發展的時代主題，總結國內外社會主義建設的經驗教訓，中國更加注意凸顯國家利益問題，并為之進行了不懈的努力。在國內，在政治上，重新恢復和健全發展黨政機構和制度，人民代表大會制度得到恢復，逐漸確立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”方針，提出了“共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度”，確立了共產黨和民主黨派“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的合作方針，民族區域自治制度得到繼續發展，基層民主自治制度得到全面恢復和發展，中國特色社會主義根本政治制度和基本政治制度在創新中發展，人民利益和國家利益得以充分體現；在經濟上，農村實行家庭聯產承包責任制，城市擴大企業自主權，民營經濟同步發展，先后創辦和設立了經濟特區、沿海開放城市、沿海經濟開放區、沿江和內陸開放城市、沿邊開放城市等，社會主義市場經濟體制逐漸確立，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐漸形成，極大地維護和發展了國家和人民的經濟利益；在文化上，先后提出了“社會主義精神文明”、“有中國特色的社會主義文化”、“軟實力”、“和諧文化”、“社會主義核心價值觀”、“社會主義核心價值體系”等概念和戰略，確立了“三個面向”、“四有”目標、“五愛”基本要求等發展方向，不僅繼承和弘揚中華優秀傳統文化，而且兼收并蓄、借鑒吸收世界優秀文明成果，極大地豐富和滿足了人民的文化利益要求；在社會上，政府改革的核心和趨向旨在建立服務型政府，提出了構建社會主義和諧社會，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，在勞動就業、醫療衛生、教育文化、養老保險、城鎮住房福利等方面持續推進改革，極大地保障和提高了民生利益；在生態上，將環境保護確定為基本國策，規定了“預防為主、防治結合”、“誰污染，誰治理”和“強化環境管理”三大政策，制度化、法制化建設迅速推進，提出了“可持續發展”、“科學發展觀”、“生態文明”，確立了“建設資源節約型、環境友好型社會”的目標，極大地維護了各方面發展的環境利益；在民族宗教上，恢復和創新發展黨和國家的民族宗教政策，召開了多次中央民族工作會議、全國宗教工作會議，提出了“西部大開發”和少數民族地區的開放問題，形成了處理相關問題的新辦法、新經驗，明確反對新形勢下的民族分裂主義，維護國家統一，極大地維護了民族團結、宗教和諧和國家利益；在國家統一上，明確提出和創新發展“一國兩制、和平統一”的基本國策，實現了香港、澳門的順利回歸，推進了兩岸關系的和平發展，同時堅持同“臺獨”、干涉中國內政等分裂勢力斗爭，極大地維護了國家統一利益；在國防和軍隊上，注重機械化、信息化、現代化建設，注重合成軍隊建設和諸軍兵種合同訓練，多次進行精簡整編，走中國特色精兵之路，極大地維護了國防安全。在國際上，先后提出了“獨立自主”、“不結盟”，“韜光養晦、有所作為”，“和平發展”、“互利共贏”等外交方針，堅定不移走和平發展道路，超越意識形態，中美建交，中蘇關系正常化，積極改善與發達國家、發展中國家、周邊國家的關系，統籌國內國際兩個大局，以合作謀和平、促發展、解爭端，極大地維護了國家利益和世界和平發展。作為在改革開放進程中歷練成長起來的主要國家領導人，習近平對于改革開放后國家利益的理論和實踐有著親身體驗。對此，他明確指出：“沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。”①因此，改革開放后的國家利益實踐是習近平國家利益觀形成的時代契機。

三、現實憑依：新時代中國的國家利益實踐

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央提出和采取了一系列治國理政新理念新思想新戰略，形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局，并且在不長的時間內解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨和國家發生了深層次的、根本性的變革，取得了全方位的、開創性的成就，開啟了實現中華民族偉大復興的中國夢的新征程，標志著中國特色社會主義進入新時代，也標志著中國國家利益觀進入新時代。

（一）新時代中國國家利益的國內實踐

政治上，全面深化黨和國家機構改革，加強黨的全面領導，加強人民代表大會制度、協商民主政治建設，加強依法治國，推進國家治理現代化，使社會主義民主政治制度化、規范化、程序化建設迅速推進，極大地維護了人民的當家作主、參政議政利益；經濟上，確立市場在資源配置中的決定性作用，以供給側結構性改革引領經濟新常態，新舊動能轉換加速推進，通過“放管服”深化政府職能的自我革命，進一步擴大對外開放，經濟總量不斷躍升，經濟高質量發展，極大地維護了人民和國家的經濟利益；文化上，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮，建設文化強國，極大地維護了人民和國家的文化利益；社會上，堅持以人民為中心，著力解決民生問題，促就業增收入，實行脫貧攻堅，促進教育公平，補齊醫療短板，全面實施全民參保，推進住房改革，不斷完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等，建設“平安中國”，實現發展成果更多更公平惠及全體人民；生態文明上，提出“綠水青山就是金山銀山”，大力推進污染防治，打響藍天碧水凈土保衛戰，生態環境督查體制改革扎實推進，逐漸建立起系統完整的生態文明制度體系，打造了“美麗中國”；民族宗教上，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，提出像“石榴籽”那樣加強民族團結，建設共有精神家園，全面實現小康少數民族一個都不能少、一個都不能掉隊，堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，積極引導宗教與社會主義社會相適應，對宗教力求“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，提高宗教工作法治化水平，極大地維護了政治穩定和國家安全；國家統一上，指出中國夢是兩岸同胞共同的夢，推進祖國和平統一進程、完成祖國統一大業是實現中華民族偉大復興的必然要求，“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問題的基本方針，也是實現國家統一的最佳方式，堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，愿意首先同臺灣同胞分享發展機遇，增強對命運共同體的認知，極大地體現和維護了兩岸人民的愿望和國家統一的利益；國防和軍隊上，全面實施改革全所未有的強軍戰略，重申黨對軍隊的絕對領導，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，大力進行軍隊反腐，大力倡導革命精神，實施軍民融合發展戰略，堅持走中國特色強軍之路，推進建設世界一流軍隊，極大地維護了國防安全和世界和平。習近平曾經指出：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。……不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”①習近平還指出：“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。……如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”②在黨的二十大報告中，習近平指出：“要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行。”③由此可見，全面深化改革的核心問題就是利益問題，是人民利益、國家利益問題。

（二）新時代中國國家利益的國際實踐

與發達國家關系上，積極構建合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體，推進中國特色大國外交。在中美關系上，積極構建“新型大國關系”，兩國領導人多次互訪，積極謀求相互尊重、互利互惠，聚焦合作、管控分歧，極大地維護了中美兩國人民的共同利益，同時針對美國在經貿、科技等諸多領域對中國的設限打壓，中國也采取了針鋒相對的措施，堅定維護自身的核心利益和正當發展權利；在中日關系上，針對日本挑起的“南海事件”、“釣魚島事件”、“參拜靖國神社事件”等一系列沖突，中國堅定采取了維護國家利益的有力措施，此后，隨著中日關系逐漸回暖、持續復蘇、重回正軌，兩國領導人和高層會晤互訪，在廣泛領域加強合作，共同開拓第三方市場，這種和平、友好、合作關系的健康發展有利于兩國人民的根本利益；在中歐關系上，加強溝通，深化合作，形成了相對成熟的交流機制，“一帶一路”建設順利推進，各方面關系發展平穩、前景廣闊，全面戰略合作伙伴關系更加堅固，中國與各國的利益均得到較大程度的維護和提升。與發展中國家關系上，在亞洲，除了個別的邊境沖突與大多數國家的關系均發展平穩，特別是以2014年在北京成立亞洲基礎設施銀行、首批創始會員國21個亞洲發展中國家加入為契機加強了合作關系；在非洲，以傳統的深厚友誼關系為基礎，以“中非合作論壇”為平臺，習近平多次訪問非洲，并在2015年提出了中非合作“五大支柱”和“十大合作計劃”，從而也使中非關系進入新時代；在拉美，2014年成立了中國—拉共體論壇，堅持“平等相待、互利共贏、靈活務實、開放包容”合作原則，實現從買賣關系、投資關系到發展伙伴關系的三級跳跨越式發展，開啟了中拉整體合作進程。與周邊國家關系上，2015年，習近平就新形勢下發展與周邊國家關系提出了四點主張，即共同維護和平安寧、深入對接發展戰略、積極開展安全合作、不斷鞏固人緣相親。在此指導下，中國與大多數國家關系相對平穩，其中，與俄羅斯、巴基斯坦等合作密切，逐漸確立了“新時代中俄全面戰略協作伙伴關系”、“中巴全天候戰略合作伙伴關系”等；與印度、菲律賓、越南等存在邊境沖突，但中國也堅持了有理有力有節的斗爭，同時謀求合作發展。與國際組織關系上，廣泛參加各種國際組織，主動參與各種領域的多邊外交活動，作為聯合國及安理會、世界貿易組織、世界衛生組織、國際貨幣基金會等全球性組織，二十國集團（G20）、上海合作組織、亞太經合組織、博鰲亞洲論壇等區域性國際組織創始會員國和重要成員，同時積極參加和推動歐洲聯盟、非洲聯盟、東南亞國家聯盟（東盟）、美洲國家組織等的活動，在維護世界和平、合作和發展方面作出了積極貢獻。與各國政黨關系上，堅持獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，積極發展政黨外交，分享治國理政的成就和經驗，特別是2017年在北京舉辦了歷史上空前的中國共產黨與世界政黨高層對話會，凸顯了“構建人類命運共同體、共同建設美好世界：政黨的責任”的時代主題。在國際關系上，習近平曾經明確指出：“我們要堅決維護國家主權、安全、發展利益，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。”①同時，在黨的十九大報告中還指出：“中國積極發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。”②在黨的二十大報告中，習近平指出：“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，堅持對外開放的基本國策，中國人民愿同世界人民攜手開創人類更加美好的未來！”③由此可見，中國在國際關系上不僅極力維護自身的國家利益，而且也充分展現了構建“人類命運共同體”、維護世界各國人民利益的國際擔當和大國風范。

四、國際因素：世界各國的國家利益理論與政策

（一）西方國家的國家利益理論與政策

由于資本主義追求利益的本性使然，西方資本主義國家對國家利益的關注也與生俱來，并且與日俱增。作為資本主義起步最早、最為發達的英國，在打造“日不落帝國”的同時，也留下一句經典名言：“國家之間沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益，這些利益是我們責無旁貸的追求。”④與之相適應，西方的國家利益理論也不斷得到發展，出現了理想主義（自由主義）、現實主義、行為主義、新現實主義、新自由主義、建構主義等主要流派。理想主義（自由主義）的代表人物有美國總統威爾遜，認為不同國家的國家利益具有互補性，可通過國際法和國際組織來界定，通過“和平”手段來實現和協調，以達到國際利益和諧。現實主義的代表人物有美國學者漢斯·摩根索，代表作為1948年出版的《國家間政治——權力斗爭與和平》、1951年出版的《捍衛國家利益》等，認為“外交政策的唯一標準是國家利益的實現”①，而國家利益是權力而不是民主，要通過國家力量的均勢而不是“世界和平”來實現。行為主義的代表人物有美國學者約瑟夫·弗蘭克爾，代表作為1970年出版的《國家利益》，認為應該從“期望”、“操作”、“解釋”、“爭論”四個層次來理解國家利益，而不應該靜態、孤立地去理解。新現實主義的代表人物有美國學者肯尼思·華爾茲，認為國家利益的核心是國家安全，而不是權力。新自由主義的代表人物有美國學者羅伯特·基歐漢、約瑟夫·奈，代表作是1971年二人合著的《權力與相互依賴》、1984 年羅伯特·基歐漢的《霸權之后：世界政治經濟中的合作與紛爭》，認為國際組織也有合法利益，而不能僅僅局限于“國家中心觀”。建構主義的代表人物有美國學者瑪莎·費麗莫、亞歷山大·溫特，代表作有溫特在1992年發表的論文《無政府狀態是國家造就的：權力政治的社會建構》、1999年出版的著作《國際政治的社會理論》，認為國家是國際社會化的產物，國家利益應該由國際公認來定義。隨著西方國家利益理論的不斷發展，特別是隨著冷戰的結束，意識形態對抗更是逐漸讓位于國家利益。1992年，美國成立了專門的國家利益委員會，并多次專門發布《美國的國家利益》報告。1997年，塞繆爾·亨廷頓發表《美國國家利益受到忽視》。2001年“9·11事件”后，美國的國家利益迅速拓展。在此影響下，美國的國家利益研究轟轟烈烈展開，不但出現了眾多論著，還專門創辦了《國家利益》雙月刊。當然，美國將其國家利益界定為全球“共同利益”的做法，也遭到了包括中國在內的發展中國家的批評和抵制。在此環境和發展趨勢下，中國的發展也在逐漸更加關注國家利益，逐步形成自己的國家利益觀。

（二）周邊國家的國家利益理論與政策

由于國際大環境的影響，也由于地緣政治的利益使然，中國周邊國家的國家利益理論和政策也日益突出。經歷了蘇聯解體后的一系列震蕩，俄羅斯逐漸恢復了傳統的東西方兼顧的“雙頭鷹”政策，其核心因素就是國家利益。1991年至1992年，俄羅斯在以經濟利益為首要利益的同時，有時又偏重于意識形態。此后，逐漸淡化意識形態，在強調國家經濟利益的同時，不斷提升國家地緣戰略利益與安全利益。1996年4月頒布《俄羅斯聯邦國家經濟安全戰略》、1996年6月頒布俄羅斯《國家安全咨文》和1997年5月頒布《俄羅斯聯邦國家安全構想》，成為俄羅斯國家利益戰略的鮮明標志。此后，普京繼續推行旨在以維護國家利益為核心、以謀求和捍衛經濟利益為重點、淡化意識形態的務實外交政策，強調“內部目標高于外部目標”、“俄羅斯在經濟領域的國家利益是最主要的國家利益”、俄“有足夠的力量”捍衛主權、安全和民族利益、積極“融入國際社會”、規避風險和沖突。梅德韋杰夫上臺后，則更加明確地表示：將采用所有手段保障國家利益。盡管在此過程中，地緣政治利益、國家安全利益和國家經濟利益交替升級，但國家利益已經毫無疑問地成為葉利欽、普京和梅德韋杰夫內政外交的最高準則。近年來，俄羅斯“斯大林熱”的興起也多是基于對大國地位的美好回憶和鐵腕人物的急切呼喚。②日本的國家利益觀盡管一度遮遮掩掩，但一直較為突出。2007年，日本外務省亞洲大洋洲局參贊小原雅博出版力作《國家利益與外交》，指出：“國益乃國之根本、外交之根本”，“誤判國益國則亡”。③其主要觀點在于，國家利益極為重要，但誤判的結果也極為嚴重。實際上，在日本存在兩種國家利益觀。一種是“和平主義”國家利益觀，代表人物是石橋湛山、佐伯喜一，基本觀點是“通過國際協調追求國益”④。這種觀點，曾在二戰后日本經濟高速發展時期成為決策者的主流看法，但此后長期受到沖擊。另一種是“軍國主義”國家利益觀，代表人物有五味睦佳（日本海上自衛隊艦隊司令），基本觀點是在2012年第4期日本《軍事研究》月刊撰文所稱的“臺灣就是我國的生命線，臺灣與日本就是一個命運共同體。”這種觀點，是歷史上吉田松陰、山縣有朋等老牌軍國主義“防御主權線”（日本）和“保衛利益線”（日本相鄰的朝鮮、中國等）國家利益觀的延續，并在近年來一再滋長。在國家戰略上，2002年發布的《21世紀日本外交基本戰略》明確戰略基礎是國家利益，并首次提出了“開放的國家利益”概念；2013年頒布的《國家安全保障戰略》公開提出日本版的“國家利益”，成為戰后日本外交和安保政策轉型的重要標志。另外，印度、韓國、菲律賓、越南等國也都在更多關注其國家利益，并在經貿交流、大國地位、領土領海、國際關系等各方面有著不同的表現。周邊國家的國家利益理論和政策，更多地直接影響到中國的國家利益，甚至不斷造成邊境、經貿等利益沖突，因而也就更直接推動著中國國家利益觀的形成。

五、主觀條件：習近平的經歷經驗

（一）青年和地方領導時期的經歷經驗

習近平出生于1953年，此時新中國成立不久，國內除舊布新、百廢待興，在社會主義改造之后，開始了社會主義全面建設，隨著“左”傾錯誤的滋長，陷入了“文化大革命”的內亂，國際上則面臨著政治孤立、經濟封鎖、軍事包圍，中蘇關系在經歷了“蜜月”時期后，也出現了分歧、分裂，最終導致了“九評”論戰、珍寶島流血事件等，國家利益問題極為突出，這些都應該給年幼的習近平以深刻影響。更為重要的是，幼年時期的習近平深受革命家風的影響，父親習仲勛早年參加革命，雖歷經磨難但初心不變，毛主席曾給他親筆題詞：“黨的利益在第一位”。母親齊心也是一心向黨、矢志不渝。1969年，習近平作為知青下放陜西延川梁家河，這在全國也是最為艱苦的地方之一。在此后的7年間，習近平由一個15歲的少年，在經歷了迷茫、彷徨之后，逐漸學會了掏糞、耕地、打壩、割麥、擔糧等等，成為了“種地的好把式”，學會了捻毛線、補衣服、縫被子，過了“跳蚤關、飲食關、生活關、勞動關、思想關”。1972年冬，在遞交了八份申請書后最終加入了共青團。1974年1月10日，在遞交了十份申請書后最終加入了共產黨。不久，他又被推選為黨支部書記，并作為知青先進個人受到中共延安地委的表彰。這種親身經歷，使習近平在各個方面都日益成熟。后來他感慨地說：“作為一個人民公仆，陜北高原是我的根，因為這里培養出了我不變的信念：要為人民做實事！”①要為人民做實事，這是樸素而鮮明的人民利益觀。1975-1979年，習近平被推薦就讀于清華大學。期間，出現了1975年鄧小平全面整頓、“四五天安門事件”、“文化大革命”結束、真理標準大討論、十一屆三中全會、中美正式建交、對越自衛反擊戰等跌宕起伏的重大事件，日益突出的國家利益問題均深深影響到習近平。正因如此，習近平在大學畢業后，沒有像很多年輕人一樣下海經商、出國留學，而是去了國務院、中央軍委擔任耿飚的秘書，在最高決策層和革命先輩身上體驗到了國家利益的重要性。出于同樣的考慮，三年后習近平任職正定。作為縣委副書記、書記，他騎著自行車串巷下村，大興調查研究新風，發展經濟，平衡生態，招賢納士，使正定由一個“高產窮縣”變成了“高產富縣”。正定是習近平“從政起步的地方”，也是他作為主要領導在基層體驗改革開放初潮涌動、國計民生凸顯的地方。1985年，廈門經濟特區擴至全島，習近平迎著改革大潮履新廈門市委常委、常務副市長，分管體制機制改革。廈航合資，寧德反腐，福州“一棟樓”、“馬上辦”，福建改革領先、惠及民生等等，習近平在福建17年的親身實踐與全國改革開放的大潮同步向前，充分體現了“擺脫貧困”、富民強國的初心和使命。2002年，習近平移任浙江。面對浙江的良好基礎，習近平推出了利用優勢、再創新高的“八八戰略”，“向海而興”、“綠水青山就是金山銀山”譜寫了一曲“之江新語”，體現了改革創新、為民謀利的使命擔當。2007年，習近平調任上海。雖短短7個月，但他抓黨建、謀創新，為上海發展指明了方向，也為全國改革開放大局作出了重要貢獻。青年時期的耳濡目染，地方領導時期的親力親為，使習近平的國家利益觀具有了深厚的積淀、打下了堅實的基礎。

（二）中央領導時期的經歷經驗

2007年，習近平當選中共中央政治局常委，2012、2017、2022年當選中共中央總書記，逐漸將中國特色社會主義推進到全面深化改革開放的新時代。2012年，黨的十八大確定全面建成小康社會和全面深化改革開放，提出“中國夢”，頒布“八項規定”，指出全面建成小康關鍵在“農村”、“貧困地區”。2013年，推行國務院機構改革，開展黨的群眾路線實踐教育活動，啟動中央巡視工作，開始全面深化改革，提出“人類命運共同體”，提出外交工作要堅持正確義利觀，劃設東海防空識別區。2014年，啟動全面深化農村改革，提出制度自信、“四個全面”、總體國家安全觀、中國特色國家安全道路。2015年，闡述新發展理念，頒布“國家安全法”，實施強軍戰略，提出“一帶一路”，成立亞投行。2016年，開展“兩學一做”，提出“健康中國2030”，召開全國宗教工作會議，舉行首次“1+6”圓桌對話會、G20杭州峰會，發表“南海領土主權和海洋權益聲明”。2017年，黨的十九大確立習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，第一艘中國自造航母、新型驅逐艦下水，首屆“一帶一路”國際論壇、中國共產黨與世界政黨高層對話會舉行，建設粵港澳大灣區成為國家戰略。2018年，實施鄉村振興戰略，深化黨和國家機構改革，加快推進生態文明建設，舉行首屆中國進博會、上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會，有力應對中美經貿摩擦。2019年，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行北京世界園博會，提出新時代祖國和平統一五項主張。2020年，開展抗擊新冠肺炎的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，實現脫貧攻堅、全面建成小康社會。在此期間，國內外形勢經歷著深刻變化，國內廣大人民群眾的利益需求急劇增長，各種利益問題也劇烈沖突激化，國際上各國以國家利益至上取代意識形態的趨勢急劇上升，以美國為首的西方國家唯利是圖赤裸暴露、底線喪失。為此，習近平明確指出：“當前，我國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”“黨的十八大以來，我們深刻把握新時代中國和世界發展大勢”，“統籌國內國際兩個大局”，“堅持捍衛國家核心和重大利益”，“堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益”，“經歷了許多風險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就”。①而這些大仗硬仗、大事難事和歷史性成就，是習近平治國理政新理念新思想新戰略的充分體現，也推動著其國家利益觀日益成熟。

The Forming Conditions of Xi Jinpings National Interest View

QIN Zheng-wei

（School of Politics and Public Administration，Liaocheng University，Liaocheng 252059，China）

Abstract：Since 18th National Congress of the Communist Party of China， Xi Jinpings national interests view have gradually formed in the new era of Chinas characteristic socialism， which comprehensively deepens reform and comprehensively promotes the diplomacy of big powers. Examining the formation conditions of Xi Jinpings national interests view， we can find that these conditions have objective and subjective conditions， both theoretical basis and practical basis. They have historical basis and realistic dependence. Both domestic factors and international factors are the fruits of the development of comprehensive conditions. The theoretical basis is the Marxism national interests view， and the historical basis is the practice of national interests since the founding of new China. The reality is that Chinas national interests practice in the new era. The international factors are the theories and policies of national interests of all countries in the world， and the subjective conditions are Xi Jinpings experience.

Key words：Xi Jinping；national interest view；formation condition

[責任編輯? 常偉]