“5+2”模式下小學課后體育服務的困境及開展策略

文 / 朱富浩，羅丹，鄧斌

◆ “5+2”課后服務是“雙減”政策下重要的社會工程，對促進社會教育公平，解決困擾家長“三點半”問題具有重要的意義。課后體育服務是課后服務的重要組成部分，對開展過程中存在制約“雙減”政策落地和課后體育服務實施效果進行研究，發現“5+2”模式下課后體育服務存在課后體育服務教學資源的欠缺、誘發學生安全問題的因素增加、開展課后體育服務的活動經費不足等困境，對開展困境進行了分析，提出以下發展策略：發展多元化師資力量；完善和強化安全保障措施；建立多渠道籌資機制，保障資金充裕。

◆ 雙減；課后體育服務；“5+2”模式

國家出臺了一系列為學生減負減壓的政策，學生負擔卻出現了不減反增、越減越增的現象，歸根結底是因為一些學校為了提高升學率，通過集體補課、提前講授新課和隨意增減主副科課時等方法來增加學生學習時間。國家為進一步提高學校教育的質量，解決困擾家長的“三點半”問題，教育部2017年印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》[1]中華人民 共和國教育部. 教育部辦公廳關于《做好中小學生課后服務工作的指導意見》(簡稱《意見》)[EB/OL](2017-03-02)http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html，規定做好課后服務的具體實施標準。2021年國家又開始整頓教育問題，尤其是學生負擔上，要求減小課內外負擔，增強全面的學習。在2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[2]中共中央 辦公廳、國務院辦公廳.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html。在提出的政策中，“5+2”課后服務是重中之重，其中“5+2”是指學校每周5天都要開展課后服務，每天至少要開展2小時，結束時間要與當地正常下班時間相銜接。就課后體育服務而言，課后體育服務是實現“減負增效”的實踐需要[3]吳禮劍.“雙減”政策背景下課后體育服務價值與路徑[J].體育文化導刊,2022(07):98-103.，現行的服務體系應該怎樣更好地適應“雙減”政策，助力青少年健康全面的發展，成為迫在眉睫的問題。

1 “5+2”模式下課后體育服務相關人員的態度

通過對南充市西河路小學“5+2”模式下課后體育服務相關人員的調查，分別對家長、教師和學生對課后體育服務的態度進行分析。

1.1 家長對課后體育服務的態度

通過訪談了解到，絕大多數家長對開展課后體育服務持支持的態度。如表1可以看出家長希望孩子參與課后體育服務的原因，94.2%的家長是為了緩解接送困難問題，這也是國家出臺課后服務要解決的問題之一。89.7%的家長是為了促進學生身體健康，67.1%的家長希望增加體育活動的時間。通過訪談了解到，隨著社會的發展，學生對電視、手機的依賴加大，學生肥胖率和近視率逐年增加，學生體質越來越差，家長希望孩子多運動，通過運動改善體質。而在校期間，為了避免學生在活動的時候受傷，就減少學生戶外活動的時間，致使每天體育鍛煉的時間不足。

表2 課后體育服務教師基本情況 (n=7)

1.2 體育教師對課后體育服務的態度

在對西河路小學體育教師隊伍人數及性別的調查中發現，男教師有3人，女教師有4人，男教師人數少于女教師。男女教師由于性別差異，男教師在體力方面表現出更加有活力，在田徑、球類等運動項目上更為擅長；女教師更為溫柔、細心，在健美操、花樣跳繩項目上更為擅長。對教師年齡的調查發現，教師隊伍年輕教師較少，中老年教師較多。

通過訪談了解到，上了年齡的體育教師和已婚體育教師在參與課后延時體育服務后，普遍覺得工作量加大、工作時間延長、學生在校發生體育教學事故的幾率增加以及無暇顧及家庭和孩子，對課后體育服務持一種消極的態度；另一方面，年輕體育教師或才參加工作的體育教師，他們認為參與課后體育服務后，工作時間雖然有所延長，但能利用這段時間打磨和提升自己的教學能力，且能增加一筆收入，可以接受進行課后體育服務。

1.3 學生對學校課后體育服務的態度

從調查中發現，西河路小學課后體育活動項目較少，以三大球、武術和體操為主，小球項目開展較差，主要原因是由于學校教師專項分布不均勻。見表3，籃球專業項目有兩位老師，其他專業項目均只有一位老師，沒有小球類項目教師，值得注意的是西河路小學的體操項目尤為出眾，是四川省體操訓練基點校。從體育教師的專業項目來看，學校師資并不能滿足大多數學生的需求，且課后體育服務的組織形式以同一年級跨班混編或不同年級混編為主，學生多教師少，可供選擇的項目少，學生課后體育服務的需求未被滿足，產生參與意愿不高現象。

2 “5+2”模式下課后體育服務的開展困境

2.1 課后體育服務教學資源的欠缺

師資隊伍和場地器材設施是保障學校體育和課后體育服務順利開展的重要資源，也是保障體育教學質量的基礎條件。隨著課后服務“5+2”模式的出現，學生有更多的時間參加體育活動，但學生體育活動時間的增加，意味著場地設施的分配問題及學生安全問題也隨之而來，如圖1和圖2，課后體育服務武術項目的訓練場地就在教學樓和旗臺附近，有一定的安全隱患。調查發現課后體育服務的師資力量大多數是由本校教師，只有少部分是與校外體育培訓機構合作。如表2、表3所示，本校教師的人數及專項覆蓋面難以滿足學生多樣化需求，不能保障課后體育服務的有序進行。課后體育服務面臨著體育教師數量不足、專業能力不夠、專業配置不均衡等問題，會影響教學質量，將制約課后體育服務的開展。

圖2 課后體育服務武術練習

圖3 課后體育服務籃球訓練

圖4 體能訓練

2.2 誘發學生安全問題的因素增加

安全保障是學生進行課后體育服務的首要前提，也是眾多家長對于孩子參加體育運動的顧慮之一。開展課后體育服務后，學生在校時間將延長，在一定程度上增加了學生運動受傷的幾率，如在進行足球、籃球等有身體對抗的項目，進行常規的攻防轉換和比賽訓練時會增大學生之間的身體接觸，隊員之間難免會出現推、拉、擠等不適合的動作，引發安全事故的幾率增加，且對發生安全事故的應激機制還不夠完善[4]李彥龍,常鳳.“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務時效與保障[J].體育學研究,2022,36(02):33-40；課后體育服務中除了運動本身具有的風險以外，還有部分學生未能在教師的指導下規范使用器材，如在進行體操訓練時，有些學生會趁老師不注意爬上體操器材上面玩耍，也會增加安全隱患。

2.3 開展課后體育服務的活動經費不足

古有“兵馬未動，糧草先行”，為行動有序進行提供最堅實可靠的基礎。在開展課后體育服務的過程中存在經費不足的現象，使大多數體育教師不是很愿意參與課后體育服務，因為師資少，帶的學生多、服務時間長，而課時費比較低且無法保障，使教師產生付出與收獲不成正比的想法，導致學校開展課后體育服務的積極性下降。

3 “5+2”模式下課后體育服務的開展策略

3.1 發展多元化師資力量

課后體育服務的開展無形中給體育教師增添了新的工作壓力，為了緩解課后體育服務的教育資源問題，應當積極的引進社會資源參與到課后服務當中，為課后體育服務補充師資、豐富內容[5]楊曼麗,張吾龍,胡德剛,宗波波,王寶森.“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務的演進歷程、機遇挑戰及實現路徑[J].體育學研究,2022,36(02):21-32。本校教師在課后體育服務的優勢在于擁有一定的教學經驗，工作穩定性強，對自己學校的場地器材設施和學生的情況最為了解，針對師資不足的問題，學校首先可以采取聘請本校退休的體育教師返校進行課后體育服務教育工作。其次，還可以與本地高校西華師范大學體育學院合作，基于體教融合政策讓體育學院相關專業的學生加入課后體育服務師資隊伍，如體育教育專業和運動訓練專業的學生，其中運動訓練專業的學生都是高水平運動員，專業技能扎實，能解決課后體育服務項目少、專業性不夠、覆蓋面小的問題。最后，與校外有資質的體育培訓機構合作，提高課后體育服務的專業化水平，讓學生參與的課后體育運動項目得到系統的、周期性的學習訓練，提升專項運動技能。

3.2 完善和強化安全保障措施

對于學生和家長來說，參與課后體育活動最重要的前提就是要保證安全，學校應根據各級相關政策文件結合學校課后體育服務的實際情況，制定具體、可操作的課后體育服務方案并完善安全管理制度，堅持安全健康第一原則。首先，對學校場地器材設施安排專人定期檢查維修，如體操房里面的雙杠和平衡木等器材，這些器材會出現螺絲松動的現象。對存在安全隱患之處，懸掛或張貼安全警示牌，避免學生在無教師指導情況下使用。其次，課前教師或負責管理器材設施的人員應及時檢查場地設施情況，確保上課場地沒有安全隱患，避免在體育活動中出現安全問題。最后，體育教師之間應合理分配教學場地，避免在教學樓下進行活動。

3.3 建立多渠道籌資機制

財政保障是課后體育服務可持續發展的物質基礎，充足的經濟能夠使學校提供更多的體育項目。針對目前課后體育服務經費保障存在不足和教師課后體育服務落實不到位的情況，應該進行多渠道籌措經費，對所有經費的來源和使用情況都要進行公示，監管部門要定期對學校課后體育服務的經費使用情況進行抽查，保障經費落實到位，做到專款專用。

4 結語

“雙減”政策的有效落實是減輕中小學生過重的學業負擔、構建良好的教育生態系統和促進中小學生健康成長的重要舉措?！半p減”政策下的“5+2”模式也在很大程度上解決了困擾雙職工家庭的“三點半”問題，減輕了學生在學業上負擔，但是西河路小學課后體育服務在具體實施過程中存在的問題，應在后續的發展中針對相關問題進行合理的解決，確保課后體育服務的普惠性、教師參與的積極性和社會力量的參與性，促進學校課后體育服務實現德、智、體、美、勞五育融合，落實“雙減”政策，實現課后體育服務的高質量發展。