為打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”保駕護航

廖吉軒

大數(shù)據(jù)賦能、營商環(huán)境監(jiān)督、大兵團作戰(zhàn)重點領域反腐、“微腐敗”大清掃、“陽光三務”、萬件化訪……遼寧正風肅紀反腐工作這一連串的關鍵詞讓人耳目一新，每一個關鍵詞背后都是一系列不畏艱險、直面問題、激濁揚清的反腐行動。

全省紀檢監(jiān)察機關在中央紀委國家監(jiān)委及省委堅強領導下，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踐行初心使命、忠誠履職盡責，堅定不移縱深推進全面從嚴治黨，馳而不息凈化政治生態(tài)，以不畏艱險、一往無前的奮斗姿態(tài)，堅定有力、精準果斷的務實舉措，打好打贏一場場反腐懲惡攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供了堅強保障。

強化監(jiān)督、壓實責任

堅決保執(zhí)行促發(fā)展

聚焦“兩個維護”，胸懷“國之大者”，強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關肩負的特殊歷史使命和重大政治責任，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。全省紀檢監(jiān)察機關認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹落實黨的二十大精神作為首要政治任務，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，忠實履行“兩個維護”重大政治責任。

黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。遼寧省紀委監(jiān)委發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，強化政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署及省委具體安排不折不扣落到實處。緊緊圍繞習近平總書記重要講話、指示批示精神，緊扣貫徹執(zhí)行“三新一高”、促進共同富裕、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等黨中央重大決策部署跟進監(jiān)督，建立政治監(jiān)督臺賬，強化對賬、督賬、銷賬，堅決查處糾治問題。

錨定目標不動搖，直面問題不繞道，壓實責任不懸空。省紀委監(jiān)委協(xié)助省委制定深入推進“一把手”和領導班子監(jiān)督工作的制度文件，制定規(guī)范問責工作意見，壓實責任，嚴肅紀律，強化管黨治黨的壓力傳導。聚焦糧食購銷等領域腐敗問題嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。持續(xù)深化中央巡視反饋意見整改日常監(jiān)督，在全省開展“雙巡視”“雙反饋”“雙整改”，強化全過程跟蹤督促，巡視利劍作用充分彰顯。

堅持圍繞中心、服務大局，找準監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的切入點著力點，有力有效服務保障遼寧全面振興全方位振興。

破解振興難題，開展營商環(huán)境監(jiān)督。2022年年初，省紀委監(jiān)委向全社會公開發(fā)布“一號文件”，在全省部署開展營商環(huán)境監(jiān)督行動，聚焦人民群眾和市場主體反映最集中、最強烈的信用、司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)督、中介、經(jīng)營、作風8個重點領域，緊盯權力運行，以巡視巡察開篇、查辦案件引領、通報曝光回應，盡銳出戰(zhàn)、齊抓共治。全年共發(fā)現(xiàn)破壞營商環(huán)境問題97904個，立案6228件，處分5847人，推動政府機關等清償拖欠賬款101.5億元，實現(xiàn)了“一年攻堅突破”的預期目標。

助力改革化險，打好金融反腐會戰(zhàn)。以線索核查、案件查辦、追責問責、追贓挽損、以案促改“五張成績單”為抓手，統(tǒng)籌全省紀檢監(jiān)察和各方面力量實行“大兵團”作戰(zhàn)，既“打老鼠”又“護玉盤”，有力保障防范化解金融風險。

涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)，嚴肅整飭紀律作風。強力糾治形式主義、官僚主義，嚴懲享樂主義、奢靡之風，找不擔當?shù)氖隆柌粨數(shù)娜恕⒉椴粨數(shù)陌浮Ｉ钊胝雾旓L違紀、違規(guī)吃喝、違規(guī)送禮品禮金等作風頑疾及酒駕、醉駕背后“四風”問題。2022年，全省嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題4288起，處分4591人。

以紀檢監(jiān)察的“硬約束”提升發(fā)展環(huán)境的“軟實力”，以“嚴監(jiān)督”保執(zhí)行、促發(fā)展，進一步凈化政治生態(tài)、涵養(yǎng)發(fā)展生態(tài)，讓人民群眾和市場主體在正風肅紀反腐中不斷提升獲得感、幸福感和安全感。不久前，省紀委監(jiān)委委托第三方機構(gòu)開展“遼寧營商環(huán)境改善的滿意度”問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，人民群眾和市場主體對遼寧營商環(huán)境改善的滿意度分別為90.2%和92.3%。大家對遼寧全面振興全方位振興非常有信心，對在遼寧持續(xù)依法有序生產(chǎn)經(jīng)營非常有信心。

反腐懲惡、系統(tǒng)治理

堅決護民利解難題

反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。2022年，全省紀檢監(jiān)察機關堅持有案必查、有腐必懲，零容忍高壓懲腐肅貪，堅決有效清存遏增，立案27390件，處分28902人，移送檢察機關749人。雖小必治、雖難必辦、雖往必查、雖遠必追、雖親必究，堅決清除影響遼寧發(fā)展和安全的腐敗毒瘤和風險隱患，極大增強了反腐敗的穿透力和震懾力。

以“零容忍”形成“強震懾”。省紀委監(jiān)委統(tǒng)籌案件數(shù)量質(zhì)量分量，縱深推進政法、國企等重點領域反腐，強化大要案突破，以大兵團作戰(zhàn)模式堅決鏟除阻礙遼寧振興發(fā)展的腐敗毒瘤。深挖徹查了李林、劉波、都本偉等金融系統(tǒng)“內(nèi)鬼巨貪”，堅決清除了楊耀威、劉樂國、申海青等政法系統(tǒng)的“害群之馬”，嚴肅查處了仲維良、李和忠等靠企吃企的“國企蛀蟲”。堅持行賄受賄一起查，建立行賄人信息庫，依法懲治多次行賄、巨額行賄、向多人行賄行為，堅持不懈推進反腐敗斗爭決戰(zhàn)決勝。

人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，全省紀檢監(jiān)察機關始終堅持人民至上，直面問題，事不避難，清掃基層“微腐敗”，全面凈化基層政治生態(tài)。

面對信訪矛盾累積、破壞穩(wěn)定等問題，全省紀檢監(jiān)察機關敢于擔責盡責，強化監(jiān)督推動，打出凈化基層政治生態(tài)“組合拳”，打好全面推行“陽光三務”“主動仗”、推動信訪減量退位“攻堅戰(zhàn)”、“微腐敗”大清掃“殲滅戰(zhàn)”，推動開展“萬件化訪”行動，蹲點督辦“骨頭案”“釘子案”，嚴查信訪難案背后的責任、腐敗和作風問題，贏得了群眾真心點贊。

深化標本兼治、系統(tǒng)治理，持續(xù)釋放綜合效能。省紀委監(jiān)委堅持糾樹并舉、破立并重，運用“全周期管理”方式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。出臺深化以案促改工作實施細則，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動民政、環(huán)保、安全生產(chǎn)等行業(yè)進行專項整改，針對金融、政法系統(tǒng)等大案要案暴露的問題，針對性制定加強監(jiān)督工作的指導意見，督促進行系統(tǒng)性以案促改，實現(xiàn)查處一案、教育一批、警示一片、治理一域的綜合效果。

“非常震撼，令人深省。”走進全新升級改版的遼寧正風肅紀反腐展覽，展板、音頻和視頻展示的腐敗案件讓參觀者觸目驚心，深刻感受到紀檢監(jiān)察機關反腐敗“零容忍”和“一刻不停歇”的堅定決心。

懲歪風邪氣，樹清風正氣。省紀委監(jiān)委分層級開展宣傳教育、分行業(yè)完善制度機制、分領域推動移風易俗，努力推動全社會崇廉向上。深入推進容錯糾錯和澄清正名工作，聚焦鎮(zhèn)街、村社干部群體選樹“清風干部”，強化正向激勵，鼓勵擔當作為，導向更加鮮明，風氣更加清正，進一步激發(fā)了廣大黨員、干部在新時代遼寧振興上展現(xiàn)更大擔當和作為。

勇于創(chuàng)新、提質(zhì)增效

堅決強自身鑄鐵軍

面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，全省紀檢監(jiān)察機關堅持守正創(chuàng)新、堅定穩(wěn)妥開展工作，以自我革命的斗爭精神正風肅紀反腐敗、凈化政治生態(tài)，創(chuàng)造性地推進各項工作。

用大數(shù)據(jù)為新時代紀檢監(jiān)察工作賦能。省紀委監(jiān)委創(chuàng)新理念、緊跟時代，強化數(shù)據(jù)賦能、科技賦能、智慧反腐，實施紀檢監(jiān)察“大數(shù)據(jù)賦能年”行動。

鍛造大數(shù)據(jù)辦案利劍，以信息查詢平臺建設為突破口，形成覆蓋55家單位286個種類的數(shù)據(jù)資源地。研發(fā)“數(shù)戰(zhàn)寶”數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，把數(shù)據(jù)應用貫穿案件查辦全過程，運用大數(shù)據(jù)戰(zhàn)法，“揭蓋子”“牽藤子”“挖根子”，審查調(diào)查工作質(zhì)效得到變革性提升。深入推進智慧案管平臺建設，建設推廣智慧審理、廉政檔案系統(tǒng)，創(chuàng)建省紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)、心理測試與行為分析2個重點實驗室，8個自主研發(fā)系統(tǒng)軟件獲得專利證書，向構(gòu)建智慧反腐工作格局邁進。

“過去單純依靠人工力量難以發(fā)現(xiàn)的隱藏在群眾身邊的腐敗和不正之風以及深層次、復雜性問題，在大數(shù)據(jù)監(jiān)督下無處遁形、一一現(xiàn)形。”省紀委監(jiān)委有關負責人表示，大數(shù)據(jù)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、精準處置問題，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”，提高監(jiān)督效能。2022年，省紀委監(jiān)委指導各市紀委監(jiān)委聚焦民政、醫(yī)保、教育、醫(yī)療、招投標等重點領域建立大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型215個，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索7626個，立案2919件，處分2753人。

不僅如此，省紀委監(jiān)委還不斷延伸拓寬大數(shù)據(jù)應用場景，創(chuàng)新推出“遼寧陽光三務”“遼寧陽光校園”平臺，保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，讓群眾成為社會治理的參與者和監(jiān)督員。

“現(xiàn)在，我都不用走出家門，坐在炕頭上觸摸屏幕、動動手指，就能翻看村里的賬本，參與村務監(jiān)督了。”營口蓋州市東城街道門屯村村民王芳說。

2022年，省紀委監(jiān)委建成全國首個覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級應用的“遼寧陽光三務”監(jiān)督治理系統(tǒng)平臺。全省15930個村社在“遼寧陽光三務”平臺公開曬“三務”，以公開反腐敗，以公開促公正，以公開贏民心。截至目前，注冊群眾超847萬人，網(wǎng)上預警問題14.6萬個，查處不公開、假公開、公開不到位背后的腐敗和作風問題329個，形成抓基層、強基礎的“大監(jiān)督”格局。推動全省“12345”平臺改造升級，打造“遼速辦”品牌，強化“12345”平臺對信訪的分流作用，推動有效終結(jié)問題。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。省紀委監(jiān)委以忠誠擔當為使命，以能力建設為支撐，堅持練兵練將練隊伍，鍛造忠誠干凈擔當紀檢監(jiān)察鐵軍。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，省市兩級組建110支精兵強將集訓隊。成立遼寧省監(jiān)察官學院，強化開案培訓、案中帶訓、案后講訓，定期舉辦“精兵強將大講堂”“學思講堂”，不斷強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練。堅持用雷鋒精神滋養(yǎng)紀檢監(jiān)察干部，開展“雷鋒式”紀檢監(jiān)察干部先進事跡巡講。堅持刀刃向內(nèi)，從嚴防止“燈下黑”，嚴肅查處了李鑫龍、安海棠、邵慶科等紀檢監(jiān)察干部嚴重違紀違法案件。

鑒往知來行大道，篤行不怠啟新程。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是實施全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。全省紀檢監(jiān)察機關將永遠吹沖鋒號，一刻不停推進全面從嚴治黨，把嚴的基調(diào)嚴的措施嚴的氛圍長期堅持下去，以忠誠無我、干凈無私、擔當無畏書寫優(yōu)異答卷，以正風反腐新成效保障全面振興開新局，為打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”亮劍出力、保駕護航。