德國告別核時代，是否正當時？

費雪

2023年3月29日，德國巴登-符騰堡州內卡韋斯特海姆核電站，能源供應商EnBW在新聞發布會上宣布即將關閉2號機組

據德新社報道，4月15日晚，“伊薩爾2號”“內卡韋斯特海姆”和“埃姆斯蘭”核電站與電網分離，宣告德國長達60多年的“核時代”正式結束。

同一天，德國首都柏林勃蘭登堡門兩側，舉行了兩場集會：一側，是反核活動人士慶祝他們的勝利；另一側，示威者卻在以游行反對德國政府關閉核電站的決定。

英國廣播公司（BBC）稱，勃蘭登堡門和柏林墻曾共同見證了德國近半世紀的分裂，如今又再度成為德國因核能意識形態差異，而壁壘分明的見證者。

的確，歡呼、嘆息和質疑交織錯雜下，核電站停機后，還有更多的矛盾形勢，留待德國去面對。

民意反轉

縱覽民用核能在德國的發展歷程不難發現，其國內對“擁核”與“棄核”反復拉鋸的糾結態度，深受國際能源重大事件的影響。

從1957年西德第一座核反應堆投入運行、1959年《核能法》頒布，到1960年卡爾實驗核電站落成并于次年投入使用，這一時期德國核電事業逐漸發端。

到上世紀七八十年代，為應對國際油價在1974年與1980年的兩次飆升，德國的核電研究與應用也相應進入了發展的快車道。包括各地二期、三期工程在內，德國共計修建了31座核電站，這貢獻了德國總發電量的1/4。

但對核能的質疑也一路影隨，安全問題則是爭論中心的“風暴眼”。1979年，美國三里島核泄漏事故催生了德國國內的反核運動，并在一定程度上推動了1980年德國綠黨的成立。

自1986年前聯切爾諾貝利發生核事故后，德國核電裝機增長量開始走向下坡—在兩德統一當年，僅有的兩座基于蘇聯技術的原東德核電站宣布關停。

而高達41%的斷崖式下跌則出現在2011年。德國國民始于上世紀末的“核能大辯論”，因目睹日本福島核事故的巨大不幸，終于達成了“退核共識”：在該年6月，德國議會通過了當即關閉8座核電站、其余9座于2022年底退出的決議。

根據次年德國媒體展開的民意調查，此時支持2022年退核的問卷受訪者達76%。

但今年4月初發布的“德國趨勢”民調顯示，在停運最后3座核電站這件事上，竟有超半數受訪者（59%）持反對意見，贊成者比例則下滑至34%。

民意“翻轉”的肇因，是俄烏戰爭引發的歐洲能源危機。

為支持烏克蘭，2022年以來，美國聯合其歐洲盟友“瞄準俄羅斯經濟的大動脈”，對俄能源類商品出口予以制裁。但力的作用也是相互的—為實施反制，俄羅斯亦以能源為武器，緊緊扼住了歐洲的咽喉。

要知道，到2021年，德國所用天然氣的55%，都源自俄羅斯國有公司Gazprom。限供使德國國民的注意力，立刻轉移到對高昂能源賬單的憂慮上。

2023年4月15日，德國慕尼黑，反核活動人士在奧迪昂廣場慶祝最后三座核電站關閉

德國經濟記者Peter Tiede就曾發出了警告：“任何認為烏克蘭沖突與他們無關的德國人，最遲在加油站和燃氣灶旁，就會感受到要支付的代價—能源成本將上漲30%到70%！”

2022年9月26日，德國“北溪1號”和“北溪2號”海底天然氣管道突發3處嚴重損壞，更使德國民眾的能源負擔雪上加霜。自此，德國從俄羅斯獲取能源的生命線被切斷，恢復供氣遙遙無期。

漣漪效應的傳導十分迅速，來自下薩克森州的Guido Kuschenek對德國天然氣價格上漲的幅度感到震驚：“我家往常的天然氣預付款是每月86歐元。從（2022年）10月14日開始，我們每月要支付大約666歐元，幾乎是以前的8倍！”

這不是個例。德國經濟研究所（DIW）所長Marcel Fratzscher指出，目前德國三分之一的家庭，沒有足夠儲蓄來承擔愈發高昂的取暖等能源成本。

對核能的質疑也一路影隨，安全問題則是爭論中心的“風暴眼”。

當財務窘境迫在眉睫，德國民眾自然不愿再失去核電這一廉價穩供的選項。“屋漏偏逢連夜雨”，悲觀情緒正在德國加速蔓延：在德國有調查顯示，只有十分之一的受訪者認為，2023年他們個人的經濟狀況會更好；而多達40%的人擔心著情況進一步惡化。

退核之爭

在德國，2021年的三黨聯合組閣聯合執政，尚屬歷史首次。社會民主黨、綠黨和自由民主黨組成的“交通燈”政府，按下了堅持退核的同意鍵，卻并不意味著國家共同意志的形成—恰恰相反，官員公開分邊站隊的局面出現，可見矛盾正在激化。

德國經濟研究所能源、運輸和環境部門主管肯弗特（Claudia Kemfert）曾表示，目前德國僅有5%的電力來自核電，可以很容易被取代，停電之虞并不存在。

不過情況似乎并沒有她宣稱的這樣樂觀。事實上，德國總理朔爾茨作出同意退核延期執行的妥協，就證明了在能源價格飆升的壓力環境中，反對關閉核電站的聲音在德國政府內部相當響亮。

但德國的反核車輪已持續轉動了幾十年，想要“開倒車”又談何容易。以出自綠黨的德國環境部長萊姆克為代表，主張全面淘汰核能的一方如此辯護：“核電的風險最終是無法控制的。淘汰非友好型能源（核電）將使德國更加安全，并避免了更多核廢料。”

然而規避可能發生的核災難，亦有其必然承受的代價。德國巴伐利亞州州長索德爾便痛斥，在各國致力于能源來源多樣化時，停運核電站無疑是與世界趨勢背道而馳的“絕對錯誤的決定”，德國將因此面臨電價上漲和企業外移的風險。

被打上問號的還不止德國工業的競爭力。保守派人士直言，更大的隱患恰恰埋在德國綠黨和左翼人士主張的環保領域。他們呼吁，在德國陷于能源市場被動態勢之時，應擺脫“唯綠”的教條主義，避免盲目棄核導致國民生產生活重又依賴化石燃料。

在全面無核化決議實施前夕，該派代表人物德國財政部長、自民黨黨首林德納便再次高調反對了聯邦政府淘汰核能的路線，為保留僅存的3座核電站做最后的努力。

這些顧慮不無道理。根據美國加州大學圣巴巴拉分校氣候和能源政策教授斯托克在2022年發表的研究報告，自福島核事故以來，德國減少核能帶來的能源缺口，主要由煤炭能源的增加所填補。

德國聯邦統計局的公布數據也可為佐證—2022年傳統能源發電占德國總發電量過半，其中燃煤發電便達33.3%；而在德國最后3座核電站關停后，斯圖加特大學物理學家安德烈·塞斯的團隊估算，德國每年還將增排1500萬噸二氧化碳。

這也就是說，當下德國經濟和氣候保護部長哈貝克以“充裕的天然氣儲備、新的液化天然氣接收站和持續發展的可再生能源”來替代核能的想法，大概率無法實現，退核并沒有促使德國迅速走上一條“更可持續、更有利于氣候”的道路。

2023年1月14日，德國盧布明，德國總理朔爾茨在液化天然氣終端前轉動障礙輪，象征位于波羅的海的液化天然氣輸送終端正式投入使用

2023年1月8日，德國勃蘭登堡州，建設中的風力渦輪機

風電項目的規劃和審批，平均需要4到5年的時間，難以立刻挑起大梁。

轉型之困

那么，中長期來看，世界能否期待德國能源轉型成功？

德國經濟和氣候保護部發言人表示，在全面退出核電后，德國政府還計劃到2030年逐步淘汰燃煤發電。到那時，可再生能源發電比例將達到80%；至2035年，德國將100%由可再生能源供電。

對于這一發展目標，來自歐洲國際經濟學領域頂尖智庫布魯蓋爾研究所的能源專家Georg Zachmann坦言，即便是在有核電填補市場的情況下，德國都顯得“雄心高于現實”。

而拋棄了這個十分重要的技術選擇，未來還計劃關閉所有燃煤電廠，如何保持能源供需平衡，勢必會成為德國政府一個棘手的問題。

據德國官方數據，2022全年，德國發電量為506.8太瓦時，其中，共計46%的能源供給都來自可再生能源，較十年前25%的份額近乎翻了一倍，德國可再生能源的發展勢頭不可謂不猛。

但核心矛盾依然存在：可再生能源的客觀增速，無法跟上政府的主觀期望。

德國總理朔爾茨做過估算，德國需要在未來幾年內，每天安裝4到5臺風力渦輪機，才能滿足綠色能源目標—但實際上，2022年全年，德國僅安裝了551臺風力渦輪機，還不足朔爾茨預設數目的一半。

德國風能行業協會（BWE）還宣稱，風電項目的規劃和審批，平均需要4到5年的時間，難以立刻挑起大梁。

光伏面臨的困境也是同理。按照計劃，2030年，德國光伏發電總量要達到200GW，對比之下，現在只有7GW/年的光伏發電量簡直是杯水車薪。

支持德國能源轉型的智囊團體Agora Energiewende計算后指出，德國需將太陽能設備的安裝速度立刻提高一倍以上，才有可能實現供需平衡。

而回溯昔年德國光伏產業“過山車”般的發展歷程，這一構想恐亦難如愿：從2009年開始，德國光伏裝機量進入快車道，2012年的新裝機量，更是達到了超越當下水平的8GW。但彼時，德國日電力需求峰值才8600萬千瓦，電網平均負荷僅為6000多萬千瓦/日。

眼見供大于求，德國政府踩了急剎車。其后短短兩年，德國光伏新增裝機量便萎縮至1GW—驟減近九成，致使光伏行業破產浪潮席卷，至今未能恢復如初。

也許正如BBC所認為的那樣，種種不利因素都指向一個結論—德國現在告別核電，“還不是時候”。

責任編輯吳陽煜 wyy@nfcmag.com