基于業主方視角的糧食加工廠建設項目風險識別

唐玉姣

摘要：糧食加工廠是糧食產業鏈重要環節，本文通過收集資料、查閱文獻，選定業主方管理視角，分析糧食加工廠建設項目的特點，運用現場調查法、專家主觀判斷法，按糧食加工廠項目建設流程，依次從決策、設計、招投標、施工、竣工等五個階段識別該建設項目可能存在的風險因素。通過描述各項風險因素內容及專家討論，合并部分風險因素項后，初步建立具有四級層次的指標體系，共75個風險因素項，為糧食加工廠建設項目業主方風險管控提供參考。

關鍵詞：糧食加工廠 業主方視角 風險管理糧食加工是糧食產業鏈重要環節。糧食加工是通過機械加工、化學反應、微生物分解等方法處理糧食原料，將其通過工業化處理的方式轉化成符合不同級別質量標準的半成品糧、成品糧、食品以及綜合利用糧食輔料深加工的生產經營活動[1]。

糧食加工廠是加工糧食作物的基地，其加工的對象可以是單一的糧食作物，也可以是多種糧食作物的混合生產經營。因糧食加工業受原糧品種產量變動、居民消費水平提升、國家政策調控等因素影響，糧食加工廠受糧食加工技術革新、設備設施更新換代、國家行業標準修訂、勞動力市場波動等因素影響，新一代糧食加工廠建設項目應運而生。

一、業主方視角下的風險管理

糧食加工廠建設項目擁有建設項目的基本屬性，風險與項目相伴共存。風險管理工作是針對某一種項目、某一家企業，在一個有風險的環境里，將風險可能造成的對自身的影響減至最低的管理過程。同一個項目因主體不同，其面臨的風險種類與處理方式不同。

在工程項目的形成過程中，存在許多與項目相關的主體，有的承擔工程相關工作，有的主體利益與工程相關，有的受工程影響并作為形成工程環境的部分，他們都是工程項目的相關者，如圖1所示。

在這眾多的工程相關者中，業主是與項目關聯最重要，持續時間最持久，占領位置最顯著的一方。業主一詞主要體現于工程的建設過程，建造一個工程，投資者或工程所屬企業必須成立專門的組織或委派專門人員以業主的身份進行工程管理工作，如我國的基建管理部門、建設單位等[2]。相對于其他單位如設計、施工、材料設備供應、項目管理咨詢監理單位而言，業主是以工程所有者身份出現的。

業主的身份在一些項目上與投資者是一致的，而在大型工程中身份不一致，這體現出工程所有者和建設管理者的分離，有利于工程的成功。對于糧食加工廠項目而言，因項目具有糧食工程與建設工程的雙重項目屬性，業主方在絕大多數時候，持有投資者的身份，承擔項目后期運維管理和經營盈利。

為了順利實施項目，業主方首要任務是確定項目實施的組織結構，反映的是業主方與項目參與各方之間的指令關系，也反映業主方為實現本項目所建立的內部組織結構，工程項目業主方管理模式有自行管理、委托全過程、全方位項目管理服務和兩種方式的結合。糧食加工廠建設項目大多采用的是自行管理模式，企業在糧食工程領域已經累積了較多的經驗，對于工藝流程與設備方案復雜的糧食加工廠項目，組建穩定的管理隊伍，從專業與成本上，都是更好的選擇。

在風險管理上，業主方因與項目的參與度較其他參與方更高，持續時間最長，呈現出受到的風險影響可能性最大，受到風險影響的種類也最全面的特點。項目業主方對風險的管控水平，對項目的成敗起決定性作用，基于業主方視角的風險管理工作對糧食加工廠建設項目有重要意義。

二、糧食加工廠建設項目特點

糧食加工廠建設項目存在項目周期結構完整，廠址選擇對項目有重大影響，項目設計受工藝流程與設備影響大，建筑功能布局要求與生產相適應，專業化程度高等特點。

糧食加工廠建設項目風險存在于項目的全壽命周期范圍內，其風險管理可依據建設階段分解，分別為決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段與運營階段的風險管理。運營階段時間較前幾階段更長，不可控因素種類多，風險類型區別較大，不妨采取具體風險具體干預的措施。

糧食加工廠建設項目的選址與建廠投資、施工期限、基建質量、生產效果等密切相關，在選擇上應根據糧食加工廠的具體規模、原料來源等，在滿足建設地發展規劃的基礎上和原有糧食工業布局緊密結合。廠址要避免選擇在居民區和對空氣質量要求嚴格的位置，以減少對居民的影響，減少加工作業的污染處理成本。

糧食加工廠項目一般由主廠房、原糧庫、成品庫、副產品庫、卸料房、機修車間、地中衡、鍋爐房、辦公樓、檢驗樓、門衛、浴室、職工宿舍、食堂、變配電所、停車場、車庫、綜合利用區、場區綠化等組成[3]。在總平面的布置上，原糧庫、成品庫、副產品庫均應靠近主車間，且不要形成交叉，滿足“用得順”的基本需求。以主加工車間的主、副產品為原料的綜合利用車間應布置在主車間或副產品庫周邊，以減少原料運輸成本。大型糧食加工廠應考慮運輸專用線如鐵路及航運專用線。廠區入口與出口通道、運輸車輛與員工通道要分開設置，避免對加工成品造成污染。要合理、滿足需要的設置多道消毒通道及區域，對人、車分別消毒。辦公區與生產區要分別設置，減少不必要的干擾。

工藝流程和設備的布置是廠房設計的主要依據，在平面形狀、各層間的相互關系方面會影響廠房的生產車間布置。糧食加工廠有一個基本的共同點，即利用物料的自重，采用垂直布置的方式，自上而下逐層布置生產車間的設備，而這個利用特點，決定了糧食加工廠一般采用垂直運輸線路，廠房建筑大多不是平房。多層廠房會將生產所需的各種設備分別布置在不同標高的樓層上，各層之間會同時存在水平與垂直方向上的銜接、關聯，因此在設計、施工以及使用過程中，都會考慮到樓層間的車間配合，合理安排垂直輸送設備、管道來解決樓層之間的制約關系。工藝流程是工廠運行的基礎，流程是否合理，在前期會影響建廠投資，在后期會影響到工廠運營時的產品質量水平、成品穩定程度、生產能力、生產成本、勞動生產率和經濟效益。

三、風險識別方法

項目的風險識別是風險管理的基礎，項目風險識別是建立在收集資料和調查研究的基礎上，運用各種方法全面識別潛在風險以及客觀存在風險并進行系統歸類。風險的識別是具有廣泛性、全生命周期性、信息依賴性的，正確全面的識別到風險才能準確的分析風險，才能合理應對和控制風險。在風險的識別過程中應該對風險進行系統的、全面的識別，要做到這一點，需要通過一定的技術手段和方法，常見的風險識別方法如表1常用風險識別方法及特點表所示[4]。

基于糧食加工廠建設項目的特點，研究者持有資料與資源，本研究選取了現場調查法、專家主觀判斷法等研究方法。

四、糧食加工廠建設項目風險識別結果

以深度訪談為基礎，采用專家主觀判斷法，拜訪糧食行業專家、糧食企業代表、糧食專業教授；通過對綿陽、雙流、新都糧食加工廠項目現場調研；按建設流程及工程管理理論，合并、調整風險因素，得出基于業主方視角的糧食加工廠建設項目風險因素，如表2所示。

五、結論與展望

本文基于業主方視角的糧食加工廠建設項目風險識別工作，確定了業主方風險管理視角，充分分析了糧食加工廠建設項目特點，選取了現場調查法、專家主觀判斷法作為研究方法，得出了項目在決策、設計、招投標、施工、竣工五個階段共計75項風險清單，為糧食加工廠建設項目業主方風險管理提供了可靠的途徑，具有一定的現實意義。

風險的識別是風險管理工作的第一步，下一步還可以采用定性、定量方法，對已識別的風險分析、評估和排序以確定其影響程度，從而采取不同的風險應對措施。

參考文獻：

[1]楊東升.我國糧食加工產業化中出現的問題與對策[J].科技傳播，2011（10）：42-49.

[2]成虎，寧延.工程管理導論[M].北京：機械工業出版社，2018：49-50.

[3]劉四麟.糧食工程設計手冊[M]新版.鄭州：鄭州大學出版社，2002：312-637.

[4]丁士昭.工程項目管理[M].北京：高等教育出版社，2017：72-83.

（作者單位：四川省糧食學校）