與世界相交 與時代相通

張國云

交通是經濟的脈絡和文明的紐帶。從古絲綢之路的駝鈴帆影，到航海時代的劈波斬浪，再到現代交通網絡的四通八達，交通推動經濟融通、人文交流，使世界成了緊密相連的“地球村”。新時代迫切需要我們與世界相交，與時代相通。

“雙循環”與交通強國關系緊密

黨的二十大報告在構建新發展格局、推動高質量發展中提出，“優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系”“構建優質高效的服務業新體系”“建設高效順暢的流通體系，降低物流成本”“全面推進鄉村振興”“促進區域協調發展”等要求。2023年4月，五部委聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃（2023—2027年）》，進一步明確了未來五年加快建設交通強國的思路目標和行動任務，同時，對構建新發展格局、推動高質量發展具有重要服務保障作用。

一方面交通是經濟社會發展的先行官，交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業，交通現代化是中國式現代化的重要標志，在構建新發展格局中具有重要地位和作用。我國幅員遼闊、人口眾多，資源、產業分布不均衡，特殊國情決定必須建設一個強有力的交通運輸體系。建成現代化綜合交通運輸體系，必將為社會主義現代化強國建設提供堅實支撐。加快建設交通強國，是建設現代化經濟體系的先行領域，是全面建設社會主義現代化國家的重要支撐。

另一方面物流一頭連著生產，一頭連著消費，是維護人民群眾正常生產生活秩序、促進產業鏈供應鏈穩定，服務經濟社會改革發展穩定的重要基礎。高效的物流活動需要綜合利用公路、鐵路、水運和民航等多種運輸方式的通道及節點設施，來實現產品的“空間轉移”和“空間效應”。從這個意義上講，現代物流系統的構建是建立在鐵路、民航、水運、公路、管道等綜合“強”基礎上的。

“雙循環”與交通強國融合發展

一方面展現助力國內大循環的交通運輸作為，以更為低廉的價格服務國內大循環。公開的數據顯示，十年以前，我國一件快遞平均要30元，2015年快遞業務每單平均價格為13.4元，而2019年該數字降到了11.8元。快遞費用因為規模經濟和市場競爭不斷下降，從而讓全國的統一大市場得以形成。我國的快遞價格相當于世界的五分之一，這是讓內需繁榮的基礎性條件。同時，水運業也在降低煤炭等相關貨物運價的過程中發揮了不可替代的作用。2019年秦皇島/張家港、秦皇島/廣州的大船煤炭運價分別為34元/噸、31元/噸，較前一年分別下降20%和19%，下降幅度明顯。交通運輸能夠實現經濟運營，背后是國家“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，是運行在大通道上的交通運輸企業的奮力作為。

從農村公路看，農村公路連接的是鄉村與城市，打通的是貧瘠與富足、困頓與希望。因為農村公路的建設，進城務工農民返鄉創業有了條件，農家樂為城市居民休閑旅游提供了空間，曾經難以運輸出來的農產品能夠通過網上購物的形式賣到全國，農業機械化得以有效推進。

從鐵路運輸看，以浩吉鐵路為例，全長1800多公里，北起內蒙古自治區鄂爾多斯境內浩勒報吉南站，終到江西省吉安站，設計軸重30噸，一列車每次能拉1萬噸煤炭，2020年計劃完成運量6000萬噸，長期規劃設計輸送能力為每年2億噸。作為國家“北煤南運”新戰略通道，浩吉鐵路縱貫南北，直達華中腹地，改變了過去我國煤炭資源由西向東，再經過海運、江運才能到達華中地區的狀況。

從創造新需求看，如長江三峽內河游輪經過了幾十年的發展已經具備了躍升的條件，船舶的升級、服務產品的優化、向中下游的延伸將推動長江內河游輪成為世界性標桿。沿海出發的國際郵輪這些年獲得了長足的進展，而沿海的國內郵輪市場尚待開發，已經有企業正在探索此領域的船舶升級以及產品開發。

另一方面展現助力國際大循環的交通運輸作為。持續經營中歐班列。2019年中歐班列開行8225列、同比增長29%，發運72.5萬標箱、同比增長34%，綜合重箱率達到94%。隨著中歐班列規模化發展和運輸組織模式日益完善，中歐班列的運輸時間越來越短、物流成本大幅降低。中歐班列以三分之一的海運時間、五分之一的空運價格不斷凸顯國際物流服務比較優勢，贏得“一帶一路”沿線百姓的青睞。新冠疫情以來，中歐班列成為交通運輸領域少數持續增長的領域。

從我國運輸服務貿易競爭力看，自2019年，我國運輸服務貿易逆差縮小12%，這是一個巨大的進步。這背后可能來源于中遠與中海合并而致的競爭力提升，還有來源于政府與企業的主動作為。

從我國與歐洲之間的南向海運通道看，比雷埃夫斯港目前已成為全球發展最快的集裝箱港口之一，這里的集裝箱吞吐量從2010年的88萬標箱增加到2019年的580萬標箱。比雷埃夫斯港的建設，連接了我國與歐洲之間的南向海運通道，打破了過去歐洲產品必經歐洲的阿姆斯特丹、漢堡等北部港口進出歐洲的傳統路線。

從我國與歐洲貨運連接情況看，通過“中歐陸海快線”將比雷埃夫斯港的腹地延伸到中歐內陸，通過鐵路抵達捷克和波蘭等中東歐國家。由此，中歐班列、中國—比雷埃夫斯港海上通道、中歐陸海快線三者構成了中國與歐洲貨運連接的大循環，這是“一帶一路”建設經營多年的成果。

盡快“與世界相交、與時代相通”

雖說經過多方共同努力，現代化高質量的國家綜合立體交通網加快形成，現代交通物流體系加速完善，交通運輸跨界跨業融合深度發展，交通運輸開放合作水平顯著提升，統一開放的交通運輸市場加快建立，交通運輸成為形成完整內需體系的堅實支撐、國內國際雙循環相互促進的重要紐帶、產業鏈供應鏈安全穩定的保障基石，交通運輸在構建新發展格局中的支撐保障和先行作用充分發揮。

但我們又必須看到，交通運輸發展也面臨著綜合交通網布局不夠均衡、高質量發展任務依然繁重、運輸結構調整任重道遠、保障國際國內物流供應鏈穩定暢通面臨挑戰、關鍵核心技術“卡脖子”情況依然存在等困難和問題。

而構建新發展格局，關鍵在于實現經濟循環流轉和產業關聯暢通。交通運輸是暢通國內國際雙循環的重要紐帶和基礎支撐。從十九屆五中全會明確提出，提升產業鏈、供應鏈現代化水平，到黨的二十大報告強調加快建設交通強國、數字中國，這一系列重大決策，釋放出了我國加快建設交通強國、大力發展數字經濟的積極信號。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃、推動交通強國建設的關鍵一年，如何搶抓數實融合機遇，打造數字經濟產業新優勢，已成為我國交通運輸業發展的重要課題。

通過“強網絡”，擴大循環規模。大力完善綜合交通網絡，按照國家綜合立體交通網主骨架的布局，暢通綜合運輸大通道，優化快速網，提升干線網，完善基礎網。重點是建設現代化高質量的綜合立體交通網，加快提升城市群、都市圈交通承載能力，推動完善農村交通基礎設施網絡，推進綜合交通樞紐提檔升級，促進形成優勢互補的區域格局，穩定和拓展交通投資空間。

通過“建體系”，提高循環效率。努力構建現代物流服務體系，推動建設與產業布局、消費格局相適應的物流網絡，強化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建設，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點的建設，健全縣鄉村三級物流配送體系。重點是進一步優化運輸結構，推進交通物流與制造業深度融合，持續提升冷鏈物流、電商物流、農村物流、城市配送等專業物流服務能力，加快建設應急物資運輸保障體系。

通過“抓創新”，增強循環動能。積極推動交通運輸與現代農業、先進制造業、旅游業、商貿流通業等相關產業的融合發展，大力發展樞紐經濟，培育和壯大交通運輸新模式、新業態。重點是推進新型交通基礎設施建設，促進新業態新模式發展，促進消費擴容提質，培育交通運輸產業鏈優勢。

通過“促開放”，保障循環安暢。全力保障國際物流供應鏈安全，積極拓展多元化的國際物流通道，維護國際海運重要通道的安全暢通，加強國際航空貨運能力建設，加快補齊冷鏈物流等短板，形成內外聯通、安全高效的物流網絡。重點是建設面向全球的運輸服務網絡，建立安全可靠的國際物流供應鏈體系，提高國際運輸應急處突能力。

通過“優治理”，降低循環成本。從全產業鏈的視角，不斷降低物流體系的制度成本、要素成本、稅費成本和信息成本。進一步規范和降低港口航運、公路鐵路等物流運輸收費，全面清理和規范涉企收費。重點是深化交通運輸重點領域改革，進一步優化營商環境，推動行業治理高效能。

“客路青山外，行舟綠水前”。當下“雙循環”格局下的交通強國的確任務艱巨，使命光榮，我們惟有堅持逢山開路、遇水架橋，在實現第二個百年奮斗目標新的趕考路上，才能真正與世界相交，與時代相通。