廣東加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革落實(shí)落細(xì)

本刊編輯部

黨的二十大報(bào)告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，強(qiáng)調(diào)要完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的時(shí)代命題。廣東緊抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)等多重國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，把教育評(píng)價(jià)改革作為引領(lǐng)新一輪教育發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)，奮力打造教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省，為全國(guó)教育改革探路先行。

一、高位推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)

（一）省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

一是堅(jiān)持強(qiáng)化統(tǒng)籌、高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視，將深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革列入省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，納入部省共同推進(jìn)教育綜合改革聯(lián)席會(huì)議、寫進(jìn)工作備忘，列入省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作任務(wù)，納入市、縣政府教育履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“破”“立”并舉、系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革部署落得準(zhǔn)、落得穩(wěn)、落得實(shí)。及時(shí)制定《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)分工方案》及《負(fù)面清單》《工作任務(wù)清單》，為深化教育評(píng)價(jià)改革破僵局、開新局，提振信心、鼓舞士氣。

二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行、立體攻堅(jiān)。發(fā)揚(yáng)廣東敢為人先的精神，制定實(shí)施《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省工作方案》，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確定9個(gè)地區(qū)、39所學(xué)校、293個(gè)項(xiàng)目先行先試，各地各校爭(zhēng)當(dāng)教育評(píng)價(jià)改革“排頭兵”“尖刀連”，形成省、市、縣、校立體攻堅(jiān)的格局。配套印發(fā)《教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)試點(diǎn)管理，把試點(diǎn)省建設(shè)落實(shí)到事、責(zé)任到人，爭(zhēng)取試出成效、早出經(jīng)驗(yàn)。建立工作臺(tái)賬和調(diào)度制度，定期盤點(diǎn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)。

三是堅(jiān)持加強(qiáng)指導(dǎo)、典型引路。教育評(píng)價(jià)改革既是政治任務(wù)，也是專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)活。遴選800多名專家組成專家?guī)欤瑸楦母锾峁┲橇χС郑婚_展教育評(píng)價(jià)改革專項(xiàng)課題研究并立項(xiàng)15個(gè)，為改革提供理論指導(dǎo)；分層分類分區(qū)域先后在地市、高校召開10場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)集中調(diào)研推進(jìn)會(huì)，及時(shí)把握進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問題、交流經(jīng)驗(yàn)、樹立典型；分期分批征集發(fā)布典型案例，2022年征集案例272個(gè)、評(píng)出優(yōu)秀案例83個(gè)。

四是堅(jiān)持督查問效、營(yíng)造氛圍。對(duì)各地各校教育評(píng)價(jià)事項(xiàng)集中摸底，部署開展“十不得一嚴(yán)禁”落實(shí)情況自查自糾和專項(xiàng)督導(dǎo)。嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)部門、責(zé)令處理責(zé)任人員，并對(duì)違規(guī)學(xué)校給予暫停招生的重罰，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防“破窗效應(yīng)”。開展教育評(píng)價(jià)改革主題征文活動(dòng)，收到征文1300余篇，評(píng)出優(yōu)秀論文372篇并結(jié)集公開出版。廣泛利用各種媒體，開設(shè)“教育評(píng)價(jià)改革廣東在行動(dòng)”專欄，策劃教育評(píng)價(jià)改革專題報(bào)道，營(yíng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、爭(zhēng)先恐后的改革氛圍。

（二）各地各校積極探索實(shí)踐

一是地市組織實(shí)施，深耕細(xì)作教育評(píng)價(jià)改革“試驗(yàn)田”。廣州依托“云考核”服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開展“無感、陽光、智能”的一體化教師教學(xué)能力評(píng)價(jià)，賦能中小學(xué)教師副高級(jí)職稱評(píng)審教學(xué)能力考核業(yè)務(wù)。河源把教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)作為市委年度重點(diǎn)改革任務(wù)來抓，實(shí)行掛牌督辦，強(qiáng)化過程監(jiān)管，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行亮燈管理，壓實(shí)責(zé)任。東莞建立教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建市鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)測(cè)隊(duì)伍，每年設(shè)立230萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作有序開展。中山結(jié)合落實(shí)“雙減”，改革學(xué)校、教師、學(xué)生和課程評(píng)價(jià)，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)改革走深走實(shí)。佛山、云浮等地通過開展專題培訓(xùn)、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中研討、縣（市、區(qū)）教育局局長(zhǎng)會(huì)議研究、中小學(xué)校校長(zhǎng)大討論等，積極爭(zhēng)取各方支持，營(yíng)造了濃厚的教育評(píng)價(jià)改革氛圍。

二是縣區(qū)奮勇爭(zhēng)先，爭(zhēng)當(dāng)教育評(píng)價(jià)改革“排頭兵”。深圳市龍華區(qū)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，探索構(gòu)建基于現(xiàn)代測(cè)量理論、具有先進(jìn)技術(shù)支撐、集“四個(gè)評(píng)價(jià)”于一體的科學(xué)多元的區(qū)域教育質(zhì)量測(cè)評(píng)體系。中山市南頭鎮(zhèn)實(shí)施全員評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)、全程督導(dǎo)評(píng)價(jià)，教育業(yè)務(wù)管理部門人員（教研員）等全員接受服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)，破除以往自上而下評(píng)價(jià)人的制度弊端。佛山市南海區(qū)搭建學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)平臺(tái)，開展基于課程標(biāo)準(zhǔn)和綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)、影響學(xué)業(yè)的相關(guān)因素問卷調(diào)查，既監(jiān)測(cè)語文、數(shù)學(xué)、英語等考試科目，也監(jiān)測(cè)音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等考查科目，引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)校樹立科學(xué)成才觀。

三是學(xué)校沖鋒在前，力爭(zhēng)在教育評(píng)價(jià)關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得突破。華南師范大學(xué)改革專任教師聘期考核辦法，按教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型三種崗位對(duì)專任教師進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，對(duì)不同類型崗位指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院突出質(zhì)量創(chuàng)新、應(yīng)用導(dǎo)向、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，體現(xiàn)“到企業(yè)去、到工廠去、到社會(huì)最需要的地方去”的服務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)教師科研評(píng)價(jià)改革，力求科技創(chuàng)新“上層次”、科研成果“接地氣”、服務(wù)社會(huì)“用得上”。東莞市松山湖北區(qū)學(xué)校提出以教育信息化助推教育個(gè)性化，以教育大數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析為前提，建立“一腦五平臺(tái)”無痕教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)。中山市石岐體育路學(xué)校加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索建立“五育并駕齊驅(qū)”的評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、成效初顯，堅(jiān)定信心

（一）黨委和政府科學(xué)履行教育職責(zé)水平進(jìn)一步提高

全省各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人為師生上思政課和聯(lián)系學(xué)校制度化、常態(tài)化。從省層面到各地市，各部門教育職責(zé)更加清晰，定期匯報(bào)教育工作形成制度安排，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制更加健全。深入開展市縣兩級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，各地優(yōu)先發(fā)展教育的意識(shí)更加強(qiáng)烈、責(zé)任更加明確、保障更加有力。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的傾向，學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、教學(xué)評(píng)估等，均明確不與升學(xué)率掛鉤，科學(xué)的教育發(fā)展觀、政績(jī)觀得到彰顯。

（二）各級(jí)各類學(xué)校立德樹人根本任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)

實(shí)施學(xué)前教育科學(xué)保教示范工程，克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。打造本省教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高職“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”、高水平專業(yè)群建設(shè)為分類評(píng)價(jià)高職院校、推動(dòng)高職院校錯(cuò)位發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新一輪高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃成效顯現(xiàn)，高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的格局初步形成。

（三）引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度進(jìn)一步健全

堅(jiān)持師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)要求落實(shí)到教師管理各環(huán)節(jié)，貫穿于教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程。聚焦教書育人主業(yè)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線學(xué)生工作。教師工作量考核、績(jī)效工資分配制度向班主任傾斜、向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，績(jī)效工資分配不再與論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)等科研量化指標(biāo)簡(jiǎn)單掛鉤。中小學(xué)教師職稱評(píng)審辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件不斷完善，大中小學(xué)校教師違反職業(yè)道德行為懲處更加規(guī)范，推動(dòng)形成有利于教師全心從教、潛心育人、安心治學(xué)的良好氛圍。

（四）學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系逐步構(gòu)建

堅(jiān)決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，義務(wù)教育階段學(xué)生考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式公布學(xué)生成績(jī)和排名。依托綜合素質(zhì)檔案信息平臺(tái)，初中、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不斷完善，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。中、高考改革不斷深化，各地市先后出臺(tái)了中考改革實(shí)施方案，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式不斷健全。將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，有力促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。命題工作研究和命題隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，相對(duì)固化的試題形式切實(shí)改變，試題開放性、科學(xué)性不斷增強(qiáng)。

（五）不拘一格降人才的社會(huì)氛圍更加濃厚

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人導(dǎo)向，如采用揭榜掛帥方式遴選“廣東特支計(jì)劃”教學(xué)名師，不將學(xué)歷、資歷等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，唯能者上；各類人才項(xiàng)目申報(bào)時(shí)不再統(tǒng)計(jì)人才帽子，不對(duì)資歷等作限制性要求；各類校園招聘中，不將畢業(yè)院校、國(guó)（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)方式作為限制性條件。積極推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)改革，優(yōu)化整合各級(jí)人才計(jì)劃，以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制逐步完善。

征程萬里風(fēng)正勁，劈波斬浪勇向前。廣東將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，積極探索改革路徑與舉措，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引帶動(dòng)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革提質(zhì)升級(jí)，為推動(dòng)構(gòu)建富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。