國有企業(yè)財務(wù)共享管理的研究

方璐

摘要：隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國務(wù)院、財政部、國資委越來越重視國有企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，很多國有企業(yè)開始建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)可視化、智能化、一體化的財務(wù)管控，切實(shí)提高國有企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量，增強(qiáng)管理水平。本文將從國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心的含義、重要性、從信息系統(tǒng)建設(shè)、公司制度、財務(wù)轉(zhuǎn)型、業(yè)財融合存在的相關(guān)問題以及針對這些問題應(yīng)該完善的措施進(jìn)行闡述，旨在促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)共享的發(fā)展，從而推動企業(yè)的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)共享；管控能力；問題及對策

近年來，各省國資委提出促進(jìn)智慧企業(yè)的形成，加快財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托財務(wù)共享模式，進(jìn)行流程和技術(shù)創(chuàng)新，從核算共享向多領(lǐng)域共享延伸，拓展共享邊界，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，促進(jìn)智慧企業(yè)的形成。大型集團(tuán)公司積極響應(yīng)號召，在國有企業(yè)三年改革期間加快“數(shù)字轉(zhuǎn)型”，強(qiáng)化財務(wù)一體化管控，完成財務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)，2022 年實(shí)現(xiàn)板塊試運(yùn)行，提質(zhì)擴(kuò)量增效。

一、國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)的概述

（一）國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)中心的概念

財務(wù)共享服務(wù)中心旨在促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)從“財務(wù)管理型”向“財務(wù)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，通過“管辦分離，人員分層，流程優(yōu)化，統(tǒng)一平臺，集中規(guī)模化處理”，建立標(biāo)準(zhǔn)、高效、專業(yè)、低成本的財務(wù)共享服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)、共享財務(wù)”三位一體的財務(wù)運(yùn)營管理新模式，落實(shí)數(shù)字化改革任務(wù)，達(dá)成“融業(yè)務(wù)、提效率、強(qiáng)管控、智數(shù)據(jù)、接戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)的重要性

在沒有財務(wù)共享服務(wù)之前，信息系統(tǒng)之間互為孤島；業(yè)務(wù)和財務(wù)之間相互獨(dú)立；信息交換流通主要依賴人工；“數(shù)出多門”、質(zhì)量不高；傳統(tǒng)的分級財務(wù)管理模式與建立一流財務(wù)管理體制的高質(zhì)量發(fā)展需求不完全匹配。建立財務(wù)共享服務(wù)后優(yōu)勢明顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.優(yōu)化國有企業(yè)服務(wù)水平，助力國有資本公司轉(zhuǎn)型

各部門業(yè)務(wù)人員隨時隨地在線上發(fā)起提單報賬，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)線上辦理，辦理節(jié)點(diǎn)實(shí)時查詢，提高業(yè)務(wù)人員滿意度。強(qiáng)化對所屬單位管理，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的有力實(shí)施，幫助集團(tuán)公司適應(yīng)多元化發(fā)展，快速承接新設(shè)機(jī)構(gòu)財務(wù)需求。

2.加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管控，提升運(yùn)行效率

系統(tǒng)內(nèi)嵌費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)智能提醒；構(gòu)建從事前管控、事中控制、事后及時分析的全生命周期覆蓋的系統(tǒng)管控機(jī)制，提升集團(tuán)整體財務(wù)風(fēng)險管理水平。審核審批線上流轉(zhuǎn)，憑證自動生成，銀企直連支付，財務(wù)報賬全流程快捷高效。

3.支持財務(wù)轉(zhuǎn)型，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展

大量從事基礎(chǔ)核算的會計人員得到解放，從而轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)，從事管理會計等財務(wù)管理工作。挖掘財務(wù)、業(yè)務(wù)沉淀的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)數(shù)字賦能、價值創(chuàng)造，助力數(shù)字交控建設(shè)，幫助集團(tuán)公司通過數(shù)據(jù)化場景支撐決策。

二、國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)存在的問題

目前，已有百余家單位成立了財務(wù)共享服務(wù)中心，由財務(wù)共享服務(wù)中心集中處理基礎(chǔ)核算業(yè)務(wù)，但是在實(shí)施過程中仍然有許多問題，尤其是財務(wù)共享的初期，問題尤為明顯。

（一）財務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)不全面

目前，集團(tuán)公司正在打造3萬人共同使用的報賬平臺，對接22個集團(tuán)外圍系統(tǒng)，財務(wù)管理信息化建設(shè)顯得尤為重要，它涉及到財務(wù)管理工作的全過程，不是簡簡單單的在計算機(jī)完成做賬、報表、預(yù)算等一系列工作，財務(wù)信息管理系統(tǒng)是要對全面的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲、傳遞、處理、導(dǎo)出等操作。

首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能準(zhǔn)確認(rèn)識到財務(wù)信息化的重要性，故而不能充分利用信息化資源以及加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，沒有充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)的價值。其次，大數(shù)據(jù)時代，信息化管理極大方便工作的同時，網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定以及計算機(jī)本身存在的漏洞對數(shù)據(jù)信息傳遞的及時性和安全性帶來了直接影響。如果數(shù)據(jù)保管不當(dāng)，極可能存在黑客侵襲或信息丟失、篡改、竊取等不良現(xiàn)象，威脅了數(shù)據(jù)的安全性。信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)不夠及時不利于信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致會計信息質(zhì)量下降，財務(wù)共享服務(wù)中心的實(shí)施效果將大大降低。最后，由于員工的操作不規(guī)范，可能會發(fā)生數(shù)據(jù)重復(fù)錄入或錯誤的傳遞相關(guān)信息，會直接增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。另外，財務(wù)共享中心并沒有將企業(yè)內(nèi)部繁雜的各項系統(tǒng)做到有效整合，無法更好的實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)，共享財務(wù)與子公司財務(wù)之間的對接與共享，不僅增加了管理難度，而且影響了財務(wù)管理效率。

（二）公司財務(wù)制度滯后

風(fēng)險無處不在，尤其對于大型國企集團(tuán)來說，更要注重風(fēng)險的管控。財務(wù)共享服務(wù)初期，往往存在較大的風(fēng)險系數(shù)，特別是在業(yè)務(wù)報賬等方面。原有的財務(wù)管理模式將發(fā)生巨大改變，流程再造中監(jiān)管會更加嚴(yán)格，流程審批更具有規(guī)范性。當(dāng)前，部分國有企業(yè)相關(guān)制度未能跟隨企業(yè)的財務(wù)共享中心服務(wù)的建設(shè)及時做出改進(jìn)和調(diào)整，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理流程不夠成熟與穩(wěn)定。業(yè)務(wù)人員對相關(guān)的規(guī)范理解不一致，出現(xiàn)問題互相推脫。按照工作流程標(biāo)準(zhǔn)每個業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)，比如上報資料、審批、配置必須要一步步進(jìn)行，前一個環(huán)節(jié)必須要實(shí)施完成，后一個環(huán)節(jié)才能實(shí)施，但在實(shí)際工作中很多業(yè)務(wù)、財務(wù)經(jīng)常發(fā)生工作流程延誤。由于沒有規(guī)定有關(guān)延誤問題的解決辦法，使得財務(wù)共享中心的運(yùn)作效率降低。此外，不同的業(yè)務(wù)有不同的審批流程，特別是有的業(yè)務(wù)需要幾個部門審批，可能存在實(shí)際審批中并沒有明確審核責(zé)任，等流程到共享中心審核支付發(fā)現(xiàn)問題時已滯后，由于接觸的都是電子影像，無論是下屬機(jī)構(gòu)還是共享中心人員，審核容易流于形式化。

（三）傳統(tǒng)財務(wù)人員急需轉(zhuǎn)型

財務(wù)共享服務(wù)將分散的財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)從集團(tuán)成員單位抽離，再集中到財務(wù)共享中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化處理。這就需要重新定位子公司財務(wù)部職責(zé)，將事務(wù)性工作下沉，使其從低附加值工作脫離，著重于全公司的財務(wù)管理工作。財務(wù)人員的管理能力及綜合素質(zhì)對于管理會計職能的回歸有了更高的要求。而有些財務(wù)人員的思想觀念仍然停留在以前傳統(tǒng)的核算、記賬，害怕改革，害怕轉(zhuǎn)型，缺乏創(chuàng)新意識，無法適應(yīng)新的環(huán)境，這就導(dǎo)致沒有競爭優(yōu)勢去更好的勝任新的工作。

（四）業(yè)財融合還需進(jìn)一步加強(qiáng)

財務(wù)共享與業(yè)財融合是相輔相成、相互促進(jìn)的。但在目前，財務(wù)共享初期，大多數(shù)國有企業(yè)業(yè)財融合并沒有做到真正合為一體，業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門還存在協(xié)調(diào)不一致的情況。一方面，業(yè)務(wù)部門對專業(yè)的財會知識不夠了解，無法將價值管理思想運(yùn)用到業(yè)務(wù)中；另一方面，財務(wù)部門對前端業(yè)務(wù)不熟悉，對收集到的信息可能有所偏差。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了財務(wù)共享的建設(shè)可能會存在一定的阻礙。

（五）業(yè)務(wù)流程設(shè)置有待完善

各單位由于較長時間的獨(dú)立運(yùn)行，各業(yè)務(wù)流程方面具有不同的表現(xiàn)形式和處理方法，財務(wù)共享服務(wù)中心建立后，原各單位的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造，將其中可標(biāo)準(zhǔn)化、可信息化的業(yè)務(wù)集中到信息化平臺上統(tǒng)一進(jìn)行處理。在上線過程中，可能會導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)，不適應(yīng)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作的要求。隨著時間的推移，業(yè)務(wù)流程的不合理可能會帶來不利的管理效果。另外，剛開始財務(wù)共享中心運(yùn)行時，各單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況符合各項業(yè)務(wù)流程，但是隨著企業(yè)不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷調(diào)整，原有的業(yè)務(wù)流程發(fā)生變化，就會導(dǎo)致現(xiàn)有財務(wù)共享中心的業(yè)務(wù)流程不合理的地方越來越多。另一方面，部門職能發(fā)生變化也會進(jìn)一步導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程與原單位的實(shí)際業(yè)務(wù)相脫節(jié)，最終大大降低了共享服務(wù)中心的工作效率。

（六）國有企業(yè)的內(nèi)控管理有待及時創(chuàng)新和完善

國有企業(yè)內(nèi)部控制指的是國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會、高級管理人員以及公司的全體員工共同實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。一般來說，管理應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個方面進(jìn)行。國有企業(yè)的內(nèi)部控制隨著財務(wù)共享中心的不斷發(fā)展，已經(jīng)不能滿足于當(dāng)前的企業(yè)內(nèi)部管理，如果不加以創(chuàng)新和完善，可能在企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生一系列問題，帶來很大的風(fēng)險。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)共享服務(wù)的對策

針對當(dāng)前國有企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)存在的問題，為提高財務(wù)管理的運(yùn)作和效率，促進(jìn)財務(wù)共享服務(wù)中心順利實(shí)施，提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)的措施。

（一）健全財務(wù)管理信息系統(tǒng)

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識信息管理系統(tǒng)的重要性，大力支持財務(wù)管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，安排專業(yè)的系統(tǒng)維護(hù)人員利用先進(jìn)技術(shù)定期對其維護(hù)和升級，進(jìn)行優(yōu)化處理。購買專業(yè)的安全技術(shù)，提升系統(tǒng)的安全等級，預(yù)防數(shù)據(jù)丟失、篡改以及黑客等不法分子的入侵。提高信息管理系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)財務(wù)管理信息系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部其他系統(tǒng)的對接，使其數(shù)據(jù)能夠及時在共享中心與子公司之間，業(yè)務(wù)與財務(wù)之間有效傳遞，并互相監(jiān)督聯(lián)系。加強(qiáng)開發(fā)手機(jī)等智能終端設(shè)備中財務(wù)共享服務(wù)平臺的相關(guān)功能，增強(qiáng)移動終端設(shè)備信息系統(tǒng)的靈活性，保證領(lǐng)導(dǎo)可以隨時隨地對單據(jù)進(jìn)行審批，提高財務(wù)管理的工作效率。

（二）完善財務(wù)管理制度

國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)共享中心服務(wù)的建設(shè)及時做出改進(jìn)和調(diào)整相關(guān)制度，使得制度合理化，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，同時讓員工可理解，對照制度執(zhí)行，為各項財務(wù)收支活動提供重要依據(jù)。為降低前期工作失誤的程度，提高每月后期業(yè)務(wù)處理效率，共享中心或者下屬財務(wù)部門可與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)報銷時間段，優(yōu)化業(yè)務(wù)報銷流程和擴(kuò)寬溝通渠道。同時要形成獎懲制度，根據(jù)具體的工作流程和崗位職責(zé)，設(shè)置權(quán)限，完善業(yè)務(wù)審批手續(xù)，在實(shí)際過程中出現(xiàn)問題時，要進(jìn)行追查或追責(zé)，使得財務(wù)管理體系具有監(jiān)督效力。

（三）加快財務(wù)人員轉(zhuǎn)型，打造“財管合一”的“跨界”綜合性財務(wù)隊伍

財務(wù)共享中心的建設(shè)對于財會人員來說既是機(jī)會也是挑戰(zhàn)，必須要進(jìn)行轉(zhuǎn)型才不會被社會淘汰。首先，改變財務(wù)思維。在新的背景下，財務(wù)人員應(yīng)該熟悉運(yùn)用管理會計的知識，用成長化、系統(tǒng)化的思維去思考處理企業(yè)的各項業(yè)務(wù)，主動了解企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，了解企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)作流程，提高對環(huán)境的敏感度，加強(qiáng)全局意識，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。提高執(zhí)業(yè)能力、人際溝通能力和組織管理能力，學(xué)會把數(shù)據(jù)變成有用的信息和企業(yè)的智慧。其次，擴(kuò)寬學(xué)習(xí)渠道，加強(qiáng)學(xué)習(xí)深度，完善知識結(jié)構(gòu)。財務(wù)人員在加強(qiáng)本專業(yè)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)管理的方式和方法的同時，還必須熟悉經(jīng)營管理如戰(zhàn)略、公司治理、投融資、企業(yè)法律、生產(chǎn)運(yùn)作等相關(guān)知識。打造構(gòu)建綜合型、系統(tǒng)型的管理知識架構(gòu)，加快財務(wù)轉(zhuǎn)型。只有這樣財務(wù)人員才能在各項經(jīng)濟(jì)活動中做出準(zhǔn)確的判斷和會計處理，為領(lǐng)導(dǎo)及時提供決策依據(jù)。最后，國有企業(yè)要重視財務(wù)人員的轉(zhuǎn)型工作，加大人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，增強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，一方面讓員工盡快了解并適應(yīng)財務(wù)共享系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范操作，提高工作效率；一方面提高財務(wù)人員的素養(yǎng)能力，全面提高財務(wù)管理工作水平。

（四）加強(qiáng)財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合

可以優(yōu)化公司的組織框架，通過建立業(yè)財融合組織隊伍甚至部門，對生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)進(jìn)行融會貫通，以便及時、準(zhǔn)確反映財務(wù)信息，對企業(yè)資源進(jìn)行高效配置和利用。充分發(fā)揮財務(wù)人員的管理會計職能。財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的人員要調(diào)整觀念，積極適應(yīng)大趨勢，不僅了解掌握本部門的相關(guān)制度、專業(yè)知識及實(shí)際操作，更要主動熟悉其他部門有關(guān)業(yè)務(wù)流程、技術(shù)、工作程序、制度規(guī)定等。各部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，注重工作方式方法，建立相互協(xié)作，互相支撐的工作關(guān)系，形成一力，共同服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。

（五）合理設(shè)置業(yè)務(wù)流程，與實(shí)際業(yè)務(wù)相匹配

財務(wù)共享服務(wù)中心在對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造和優(yōu)化時，應(yīng)當(dāng)考慮并收集業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的員工在以往工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求相關(guān)業(yè)務(wù)流程中的員工對于流程的步驟在實(shí)際操作過程中是否合理、是否必要，充分發(fā)揮員工的個人主觀能動性。對員工提出的問題和建議進(jìn)行歸納總結(jié)后，對流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。減少不合理的、多余的流程，增強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的可操作性和便捷性。業(yè)務(wù)流程確定好后也不是一成不變的，應(yīng)當(dāng)隨著工作內(nèi)容的不斷豐富進(jìn)行匹配。另外，財務(wù)共享中心標(biāo)準(zhǔn)化流程可能與個別單位的業(yè)務(wù)流程仍然存在一定的差異，應(yīng)當(dāng)明確并強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。對于個別單位出現(xiàn)具有差異性的審核節(jié)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)要求個別單位進(jìn)行調(diào)整，使其業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照財務(wù)共享的建設(shè)情況，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，搭建科學(xué)的內(nèi)控體系。

（六）創(chuàng)新和完善內(nèi)部控制制度建設(shè)

良好的國有企業(yè)的內(nèi)部控制管理可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。除了上述國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)處理流程，并規(guī)范企業(yè)各單位財務(wù)會計處理方式，在企業(yè)不斷發(fā)展的過程對財務(wù)處理流程不斷優(yōu)化與升級，減少因財務(wù)會計處理不規(guī)范造成的財務(wù)風(fēng)險以外，國有企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)建立財務(wù)風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制。通過有效的風(fēng)險識別手段和分析方法準(zhǔn)確識別當(dāng)前企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，幫助國有企業(yè)減少產(chǎn)生不必要的風(fēng)險，使得企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理水平提升。同時，依托財務(wù)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面客觀地評估財務(wù)管理工作，使得企業(yè)管理層能夠及時根據(jù)掌握的企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況，來制定相應(yīng)的解決措施。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)應(yīng)該堅持全面深化改革、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，必須高度重視財務(wù)共享中心建設(shè)，健全財務(wù)管理信息系統(tǒng)、完善相關(guān)制度、加快財務(wù)人員轉(zhuǎn)型并加強(qiáng)業(yè)財融合，對財務(wù)共享的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有針對性地開展相關(guān)工作，有效運(yùn)用財務(wù)共享中心建設(shè)來積極防范企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，把財務(wù)共享中心建成有特色、有成果、有亮點(diǎn)，能引領(lǐng)行業(yè)、切實(shí)提高效能的平臺，不斷提升企業(yè)價值和企業(yè)的核心競爭，真正讓財務(wù)共享服務(wù)于企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，更上新臺階。

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