提高生態造林經營質量效能的實踐探析

摘要 利用2017年3月—2019年5月廣西國有高峰林場河池造林組織實施的過程，根據河池造林部林地經營管理的數據和調查成果，分析和總結工作中發現的問題，對經濟林經營現狀進行評價，并針對后期經營思路提出了相應的對策。

關鍵詞 場外造林；經營思路；管理效能

中圖分類號：S725 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）04–0028-03

用“桂西北的綠色”吹響“新高峰的號角”是打造新型森林資源產業體系構建的縮影。場外造林項目既是國有林場增加基礎產業、豐富資源的途徑，又是通過經營創新將資源生態循環轉換成生產力的重要手段，經營管理的質量決定造林質效的關鍵[1]。自2017年開始再造新林業政策實施以來，以豐富國營林場生態產品、保障林業產品供給為目的，河池造林部按照經營方案調查外業環境，確定各區域林分撫育計劃，各鄉鎮作業小班引入優良樹種，改造現有中小林，培育商品混交林，科學合理栽種，因地制宜地開展差額撫育、大口徑林材撫育、綜合撫育及補植補造，通過多種新技術介入加快商品林的演替，提高不同林區森林涵養質量，提高林地循環利用率，從管理中提高造林模式質量，更好地增產增量，增加優林產品存量，增強其生態引領和木材儲備的功能，提高造林項目的中長期營收效益[2]。

1 通過造林項目促進森林經營提質增效的目的與成效

1.1 場外造林項目環境的選擇與經營目標

從地理環境來看，環江屬于高丘石山地區，東北多為土山，山體龐大，溝谷縱橫，全縣森林資源主要分布在該區域；有紅壤、黃紅壤、黃壤、棕色石灰土、黑色石灰土5個土壤亞類，黃壤分布在海拔800 m以上的中低山地；黃紅壤分布在海拔500～800 m的低山；紅壤分布在海拔500 m以下的丘陵地或低山中下部，屬于中亞熱帶谷地氣候，氣候溫和，雨水充沛、日照充足、冬暖夏涼、雨熱同季、無霜期長，具有開展大面積商品林管護和經營的地理優勢。從經營前景來看，環江造林以商品林為主，將為林場和社會提供木材和林產品作為經營目的，在不破壞生態環境的前提下，可以采取集約化的經營措施。在經營過程中，在雨量豐富和土壤酸性的立地，必須改變落后的種植方式和不當的經營行為，合理利用森林、林木、林地，提倡科學經營，減弱人為干預強度，嚴禁火燒煉山和全墾整地，減少水土流失。適當保留不同林班的原生環境植被，營造以鄉土樹種為主的混交林或混交造林帶，保護生物多樣性。推廣測土配方施肥，少施農藥化肥，不噴灑除草劑，注重依靠自然肥力促進生長，盡可能減輕生產活動等人為因素對環境的影響，提高商品林經營管理能力，追求最大經濟效益。

1.2 充分發揮國企造林部“強生態、穩收益”的作用

首先，“強生態”是實踐“綠水青山就是金山銀山”發展理念背景下的重要指標，并由此開展科學管控與經營。其次，穩收益并非片面強調短時間的盈利目的，而是體現國有林場參與市場化經營的目標。最后，促進商品林經營管理權力下放，明確經營目的唯一性。管護上要靈活，可以根據區域、土壤條件，自主選擇樹種、林分配置及其他合適的造林技術措施，以生產木材、獲取經濟效益為主要目標，可以自主決定林地樹種、種植時間、培育目標等經營方向，還可以選擇單獨經營、合作經營、委托經營、租賃經營等經營模式，激活林地的生產力，使其充分發揮出經濟功能。

1.3 突出國企的市場化主體作用，提高林業價值

從“森林產品生產”向“森林產業涵養”轉變的根本內涵是提高國企價值，目的是通過做大森林資源體量引領造林項目做強、做優。第一，按照造林定位，商品林建設主要以服務國有林業企業戰略、優化森林經營布局、提升林業產業競爭力為目標。按照林場經營總體布局和產業結構優化的要求，通過開展投資造林、林下產業鏈培育和經營思路創新，推動產業集聚，培育核心競爭力和創新能力。第二，肩負助力鄉村振興的要求，承擔著造林公益性的任務。尤其是對于穩定鄉村振興，保障林農收益穩定的重要作用，需要辯證看待生態與收益中科學管理的作用，積極參與鄉村振興，著力提升國有林場的市場價值。

2 影響造林收益效益的因素

當前，國家已經明確將所有天然林納入保護范圍，全面停止天然林商業性采伐，轉向中、大儲備林材建設。造林目標轉向以長期涵養為主，通過人工林經營供應可持續的木材。在森林經營管理政策向資源保護轉變的過程中，造林經營受到限制，存在以下幾個方面的矛盾。

2.1 數據技術采集落后與實時更新需求之間的矛盾

森林資源統計質量普遍不高，除了市一級的林場數據準確性較好以外，造林劃定所用的森林資源資料數據不精確，村集體林地的準確性較差，數據與圖表不符，林業站基礎資料陳舊，未及時補充調查并進行更正，零散林班調查表填寫項目與調查因子填寫錯誤；管理和監測流于表面；林木權屬于統計有疏漏，實際面積與抽查面積不相符，易產生權屬糾紛。

2.2 經營周期指標銜接的矛盾

林木成品的短中長銜接不到位，劃定面積中幼林比例較大，中林比例占20%，大林面積少，撫育和更新的條件較差，嚴重影響了長期經營和儲備效果。

2.3 面積分散現狀與精準管護需求之間的矛盾

受制于環江的地理環境，造林面積點多面散，未能連片開發，管理未能及時跟進，存在管理缺失、管護缺位的問題；面積劃定后，管理和管護無法精確到點位，劃定造林面積雖然落實到山頭地塊，但實地標識、標牌不清晰；造林面積劃定精確，撫育技術管理無法到位，降低了樹木生長率和抵抗力，嚴重影響了林木生長和出材效果，對培育大徑材產生了不利的影響。

2.4 計劃執行與管理現實之間的矛盾

撫育條件和標準無法統一執行，導致偏遠地塊管理不到位，約10%的生長量不符合要求，立地指數、郁閉度不符合要求，林分蓄積生長量明顯低于高峰林場與造林項目的平均水平。

3 圍繞科學經營提質增效的目標穩定實施造林計劃

3.1 按照統一要求、精準施策，提高經營管理的質量

3.1.1 按照不同海拔、土壤條件適度布局 按照適地適樹的原則優化種植布局，努力實現種植區域溫度、海拔、降水量、土壤等自然條件符合商品混交林的生物學特性。環江的地理環境復雜，既有高海拔地區，又有亞熱帶雨量充沛的鄉鎮。應根據不同林地立地條件選擇適宜的商品林品種開展混交造林，提高樹種環境適應性和生長穩定性，發揮林地的最大生產潛力。

3.1.2 應用大數據技術提高面積產量，增加效益 利用大數據平臺合理設置種植密度、測土配方施肥、增施有機肥、延長采伐周期，使洛陽、龍巖、大才不同鄉鎮，不同單位面積、不同海拔的年均蓄積生長量和木材產量穩步提高，增加中大徑材的比例，顯著提高經營效益。

3.1.3 統一協調，分散布局，兼顧經濟效益與社會效益，提高林場的品牌效應 發揮區直國有林場的品牌引領效應，提升不同造林地點經營管理的多樣性和穩定性，堅決按照森林分類經營要求確定不同區域混交林分的主要功能，帶頭采取措施營造商品林與馬尾松、臺灣禿杉等混交林，維持林地肥力和生物多樣性，增強林分的抗逆性，減少對生態環境的負面影響，實現造林生態、經濟、社會、碳匯等功能的協調統一。

3.2 在造林項目中做好科學經營，提高效益

3.2.1 根據土壤條件、海拔高度、雨量分布、因需選種 在商品林地，根據各鄉鎮生態環境狀況、林種樹種結構、林地資源稟賦、氣候土壤條件、木材供求市場等情況，堅持適地適樹、分類經營、分區施策；在造林區域推廣林場的樹種資源庫，建設良種種植示范林班。推廣適合不同區域栽培的生長速度快、抗逆性強、材質優良、產量高的優良樹種和品系，在山頂、山腳、山溝混合種植長周期鄉土珍貴樹種，形成多樹種、多層次鑲嵌式混交林，縮短種植周期，提高造林成活率，增強林分生態功能。

3.2.2 推廣新技術，增加服務渠道，指導地方林農開展造林 建立示范基地推廣高峰林場具有省級效應的廣西創新驅動發展專項，用材林精準施肥與地力維持技術創新與應用，增加造林部技術營收渠道。針對新型袋控緩釋肥桉樹試驗技術，讓各鄉鎮林農看到，通過施放緩釋肥年均生長量可提高15.79%～33.81%，在肥料施用量減少20%的情況下提高生長量23.78%，肥料養分流失率減少29.84%～51.48%；土壤有機質為13.8%～22.6%。年均蓄積量提高20%，年均新增蓄積量0.29 m3/667 m2，3年新增蓄積量5.96萬m3，出材率80%，3年新增利潤2 996.4萬元。通過應用該項目技術成果，增產效果顯著，不僅提高了木材生長量，還縮減了人工和肥料成本，實現了企業經濟效益的目標。在龍巖才焦屯的示范建設過程中，針對區域群眾增加技術服務環節，為技術拓展營收的廣度夯實基礎。

3.2.3 根據環江的土壤環境開展精準配方施肥 在造林林班區域，應用材林減肥增效沃土保育關鍵技術，推廣廣西林科院的新型多功能配方肥料、袋控緩釋肥，施用新技術，注重用材林林下凋落微生物高效促腐調控等模式達到減肥增效沃土保育的目的。對大才鄉的林班進行實地調研和數據收集，選取試驗林85.96 hm2、示范林103.74 hm2，項目應用減肥增效關鍵技術，提高用材林年均生長量15.79%～33.81%；在施用量減少20%的情況下，提高生長量23.78%；應用沃土保育關鍵技術提高土壤有機質13.8%～22.6%。指導培訓技術人員和林農，逐步減少化肥用量，增加有機肥料用量，改良林地土壤理化性質，增強林地的自肥能力。

3.2.4 新樹種、新品種引種構建造林全產業鏈 對5個模式林分區域的林分生長情況、生物量及蓄積量、立地條件進行調查。通過對目標林分開展本地調查、試驗設計、造林撫育、指標測定等工作，整理建檔，按照試驗設計和技術內容設置樣地，實施目標樹作業法培育、珍貴鄉土闊葉樹種優質用材林培育模式，組織開展珍貴樹種、鄉土樹種的造林與撫育工作，撫育效果良好，質量合格率達100%。有效改善了當地林區環境，為林木創造了適宜的生長空間，加快了林木生長，顯著提高了林分質量，提高了造林地區商品木材價格，產生了較高的經濟效益和生態效益。

4 應對森林經營管理新模式，提高預期效益的具體步驟

想要提高商品林經營收益，需要依靠技術、資金、服務，這正是國有林場的優勢。打造河池造林示范基地，以滿足龐大的市場對木材的大量需求，緊跟新技術發展，擴大服務面，吸引資金流入林材產業，進而提高營收效益。

4.1 強調質量管理全覆蓋是保證營林成果的關鍵

強化對提高造林質量和實現森林持續經營的認識，貫徹造林區森林質量體系建設。一是遵循適地適樹質量建設的原則，堅持依據林地自然條件合理選擇樹種，保證造林質量；二是按遵循自然規律，實現季節性造林全過程管理，無論是闊葉樹還是針葉樹種，均要根據環江春季造林特性，抓好每一個環節；三是選用良種壯苗造林；四是及時做好撫育管護、補植補種、施肥撫育工作，實現管理現場全覆蓋，才能保證林木生長質量。

4.2 打造“品牌+專項”服務，實現收益

商品林與生態資源的建設沒有捷徑，應通過新技術專項開展服務。中大型林材經營就是看誰更專業、更會利用科技成果、服務更貼心。創新營收模式，應用新技術優化劣質林的存量，在有限林地空間形成后發優勢。山區造林在規模和成本方面不具優勢，所以必須專注造林主業撫育、平衡肥力，林木混交等方面提升品牌口碑，提升市場引導力。林場是科研成果轉化和推廣應用的最大受益者，因此區直國有林場應該重視林業科研和技術推廣工作，積極將科研項目下沉一線，主動參與廣西林科院、廣西大學等科研單位的項目合作，扎實開展項目。建立特色造林示范基地，充分發揮出示范帶動作用，并組織開展技術培訓和指導，通過推廣技術和提升育苗水平，實現經營者通過林產品增加收入，全社會享受日益改善的生態效益及持續的林產品供給， 實現所有者、經營者、全社會共贏的目標。

4.3 推廣林業機械化，提高營林效率

隨著營林成本逐年提高，而木材市場價格遠遠趕不上工價提高的速度，營林產出效益逐年減少，推廣林業機械化、提高生產效率已成為林業行業發展的趨勢，突破林業用工和施工標準化的瓶頸，也是實現林業現代化的重要標志。山區縣人力資源相對薄弱，要根據造林規模，開展細分撫育成本核算，合理利用機械設備，提高自動化程度，減少大規模用工。同時，讓當地林業部門大力推廣機械化生產，拓展機械化服務市場，降低經營成本，提高商品林生產率。

4.4 優化森林資金使用，完善撫育采伐物綜合利用措施

優化采購額度支出管理是針對不同山區地塊在面積、品種、肥料、用工等方面采取具體的管控辦法。開展森林經營管理必須將資金使用控制在65%以內，并將使用效率保持在同級別造林部門同等規模的平均水平，以周期性、階段性地動態調整方案。因地制宜、因勢利導地按照定額使用資金，以此提升資金使用的合理性，調動一線技術管護人員的積極性，提高木材綜合利用率和附加值。

4.5 協助完善退耕還林的治理，擴大大型林材面積，提高遠期收益

環江屬于大石山區生態脆弱地帶，對水土保護的措施要求極其嚴格，場外造林也相應承擔上級林業部門要求的退耕還林造林比例。尤其是在大小環江流域造林基地范圍內糧食產量低而不穩的坡耕地主動協助當地林業部門制定并實施退耕還林措施。首先，確定生態林與經濟林種植比例，主要適應營林的效益計劃開展，具體編制和修訂大型生態林營林生產方案，短期經濟林的間伐時間，配合退耕還林統一開展。其次，樹種選擇和植被配置方式，營造禿杉、馬尾松當地鄉土樹種和經濟混交林，培育大徑級用材林，組織完成66.7 hm2以上大型經濟樹種、鄉土樹種儲備及林下植被套種的生產任務，為造林基地預期效益建設奠定了良好的生態資源基礎。最后，強化科技監管，提高退耕還林地區森林防火能力。國有林場在《高峰林場營造林技術規程》《高峰林場營林管理辦法》《高峰林場營林生產計劃》等專業技術文件中，詳細規定了科技手段預防森林火災的營林措施，對于郁閉度低于一定條件的大石山區中高林區，采取無人機結合遙感圖片對相應的林分進行割冠整地作業，優勢是在思恩、明倫等基地按一定的比例修剪樹冠，以降低高樹冠火災的引燃風險，也對培育大型林材具有輔助作用，為中大林材生長創造良好的生長環境，減輕場外造林人工防火的壓力。

參考文獻

[1] 萬學東.淺談國有林場森林資源可持續經營對策[J].南方農業，2016，10（7）：50-52.

[2] 趙曉翠.關于完善國有森林資源監管促進林場可持續發展的思考[J].防護林科技，2017（12）：59-60.

責任編輯：黃艷飛

Abstract Based on the organization and implementation process of Hechi forestation in Guangxi State-owned Gaofeng Forest Farm from March 2017 to May 2019， and based on the data and survey results of Hechi forestation departments forestation management， the problems found in the work were analyzed and summarized， the current situation of economic forest management was evaluated， and corresponding countermeasures were put forward for the later management ideas.

Key words Off-site afforestation; Business ideas; Management effectiveness

作者簡介 莫寶宏（1978—），男，廣西巴馬人，工程師，主要從事生態林業與林下經濟的發展研究。