光明科學城：推動大灣區高質量發展“動力換檔”

呂雪良

目前，在光明科學城，24個重大科技創新載體相繼落戶。圖為已竣工的光明生命科學園。（光明區委宣傳部供圖）

6月1日起，《深圳經濟特區光明科學城發展促進條例》（簡稱《條例》）正式實施，這是國內首部科學城專項法規。

光明科學城的建設，讓深圳發揮國家創新型城市的引領作用和產業基礎與應用創新優勢，推動大灣區高質量發展“動力換檔”，成為國家高質量發展動力核心引擎。

“推進質量變革、效率變革、動力變革，開辟發展新領域新賽道！”深圳市光明區委書記蔡穎表示，科技創新是高質量發展的核心驅動力，是打造高質量發展新動能和新機制的關鍵。

國家戰略

在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國三個國際科技創新中心以及四個綜合性國家科學中心建設取得重要進展。

光明科學城是大灣區綜合性國家科學中心的先行啟動區和核心承載區，其作為加強基礎科學研究、提升源頭創新的核心引擎，將代表國家參與全球科技競爭與合作。

蔡穎表示，光明區以創新為核心，塑造發展新動能新優勢，走出一條符合光明實際、具有科學特色、彰顯先行示范的中國式現代化之路。

專項法規

《條例》為光明科學城建設提供法治保障，也為全國其他科學城建設提供了示范經驗。

《條例》在治理結構和運營機制、國土規劃和用地管理、科技創新和成果轉化、人才環境和金融支撐等重要領域，提出了創新制度安排。

例如，《條例》支持重大科技基礎設施建設運營模式創新，明確深圳市政府批準設立的光明科學城開發運營企業承擔光明科學城范圍內創新載體和基礎設施的投融資、建設、運營、成果轉化服務等相關工作，并通過市場化運營，推進重大科技基礎設施面向國內外各類創新主體開放共享。

釋放潛力

光明科學城規劃占地99平方公里，深圳市為了集約高效利用土地，優化產業布局和釋放高質量發展潛力是本次立法著力點之一。

例如，推行二三產業混合用地，實行科研、生產等主導功能設施與宿舍、商業、公共服務等配套設施混合布局，完善產業鏈，激發市場活力。

《條例》要求聚焦信息、生命和新材料等領域前沿方向，在重大科技基礎設施、重點實驗室等科研載體的布局、培育方面進行傾斜，與重大科技基礎設施集群形成交叉融合的創新鏈。

動力換檔

推動科技成果轉化是加速創新驅動發展的重要引擎。

為加快科技成果向現代生產力轉化，《條例》支持高等院校和科研機構申請成為職務科技成果單列管理試點，探索職務科技成果專門管理制度和監管機制。支持專業技術人員利用與本人相關的科技創新成果在職創業。

《條例》支持光明科學城從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構探索財政科研經費包干制，實行負面清單管理。這意味著，賦予科研人員更大的人財物支配權和技術路線決定權。此外，《條例》對科研工作（分）站和博士后創新實踐基地、各類金融機構落戶等也進行了安排。

推進經濟社會高質量發展“動力換檔”的“光明之源”，值得期待。