具有兩個“情節較重”時的量罰原則

黃勝

案情回顧

2021年1月23日10時許，任某到某派出所報案稱其放在集裝箱里的醬鴨和電線被偷。民警迅速展開偵查，通過視頻監控鎖定了嫌疑人王某。據王某供述，1月22日晚上，自己在回家路上經過一個集裝箱時，一時念起，想看看集裝箱里面是否有值錢的東西，于是就撿了一塊石頭，砸壞集裝箱的門鎖。隨后，他將集裝箱里的7只醬鴨、4捆電線分兩次全部拿走。民警查獲后隨即對上述物品依法進行了扣押。經鑒定，價值為2500元。

爭議焦點

行為人的違反治安管理行為，具有兩個“情節較重”的情形，在量罰上與具有一個“情節較重”時是否一樣？如不一樣，體現在哪里？

以案釋法

一、關于定性：是否構成盜竊行為

關于是否構成盜竊行為，回答應該是毫無疑問的。砸了人家的鎖，盜走人家的物品，還來回取了兩次，盜竊的行為是板上釘釘的。退一步講，即使該集裝箱沒有鎖，隨時可以進入的那種，如果行為人到里面取走物品，也是構成盜竊的。根據常識，放在封閉的集裝箱里的物品一般是有主的，其他人是不可以隨意侵占的。此外，盜竊還有兩層意思：一是排除權利人的占有，二是利用的意圖。王某占有了該物品就已經排除了被侵害人的占有，王某也打算自食或者自用。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。因為王某盜竊的物品價值未到3000元，所以構成盜竊的違反治安管理行為。

二、關于量罰：具有兩個“情節較重”的情形，應當如何量罰

根據案發地所在省份《公安機關行政處罰裁量基準》中關于盜竊的裁量基準，有下列情形之一的，屬于“情節較重”：（1）盜竊財物價值達到刑事立案追訴標準50%以上的；（2）盜竊財物價值雖未達刑事立案追訴標準50%以上，但有下列情形之一的：（1）采取專用工具、技術性手段或者破壞性盜竊的……上述案件中，王某采用破壞性手段盜竊和盜竊財物價值達到1500元以上，屬于具有兩個“情節較重”的情形。

在2018年6月5日之前，對于具有兩個“情節較重”情形的，在處罰裁量的時候會在第二檔中往重的方向靠，至于并處罰款基本上都沒有做。但是根據2018年6月5日公安部出臺的《公安機關對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見》第九條的規定，違反治安管理行為，具有兩個以上“情節較重”或者“情節嚴重”情節，且無從輕、減輕或者不予處罰等法定裁量情節，治安管理處罰法規定“可以并處”罰款的，一般決定適用并處罰款。

最終，警方決定給予王某行政拘留13日并處罰款500元的行政處罰。

三、關于次數：盜竊一次還是盜竊兩次？

行為人第一次路過的時候盜竊了一次，后又折返再次盜竊了一次，那么能否認定為二次盜竊呢？筆者認為只能認定一次為盜竊。

這就涉及“次”的認定。一般情況下，在同一時間段內在相對固定的區域連續實施的盜竊行為可以認定為一次盜竊行為。

這是一個連續作案的過程，盜竊行為具有連續性。比如在同一個白天，在一個寫字樓內不同的樓層連續入室盜竊，可以認定為一次盜竊；再比如在同一個晚上，在某個小區地下車庫連續盜竊多輛電動自行車，也可以認定為一次盜竊。

本案中，折返回來的時間可以認定為同一時間（晚上），對集裝箱內的物品再次盜竊，可以認定為同一個地方，而且是完全一模一樣的地方。除非是當天到集裝箱盜竊一次，隔幾天又到集裝箱盜竊一次，如此就會被認定為二次盜竊。如果再隔幾天又盜竊一次的話，那么會被認定為“多次盜竊”，“多次盜竊”即可刑事拘留。