從改革開放初期黨的三項重大決策出臺看鄧小平人民群眾觀

魏彩蘋

〔關鍵詞〕鄧小平；人民群眾觀；家庭聯產承包責任制；私營經濟合法化；經濟特區

堅持人民至上是馬克思主義的本質要求，也是我們黨百年奮斗成功的重要歷史經驗。鄧小平人民群眾觀以馬克思主義群眾觀和毛澤東人民群眾觀為基礎，具有鮮明的時代特色和豐富的理論內涵，貫穿于以鄧小平為主要代表的中國共產黨人開辟中國特色社會主義道路的偉大實踐中，是鄧小平積極回應一系列改革問題并實事求是作出重大決策的理論依據。改革開放初期，黨中央作出確立農村家庭聯產承包責任制、城市個體私營經濟合法化、設立沿海經濟特區等一系列重大決策。梳理這一實踐過程，探究改革重大決策出臺與人民群眾實踐活動之間的關聯，可以清晰見證鄧小平在開創中國特色社會主義理論、開辟中國特色社會主義道路過程中堅持和踐行馬克思主義群眾觀的實踐軌跡，并由此加深對鄧小平人民群眾觀的認識。

一、鄧小平人民群眾觀的主要內涵

馬克思主義認為，人民群眾是人類社會前進的推動力量，是實踐的主體和歷史的創造者。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”①這些經典論述深刻揭示了人民群眾在推動社會歷史發展中的主體地位和決定性作用。鄧小平人民群眾觀以馬克思主義群眾觀和毛澤東人民群眾觀為基礎，具有鮮明的時代特色和豐富的理論內涵。

（一）群眾路線和群眾觀點是黨的傳家寶

群眾路線是中國共產黨在長期奮斗實踐中孕育形成的優良作風，是我們黨能夠不斷取得勝利的一大法寶。鄧小平在其革命生涯中始終堅持黨的群眾路線，并將黨的群眾路線作為開創中國特色社會主義道路的重要法寶。早在1977年7月，鄧小平就深刻指出：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。”②在他看來，“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”③，永遠都不能丟。正是基于這一深刻認識，鄧小平將群眾路線貫穿于解決歷史問題、推動工作、維護人民利益的實踐中。在主持中央工作后，他從維護人民群眾根本利益、恢復和發展經濟、穩定政局的高度出發，致力于盡快恢復在“文化大革命”期間遭到破壞的群眾路線。他要求各級黨組織和廣大黨員干部必須同群眾打成一片，并一再告誡全黨：“如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”④這深刻表明，鄧小平不僅繼承了黨要密切聯系群眾這一重要群眾觀，而且對丟掉黨的群眾路線而導致的嚴重后果發出警示。同時，他在領導改革開放和社會主義現代化建設實踐中賦予了黨的群眾路線以方法論意義，為全黨繼承黨的優良傳統、堅持走好群眾路線提供了理論指引和實踐遵循，推動了黨的群眾路線的貫徹。

（二）尊重實踐、尊重群眾是正確決策的關鍵

尊重群眾的實踐創造、尊重群眾首創精神、拜人民為師，是我們黨的事業取得成功的關鍵。人民群眾中有著無窮的智慧，在黨的歷史上我們黨之所以能夠不斷帶領人民攻堅克難，根本的是黨的方針、政策始終沒有脫離群眾的實踐活動。在鄧小平治國理政的大視野中，來自人民群眾的實踐創造始終是黨制定政策的重要依據和風向標。鄧小平相信：“凡是符合最大多數人的根本利益，受到廣大人民擁護的事情，不論前進的道路上還有多少困難，一定會得到成功。”①尊重群眾的實踐創造和群眾的首創精神，是鄧小平人民群眾觀的重要內容，始終貫穿于鄧小平開辟中國特色社會主義道路的理論思考和實踐探索之中。改革開放進程中許多重大問題得以順利解決，根本原因在于以鄧小平為核心的黨中央充分尊重群眾的實踐、善于從群眾的實踐活動中找到和把握事物發展的內在規律，善于概括、總結來自群眾實踐的經驗和創造。他曾對來華訪問的外賓講道：“我相信人民的眼睛是雪亮的。現行政策只要一改變，人民生活肯定會下降。如果人民認為現行政策是正確的，誰要改變現行政策，誰就要被打倒。”②在鄧小平心目中，人民群眾是真正的英雄，人民群眾的實踐活動中蘊含著寶貴經驗和無窮智慧。因此，他要求全黨要善于從群眾的實踐創造中總結和提煉經驗并加以推廣，而這一過程就是堅持黨的群眾路線、集中群眾智慧并形成正確決策的過程。鄧小平尊重群眾的首創精神和群眾實踐創造的人民群眾觀，在他領導中國人民走向富起來的實踐中，則集中體現為重視調查研究、注意傾聽群眾呼聲和真心實意服務群眾。

（三）人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本

人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，既是對我們黨的歷史經驗的總結，也是對馬克思主義群眾觀的繼承和發展，構成了鄧小平人民群眾觀的理論基石。實踐證明，我們黨的最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。鄧小平反復告誡全黨：“如果正確地實行群眾路線，使我們得到成功，那末，違背群眾路線，就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失。”③他深信，任何時候只要關心群眾，“同群眾一塊吃苦，任何問題都容易解決，任何困難都能夠克服”④。在領導改革開放的偉大實踐中，鄧小平始終堅持的一條群眾觀點就是：相信群眾、依靠群眾，把人民群眾當作我們黨的事業興旺發達的根本力量之源。鄧小平深知，“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的”⑤，“我們搞四個現代化，因為經驗不足，會面臨多方面的困難”，“這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決”⑥。因此，鄧小平要求黨的高級領導干部要帶頭發揚黨的優良傳統，“緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒”①。

（四）人民群眾的態度是判斷政策得失的標準

始終將人民群眾的態度作為判斷我們黨的政策得失的標準，也是鄧小平人民群眾觀的重要體現。“鄧小平同志始終相信人民、依靠人民，總是把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿。”②這一人民群眾觀體現了鄧小平人民群眾觀的價值導向，并貫穿于鄧小平領導改革開放和現代化建設的全部實踐探索中，體現在他探索和設計改革發展步驟、作出改革開放重大決策的每一個環節之中。比如，他在南方談話中提出著名的“三個有利于”③判斷標準，其中“是否有利于提高人民的生活水平”就是明確提出將人民群眾作為黨的政策得失的判斷標準。

二、鄧小平在出臺重大政策過程中踐行人民群眾觀

鄧小平在開創中國特色社會主義道路、領導改革開放的偉大實踐中，始終把人民群眾視為實踐的主體、始終堅信人民群眾的力量和創造精神、始終恪守制定政策要合乎人民群眾利益的一貫主張。改革開放初期，以鄧小平為核心的黨中央作出確立農村家庭聯產承包責任制、城市個體私營經濟合法化、設立沿海經濟特區等一系列重大決策，充分體現了他對人民群眾觀的生動踐行。

（一）從農村家庭聯產承包責任制的確立看鄧小平人民群眾觀

中國改革是從農村拉開序幕的。農村改革成功的一條基本經驗就是實事求是、一切從實際出發、尊重農民群眾的首創精神、尊重廣大農民的實踐活動。農村家庭聯產承包責任制的確立，就是鄧小平人民群眾觀在黨的政策制定中的最好實踐。

1978年11月24日，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民以按下“紅手印”的方式，秘密訂下了“包產到戶”的契約，實現了小崗生產隊土地“大包干”：分田到戶；不再伸手向國家要錢要糧；如果干部坐牢，社員保證把他們的小孩養活到18歲。正是從小崗人這一大膽的創新之舉中，鄧小平高瞻遠矚地看到了中國農村改革的方向。

1980年4月2日，鄧小平在同當時中央負責人就農業問題交談時明確表示“政策要放寬”，“有的可包給組，有的可包給個人”。④他還特別強調，“在這個問題上要解放思想，不要怕”，這“不會影響我們制度的社會主義性質”。①1980年5月31日，鄧小平在談話中公開肯定了安徽農村改革和小崗村農民群眾創造的“大包干”實驗：“農村政策放寬以后，一些適宜搞包產到戶的地方搞了包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。‘鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。”②在不到兩個月的時間內，鄧小平兩次就農村改革發表重要談話，足見他對群眾意愿和群眾首創精神的充分尊重。正是從人民群眾的實踐創造中得到啟發，鄧小平將實行“包產到戶”這一土地經營方式與走社會主義道路還是走資本主義道路這一根本性問題區別開來，廓清了當時一些人思想上的模糊認識，從而在我國農村改革的關鍵時刻為家庭聯產承包責任制的確立奠定了理論基礎，推動了農村改革大幕的開啟，破解了當時在農村改革中存在的思想不夠解放的難題。

土地經營方式的變革極大地解放了農村生產力。1979年秋，小崗糧食收成和農民收入的巨大變化證明了“包產到戶”的驚人成效：當年，小崗生產隊糧食總產量66噸，相當于全隊1966～1970年5年糧食產量的總和，人均收入由上年的22元躍升為400元；生豬飼養量135頭，創了小崗的歷史新高；賣油料2.4萬斤，超過包干任務的80倍；向國家出售糧食2.99萬斤，是包干任務的10倍多。③小崗生產隊由于實行了大包干到戶，農民的生活發生了翻天覆地的變化，不僅在短短一年內吃上了飽飯，而且涌現出一批發展農業生產的典型戶，小崗生產隊一下子脫掉了“討飯莊”的窮帽子，成了吃上飽飯的“冒尖莊”，小崗村徹底告別了20多年吃“救濟糧”的歷史，并首次向國家交售了余糧、歸還了貸款。這一切變化得益于改變了生產方式、順應了人民群眾的意愿，小崗村“大包干”帶來了巨大生產效益，一舉成為中國農村改革的重要標志性事件，以鐵的事實推動了全黨思想的逐漸統一，為農村家庭聯產承包責任制的最終出臺奠定了思想認識基礎。1980年6月29日，《人民日報》頭版頭條刊登了題為《實行大包干責任制，鳳陽縣大旱之年奪得豐收》的報道，并被全國多家報紙轉載，產生了很大反響。1981年7月，在鄧小平的支持下，家庭聯產承包責任制在全國迅速推廣。1982年1月1日，中國共產黨歷史上第一個關于農村工作的一號文件，即《全國農村工作會議紀要》正式出臺，其中明確指出：“包產到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制。”④這就給廣大農民吃上了放開膽子大干的定心丸。此后，1983年、1984年兩年發布的中央一號文件都肯定了以包干到戶和包產到戶為主要形式的家庭聯產承包責任制。從此，家庭聯產承包責任制這一中國農民的偉大創造在全國推行開來，極大地激活了農村生產力，為農村經濟發展注入了巨大活力。1985年、1986年黨中央又連發兩個一號文件專門部署“三農”工作，不斷為解放農村生產力提供政策保障。由此，以家庭聯產承包責任制為主要內容的農村改革迅速在全國推開，中國農村開始創造出前所未有的生產力：從1982～1991年十年間，中國糧食產量年均增長8%。1984年全國糧食產量歷史性地突破了8000億斤，中國政府向聯合國糧農組織宣布，中國解決了占世界22%人口的吃飯問題。①生產力的不斷釋放激發了農民的生產積極性，讓中國農民的錢袋子開始鼓了起來。2007年農民人均收入達到了4140元，比1978年的134元增長了30倍。②

鄧小平曾深刻指出：“中國共產黨員的含意或任務，如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩。”③堅持一切著眼于為人民謀利益，是鄧小平人民群眾觀的重要體現。家庭聯產承包責任制的出臺反映了中國億萬農民要求按照農村的實際情況來發展社會主義農業的強烈愿望，解決了人民群眾的溫飽問題，農村開始逐漸走上富裕道路。實踐證明，這一由群眾首創的“大包干”實踐到家庭聯產承包責任制重大政策的最終落地，充分體現了鄧小平尊重群眾的創造與實踐、善于把人民群眾的社會實踐當作制定黨的政策和完善黨的理論的源泉。鄧小平始終高度重視向群眾學習、尊重群眾的首創精神，也體現了他從不攬功的偉大品格。他將改革成效歸功于廣大人民群眾：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”④鄧小平始終主張給農民自主權、給基層自主權，放手讓人民群眾在改革實踐中充分發揮聰明才智，開辟走向共同富裕的新道路。他以非凡的洞察力和革命膽識及時對億萬中國農民的社會生產實踐進行理論概括，并用來指導新的實踐，不斷為中國農村經濟社會發展提供思想引領和實踐指導。

（二）從城市個體私營經濟合法化看鄧小平人民群眾觀

在農村改革春風的吹拂下，城市出現新的氣象，一批個體經營戶如雨后春筍般涌現。鄧小平敏銳地意識到，由個體私營經濟發展及其引發的一系列問題將成為城市經濟體制改革面臨的重大問題。他從“傻子瓜子”“溫州模式”等由群眾首創的個體經濟發展實踐中認識到：發展私營經濟對調動群眾的積極性、搞活經濟、使人民盡快富起來具有積極作用。由此，1979年國務院出臺了一項允許個體經濟發展的政策，“批準一些有正式戶口的閑散勞動力從事修理、服務和手工業者個體勞動”①。這就為個體工商業的恢復發展打開了口子。敏銳的浙江人抓住了這一千載難逢的機遇，新中國第一個小商品批發市場、第一個個體經營戶均在浙江誕生。這一時期，安徽蕪湖“傻子瓜子”的傳奇經歷成為改革開放過程中個體私營經濟發展的一個風向標，見證了鄧小平人民群眾觀在改革決策中的生動踐行。

改革開放初期，安徽蕪湖“傻子瓜子”的創始人年廣久依靠炒制和銷售瓜子且經營有方得以致富，成為改革開放初期首批百萬富翁，但也由此而引發爭議，他甚至被稱為“復辟資本家”。1980年，時任中央農村政策研究室主任杜潤生專門向鄧小平呈送了“傻子瓜子”的相關調查材料。在看過材料之后，鄧小平當即對個體私營經濟的發展給予肯定，并指出對姓“資”姓“社”的爭論要“放一放”“看一看”。②鄧小平這番話為年廣久等一大批個體經營戶壯了膽，使個體經濟得以在“不爭論”的大環境中生根發芽并不斷發展，擺脫了在夾縫中求生存的狀態，開始走上了快速發展之路。

1981年，黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“國營經濟和集體經濟是我國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充。”③同時，1982年憲法從法律上明確了個體經濟的地位，這為個體經營者帶來了福音。在這一背景下，年廣久的生意越來越紅火。為了擴大經營，他請了140個雇工，但由此引發了一場波及全國的“雇工風波”，展開了一場關于年廣久究竟算不算資本家、算不算剝削的激烈爭論。在這一關鍵時刻，1984年10月22日，鄧小平再次發聲表明態度：“前些時候那個雇工問題，相當震動呀，大家擔心得不得了。我的意見是放兩年再看。那個能影響到我們的大局嗎？如果你一動，群眾就說政策變了，人心就不安了。你解決了一個‘傻子瓜子，會牽動人心不安，沒有益處。讓‘傻子瓜子經營一段，怕什么？傷害了社會主義嗎？”④事實上，“傻子瓜子”已遠不是僅關涉一個商販經營的小問題，而是關乎中國改革大業、關乎國計民生的大問題。鄧小平不是在為年廣久一個人撐腰說話，而是在為全中國的私營業主和改革開放的大事業撐腰做主、把舵定向。鄧小平關鍵時刻的這一表態從中國社會主義現代化事業發展需要的高度為個體私營經濟發展帶來了定心丸，由此作出的允許“傻子瓜子”存在、允許雇工存在的一系列決策，破解了當時困擾中國10萬工商戶的“雇工數量是否應該受限制”這個難題。正因為鄧小平堅持從實際出發、堅持從群眾的實踐出發作出正確的政策這一基本觀點，使得個體戶雇工問題迎刃而解。1988年，“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”①被歷史性地寫入了憲法，進一步明確了私營經濟的法律地位。

1992年，鄧小平在南方談話中又一次提到個體私營經濟發展問題：“農村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子問題。當時許多人不舒服，說他賺了一百萬，主張動他。我說不能動，一動人們就會說政策變了，得不償失。”②這一論述再次折射出黨中央對私營經濟發展的態度和政策傾向，也給廣大個體私營經濟戶吃了一顆大定心丸。鄧小平從允許勤勞致富、保護合法私產的新社會價值觀的高度，進一步拓寬了私營企業發展的道路，為中國改革指明了方向。此后，個體私營企業得以快速成長和壯大，私營經濟“是社會主義市場經濟的重要組成部分”以及“公民的合法的私有財產不受侵犯”③都被寫進了憲法，標志著鄧小平在南方談話中提出的“三個有利于”標準成功破解了姓“社”姓“資”的爭論問題。

波瀾壯闊的改革開放實踐催生了無數普通勞動者的奮斗故事，其中包括城市個體經營者們創造財富的故事，這些故事生動詮釋了中國特色社會主義基本經濟制度的形成發展軌跡。“年廣久”們創造的中國改革故事見證了以鄧小平為主要代表的中國共產黨人堅持黨的人民群眾觀，充分尊重群眾的創造，從群眾的實踐中探索出私營經濟發展模式并使之成為中國特色社會主義市場經濟重要組成部分的全部過程。鄧小平三談“傻子瓜子”問題，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，激發了廣大人民勤勞致富的熱情，為發展中國經濟、改善人民生活注入了新活力，并為此后迎來發展社會主義市場經濟的強勁勢頭廓清了思想認識上的迷霧。實踐證明，鄧小平正是透過“傻子瓜子”這一帶頭致富的典型看到了人民群眾致富的迫切愿望，也從個體經濟發展的實效中看到了個體經營模式的活力和潛力，從而更加堅定黨中央推動改革開放、發展社會主義市場經濟的決心。

（三）從設立沿海經濟特區看鄧小平人民群眾觀

黨的十一屆三中全會以來，身處歷史重大轉折中的鄧小平一直在思考如何才能推動改革開放事業不斷前進，盡快破解“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”④的問題。改革開放初期，在探索經濟發展道路、破解諸多與之相關的現實問題的實踐中，鮮明地體現了鄧小平的這一主要判斷，其中，從積極回應“逃港風潮”到推動沿海開放、設立經濟特區，就是一個典型事例。20世紀中期至改革開放初，發生在原廣東寶安縣境內斷斷續續歷時20多年的“逃港風潮”曾引起周恩來的關注，也引發了鄧小平設立深圳經濟特區的想法。

1977年11月，鄧小平首次視察廣東，在聽取了當時廣東省主要領導人關于“逃港”的專題匯報后，他當即誠懇回應，指出“逃港風潮”“是我們的政策有問題，不是部隊所能管得了的”，“逃港，主要是生活不好，差距太大”①，強調要恢復過去行之有效的政策，通過發展經濟、提高人民生活水平以解決逃港問題。通過這件事情，鄧小平認識到，全國不同地區的自然資源和人力資源稟賦不同，地區之間不可能實現同步發展。由此，在1978年12月召開的中央工作會議上，鄧小平提出：“在經濟政策上，我認為要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區、其他單位的人們向他們學習。這樣，就會使整個國民經濟不斷地波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來。”②這一重要論斷是鄧小平基于當時我國國情和經濟發展狀況經過深思熟慮后的結果，也為此后作出設立沿海經濟特區重大決策奠定了理論基礎、提供了決策依據。

1979年4月，在中央工作會議期間，時任廣東省委第一書記的習仲勛向鄧小平作匯報，希望廣東在經濟改革中嘗試著先行一步。當時社會主義現代化建設正面臨各種艱巨復雜的任務，許多舊問題亟須解決，許多新問題隨著發展需要又不斷出現。面對嚴峻復雜的形勢，1980年鄧小平強調：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”③1980年8月，五屆全國人大常委會第十五次會議作出決定，批準廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，并通過了《廣東省經濟特區條例》，經濟特區建設正式通過立法程序確定下來。④1980年下半年起，深圳等四個經濟特區相繼投入開發建設，由此拉開了旨在讓中國人民富起來的對外開放的序幕。

實踐證明，從群眾動向中敏銳洞察改革的取向，實事求是分析問題，果斷作出設立經濟特區的重大決策，是以鄧小平為核心的黨中央作出的正確抉擇。從廣東“逃港風潮”催生設立深圳等經濟特區以及之后出臺一系列推動經濟特區發展、促進沿海開放的政策措施，都是鄧小平人民群眾觀在改革開放歷程中的模范踐行。隨著改革開放事業不斷推進，中國發展的各項成就有力地印證了這一重要決策的正確性。沿海經濟特區設立后短短幾年時間，不僅逃港問題迎刃而解，經濟特區和沿海地區經濟也得到飛速發展，到處呈現出一派欣欣向榮的景象，這也更加堅定了以鄧小平為核心的黨中央領導人民如期實現小康社會目標的信念。1985年，鄧小平再次重申這一重要論斷：“我們提倡一部分地區先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，并且使先富裕起來的地區幫助落后的地區更好地發展。”①

沿海設立經濟特區這一重大決策的出臺，是鄧小平堅持黨的人民群眾觀的結果。他積極回應“逃港”問題并最終找到破解的辦法——設立經濟特區，從而開啟了沿海開放的序幕，極大地推動了改革開放的進程。

三、鄧小平在重大決策中踐行人民群眾觀的現實啟示

“從群眾中來”是形成正確政策的重要前提，“到群眾中去”是執行、檢驗和完善政策的基本途徑，“尊重人民群眾的首創精神”是鄧小平對馬克思主義人民群眾觀的最好踐行。改革開放初期，鄧小平推動出臺事關黨和國家發展的三項重大決策，是對黨的群眾路線的模范踐行。這對推動我國改革開放事業產生了巨大影響，也為我們留下了深刻啟示。

（一）必須始終尊重人民群眾的首創精神

農村家庭聯產承包責任制、城市個體私營經濟合法化、設立沿海經濟特區等一系列事關改革開放大計的重大決策出臺，對黨和國家事業的發展、社會面貌的改觀、人民生活的改善產生了重大影響。而這些重大決策出臺的背景和過程都表明，作任何重大決策時都必須堅持黨的群眾路線、必須堅持人民至上的價值理念。小崗村“大包干”直接推動了家庭聯產承包責任制的確立，就是源于鄧小平充分尊重農民為破解吃不飽飯難題而進行的“大包干”創新實踐；溫州個體戶的涌現和城市個體私營經濟發展問題引發“私人雇工是否合法”的爭論，直接催生個體私營經濟合法化，生動詮釋了鄧小平“讓一部分人先富起來”的民生思想；面對廣東出現的“逃港”問題，鄧小平充分尊重來自廣東地方和中央有關部門的深入調查研究結果，從政策對群眾的生產、生活產生影響的層面來回應棘手問題，深入分析群眾逃港的原因，并從群眾的逃港現象中敏銳地看到了沿海開放的契機，強調要以行之有效的政策來破解難題，果斷作出設立經濟特區的重大決策。

鄧小平這種充分尊重人民群眾智慧和首創精神的科學態度，就是鄧小平堅持“從群眾中來，到群眾中去”黨的群眾路線的生動展現，這種態度對他作出關乎中國改革開放成敗的重大決策產生了極其重要的影響，也是對“一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進”①論述的生動踐行。這啟示我們：解決來自群眾實踐中的難題，首先要尊重群眾的首創精神、根據人民群眾的意愿；任何時候面對任何棘手問題，只要始終堅持黨的群眾路線，始終相信群眾，充分兼顧不同方面群眾的利益需求，就能制定出順乎社情民意、合乎時代潮流、推動社會發展進步的決策。黨的百年歷程一再證明，任何時候只要尊重人民群眾的意愿，維護人民群眾的利益，就能夠制定出符合民意、深得民心的政策措施，就能不斷改善民生。

（二）必須始終牢記人民群眾是力量之源

團結和依靠廣大人民，從人民群眾中汲取前進的力量，是我們黨的一貫主張和成功之道。鄧小平始終相信人民群眾中蘊藏著無窮智慧和不竭動力。他指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”②改革開放初期，從小崗村“大包干”到家庭聯產承包責任制的最終確立，從蕪湖“傻子瓜子”到個體經營合法化、再到非公有制經濟的大規模發展，都是對鄧小平關于相信群眾、信任群眾，放手讓群眾大膽地試、大膽地闖，不用條條框框來束縛人民群眾創造力等思想的體現。這啟示我們：緊緊依靠人民群眾，是我們黨不斷攻堅克難、充滿力量的不竭源泉。百年來，我們黨依靠群眾完成了救國大業、興國使命，創造了世所罕見的奇跡。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，始終在實踐中“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”③，成功將中國特色社會主義事業推向了全面建設社會主義現代化國家新征程。習近平一再強調，我們“想問題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場上”④。學習鄧小平人民群眾觀，就是要始終銘記人民群眾是中國特色社會主義事業不斷創造新的輝煌的根本力量之源。

（三）必須始終牢記問計于民、問效于民

從群眾中來到群眾中去，是我們黨的群眾路線。長期以來，在黨的奮斗實踐中又形成了在群眾中調查研究、不斷總結群眾經驗，出臺政策必須經過群眾檢驗，把群眾的意見、訴求、愿望作為我們黨制定政策依據的群眾工作方法。堅持問計于民、問效于民，是鄧小平在開創中國特色社會主義實踐中始終恪守的原則。改革開放初期黨的三項重大改革決策從思考、討論到最后落地，都堅持了黨的群眾路線、運用了黨的群眾工作方法。黨的一切工作的好壞、成敗，要看這些工作是否能夠團結群眾一道參與社會主義現代化建設，增進人民福祉。在鄧小平治國理政的實踐中，始終把實現人民利益作為制定政策的最高準則，“他反復強調，要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿”①。中國農村改革的序幕就是在問計于中國農民包產到戶、包產到組的創新實踐而形成的；設立沿海經濟特區就是以鄧小平為核心的黨中央在分析廣東“逃港風潮”屢禁不止原因的過程中，經過深入群眾調查研究，得出要從政策層面尋找破解辦法的思路。這啟示我們：任何時候、面對任何難題，所制定的政策是否行得通、是否有效，最根本的一條就是問計于民、問效于民，從群眾的實踐中找到解決問題的辦法，從群眾是否得到實惠中檢驗工作成效和決策的正確性。正如習近平指出的：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”②我們黨的執政水平和執政成效，人民群眾是最高裁決者和最終判卷人。

改革開放已經走過40多年，我們已實現全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，開始踏上全面建設社會主義現代化國家新征程。站在奮進新時代“趕考”路的新起點上，我們要學習鄧小平“對人民無比熱愛的偉大情懷”③，學習他善于從人民群眾的實踐和動向中敏銳地洞察改革取向、確定改革“風向標”的膽識氣魄。新征程上，我們要牢固樹立群眾觀念，牢記“江山就是人民，人民就是江山”④，切實維護好人民利益，增進人民福祉，團結全國各族人民為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。