建寧縣公安局：以“三化”提升“派出所主防”能力

福公宣

近年來(lái)，福建省建寧縣公安局按照“做強(qiáng)警區(qū)、動(dòng)態(tài)用警”的思路，對(duì)警務(wù)模式進(jìn)行制度化升級(jí)、流程化再造、系統(tǒng)化重塑，扎實(shí)推進(jìn)“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式改革，有效集成警力、集聚信息、集中注能，切實(shí)提升“派出所主防”的能力與水平，為實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)基層治理現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

以資源“集約化”為導(dǎo)向

推動(dòng)“單兵出擊”向“集群作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

科學(xué)布局，劃分“四大警區(qū)”。立足轄區(qū)地廣人稀、節(jié)假日與平時(shí)的人口流動(dòng)呈“潮汐”狀態(tài)、農(nóng)村警力緊缺等實(shí)際情況，建寧縣公安局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、治安特點(diǎn)、人口特點(diǎn)、警力特點(diǎn)，將全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四大警區(qū)，并綜合考慮地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、警力資源等情況，確定警區(qū)“中心所”。

整合重組，打造“最強(qiáng)大腦”。優(yōu)化派出所警力配置，一批年輕民警加入一線警隊(duì)。按照人崗相適、人事相宜、人盡其才的原則，充分整合原各派出所警力資源，將經(jīng)驗(yàn)豐富、研判能力強(qiáng)的民警調(diào)整至警區(qū)綜合指揮室，切實(shí)將警力特長(zhǎng)之“能”，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作之“優(yōu)”。

目前，各警區(qū)綜合指揮室都按照“1＋2”（1名民警+2名輔警）模式，配強(qiáng)值守隊(duì)伍，承擔(dān)警情處置、指揮調(diào)度、分析研判等日常勤務(wù)的運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)扁平化、流程化運(yùn)行，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，確保定崗定位。

頂層統(tǒng)籌，提高“集結(jié)速度”。每個(gè)警區(qū)由一名縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任指揮長(zhǎng)，立足各警區(qū)實(shí)際，制定勤務(wù)模式的啟動(dòng)程序、工作流程和規(guī)范要求，保證在處置突發(fā)事件、開展重大活動(dòng)安保時(shí)，能夠快速集中優(yōu)勢(shì)警力資源，迅速展開工作。

2022年年底，伊家鄉(xiāng)三名村民發(fā)生口角，引發(fā)數(shù)十名村民聚集，眼看社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)驟增，場(chǎng)面難以迅速有效控制。伊家派出所立即向南部警區(qū)指揮長(zhǎng)報(bào)告。警區(qū)隨即調(diào)集其他派出所警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速把控現(xiàn)場(chǎng)秩序，化解事態(tài)。

“銜接緊密、配合默契，讓先期接處警民警時(shí)時(shí)刻刻都能得到警區(qū)的有力支援，這就是‘兩隊(duì)一室在合成作戰(zhàn)中體現(xiàn)出的整體聯(lián)動(dòng)、高效處置。”南部警區(qū)負(fù)責(zé)人表示。

以賦能“一體化”為牽引

推動(dòng)“事后兜底”向“止于未發(fā)”轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)“整體智治”。各警區(qū)綜合指揮室高效聯(lián)動(dòng)縣公安局指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦，強(qiáng)化日常勤務(wù)調(diào)度、警情研判、線索分析、指令推送、處警監(jiān)督等工作，推動(dòng)上下資源共融、內(nèi)外力量互融。

2022年8月，結(jié)合多起警情研判，西部警區(qū)綜合指揮室發(fā)現(xiàn)一私藏槍支和非法狩獵的線索。8月19日，縣公安局統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)警力，開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉槍犯罪嫌疑人2名、非法狩獵犯罪嫌疑人3名，收繳槍支3把。

除患“精益求精”。每逢桃梨采摘季節(jié)和圩日，建寧縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流、車流激增，綜合指揮室開展常態(tài)分析研判，社區(qū)警務(wù)隊(duì)以定點(diǎn)清查、動(dòng)態(tài)布警相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地開展治安巡查、交通整治，切實(shí)凈化轄區(qū)治安和交通環(huán)境。

近3年來(lái)，建寧縣公安局共查處“五類十項(xiàng)”嚴(yán)重交通違法行為36723起，排查清理治安隱患300余處。2022年以來(lái)，全縣交通事故總數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比分別下降47.06%、25%、54.55%、27.59%。

以掌控“全域化”為標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)“急中求慧”向“了如指掌”轉(zhuǎn)變

網(wǎng)格夯基，打造“警務(wù)陣地”。以信息采集為抓手，結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”活動(dòng)，將系統(tǒng)信息與網(wǎng)格信息融合，全面推動(dòng)警網(wǎng)融合、信息聯(lián)通。2022年以來(lái)，各警區(qū)利用基層基礎(chǔ)信息，成功破獲多起事關(guān)民生的案件，抓獲各類犯罪嫌疑人134名。

筑巢引鳳，動(dòng)員群防群治。廣泛發(fā)動(dòng)小區(qū)物業(yè)、場(chǎng)所保安等群防群治力量，組建“蓮鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍。縣公安局指揮中心通過(guò)“三臺(tái)合一”平臺(tái)，對(duì)義警進(jìn)行扁平化調(diào)度，協(xié)助警方開展信息搜集、糾紛調(diào)處、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員救治等先期應(yīng)急處置工作。

2022年10月，均口鎮(zhèn)一女孩小寧報(bào)警，稱其與父母發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。經(jīng)了解，小寧家位置偏遠(yuǎn)，距離派出所15公里，且山路崎嶇，民警出警到場(chǎng)至少需要半小時(shí)。接警員擔(dān)心女孩情緒失控，做出過(guò)激行為，馬上就近調(diào)度村里的“義警”先行前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解處置。僅過(guò)了8分鐘，“義警”便到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)一番勸說(shuō)后，小寧父母也認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，一家人重歸于好。

“糾紛變少了，一有事發(fā)生，民警和‘蓮鄉(xiāng)義警就過(guò)來(lái)處理，人際關(guān)系也越來(lái)越好了。”群眾的直觀感受真實(shí)反映了“兩隊(duì)一室”警務(wù)改革帶來(lái)的新變化。

合力保安穩(wěn)、同心促提升。如今，建寧縣社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步改善和提升，“群眾安全感率”排名全省各縣區(qū)前列，“道路交通秩序及安全治理好評(píng)率”排名福建省第三、三明市第一，“執(zhí)法工作滿意率”排名也同比大幅提升。