紅色資源展陳規范化研究

何永紅，楊玉婷

（西南政法大學 行政法學院，重慶 401120）

紅色資源是我們黨艱辛而輝煌奮斗歷程的見證，是最寶貴的精神財富。[1]長久以來，黨和國家一直重視紅色資源的保護、利用、傳承和弘揚工作。紅色資源的陳列展覽（以下簡稱“展陳”）是渲染立德立身立業的紅色底色、發揚堅毅勇敢愛國的紅色傳統的關鍵一環。作為保護、管理與運用的主要手段之一的紅色資源展陳，直接面向人民群眾，豐富與發展著社會主義先進文化，是保護傳承紅色資源的應有之義。規范化管理紅色資源展陳事業，蘊含深遠的時代意義與實踐意義。

我國的紅色資源展陳眾多，但由于缺乏相應的制度支撐，相關實踐中仍然存在不少問題。例如，紅色資源的展示利用效果不夠理想；紅色資源展陳制度尚未健全；展陳的管理水平有待提高；展陳過程中的教育、研究作用有待加強等。欲解決上述問題，最重要的是加強紅色資源展陳的制度供給，尤其是要注重紅色資源展陳的審核制度建設。當下，我國的紅色資源展陳審核制度尚處于初建階段，存在審核部門職責不明、審核范圍不清、審核程序缺失、審核協調機制有待建立完善、展陳審核的相關專業人才缺乏等短板、難點和問題。只有在科學規范的審核制度之下，才能正確高效地指導主辦方辦好紅色展陳，最大限度地保護好、管理好、運用好紅色資源。對此，本文主要對紅色資源展陳實踐中存在的規范化問題進行梳理和總結，為紅色資源展陳審核制度建設提供一個基本思路，以期為之后相應法規的出臺提供理論支撐。

一、紅色資源展陳概況

精神是無形的財富，展陳是有形的精神。紅色資源展陳是依托紅色展館、紅色遺址等，以紅色文物資源為主的基本陳列或主題展覽。以紅色資源展陳為物化載體的紅色文化蘊含著巨大的精神能量，它們是歷史的珍寶、國家的財富、民族的脊梁，開發紅色資源、普及紅色文化是我們早日實現中華民族偉大復興的重要手段。[2]紅色資源展陳在紅色資源的收集、整理、價值挖掘闡釋環節之后，處于文物價值的展示和傳遞環節。[3]在紅色資源展陳中，廣大人民群眾面對著生動的“人”和“物”，能有強烈的歷史現場感，從而深刻感悟到紅色資源所蘊涵的奮進精神與文化底蘊。

目前，黨和國家高度重視紅色資源的傳承保護，然而作為傳承保護關鍵環節之一的展陳，相關制度供給并沒有跟上現實需要，尤其是展陳審核制度的缺失，導致紅色資源的現實功能尚未充分發揮。針對我國數量眾多、形式各異、水平不一、管理不規范的紅色資源展陳現狀，建立一套科學規范高效的展陳審核制度勢在必行。

（一）紅色資源展陳的立法現狀

我國紅色資源保護的方式是全方位、多層次的，涉及政治、經濟、行政、法治等方面，而法治保護包括了立法、執法、司法保護。[4]就立法保護而言，自《立法法》2015 年3 月15 日修改以來，設區的市可以對歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，紅色資源的立法工作被多個地方人大及其常委會提上重要日程。作為歷史文化保護重要組成部分的紅色資源保護立法開始進入快車道。[5]

筆者通過北大法寶法律法規數據平臺、威科先行法律信息庫等渠道，以“紅色”“紅色資源”“革命文物”“革命遺址”“紅色文化遺址遺跡”作為關鍵詞進行檢索，經過去重，梳理了2015 年3 月《立法法》修改以來，截至2022 年12 月的47 部地方性法規與2 部地方政府規章。其中，省級地方性法規有12 部，包括《重慶市紅色資源保護傳承規定》《山東省紅色文化保護傳承條例》《天津市紅色資源保護與傳承條例》等；設區的市級地方性法規有35 部，包括《信陽市紅色資源保護條例》《龍巖市紅色文化遺存保護條例》等。從省域劃分來看，山西、山東、上海、四川、貴州、陜西、重慶、福建、天津、安徽、湖南、廣西這12 個省級行政區域各出臺了1 部紅色資源傳承保護的省級地方性法規，副省級市江蘇南京出臺了1 部。有34 個設區的市出臺了紅色資源傳承保護的市級地方性法規，如廣東汕尾、河源、梅州、揭陽、潮州各有1 部；四川巴中、南充、達州、廣元各有1 部；山東濱州、臨沂、濰坊各有1 部；福建龍巖、南平、寧德各有1 部；湖北黃岡、荊州各有1 部；江西贛州、吉安各有1 部；黑龍江七臺河、牡丹江各有1 部；寧夏吳忠、固原各有1 部；山西長治、陽泉各有1 部；河南信陽、三門峽各有1 部；廣西百色、河池各有1 部；江蘇鹽城1 部，浙江麗水1 部；云南云溪1 部；甘肅定西1 部；西藏山南1 部。另外，貴陽市和三明市就紅色資源傳承保護立法工作各制定了一部地方政府規章。

從這些地方性法規和政府規章的施行時間來看，有21 部是在2021 年生效施行的，占了總數的44.68%，可見，紅色資源的價值得到了更多人的關注與認同。然而，紅色資源展陳并沒有國家層面的專門立法，這主要是由于我國各地的政治經濟、社會風俗以及地形外貌等差異明顯，國家層面的法律很難與地方實際情況相對應。另外，紅色資源可能既是文物本身，又是歷史建筑，甚至是非物質文化遺產，使得文物、革命烈士紀念設施、歷史建筑及非物質文化遺產等相關法律法規存在交叉規定，所以當下并沒有直接針對紅色資源展陳的地方立法。

盡管針對紅色資源展陳并沒有專門的立法經驗可供借鑒，但我們仍可以在多部紅色資源傳承保護立法文件中找到部分直接與紅色資源展陳相關的概括性規定。紅色資源傳承保護的地方性法規的上位法依據散見于《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等。這些紅色資源保護的相關立法，體裁大都有總則、調查認定、保護利用、法律責任、附則五個板塊。關于展覽展陳的概括性規定常見于“保護利用”章節。例如，《南京市紅色文化資源保護利用條例》第四章涉及“傳承與保護”，第三十六條專門就“紅色展陳”作出了規定，要求重大革命事件專題館、革命英烈與名人館、烈士墓地、陵園等祭奠場所提升紅色文化資源展示利用水平，打造主題突出、導向鮮明、內涵豐富的陳列展覽精品等。

申言之，當下與紅色資源有關的法律法規主要表現為與紅色資源保護、傳承、利用相關的地方性法規和地方政府規章，我們只能在這些立法中找到少許關于展陳的概括性規定。目前并沒有專門的直接針對紅色資源展陳的法律、地方性法規和單行條例。

（二）紅色資源展陳制度供給不足

近些年來，我國紅色資源傳承保護的地方立法工作進展較快、成效明顯，但仍有不足。在紅色資源保護的地方性立法過程中存在著諸多問題，如價值導向不夠明確、權責主體不夠明晰，導致難以實現真正的立法目的。[6]這主要表現在以下幾個方面。

其一，立法的地方偏少。我國有34 個省級行政區，卻只有12 個省級行政區出臺了紅色資源傳承保護的地方性法規，僅占總數的35%。另外，截至2022 年12 月，我國有289 個設區的市、30 個自治州和3 個不設區的地級市享有地方立法權。然而，在這322 個市、自治州里，只有35 部紅色資源傳承保護地方性法規出臺，僅占總數的10.87%。其二，立法的數量偏少。筆者通過北大法寶查詢，截至2022 年12 月，全國約有3.8 萬件地方性法規，其中涉及紅色資源的法規約有430 件，僅為1.13%左右。其三，法規的運用情況不佳。實務中，紅色立法被列入普法計劃的事例，很少進入行政執法，更不用說使用這類法規進行判決。其四，紅色資源展陳的立法工作被忽視，推進緩慢。涉及紅色資源展陳規范化的重中之重——展陳審核，地方立法、自行條例和單行條例沒有細化的規定可供執行。另外，很多紅色資源散落于民間，屬私人產權的民間收藏紅色文物展覽，相關審核文件更是空白。

這些與紅色資源傳承保護相關的法規，在紅色資源的時間維度界定上，地方做法存在差異。以山東省、安徽省、四川省、湖南省、重慶市為代表的省和直轄市，認為紅色資源是在新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現代化建設、新時代中國特色社會主義這四個時期產生的。但也有一些地方立法僅僅將紅色資源的時間維度界定在五四運動和新民主主義革命期間。筆者認為，后一種思維沒有將社會主義制度建立后共產黨帶領人民所形成、發展的先進文化考慮進來，是不合適的。如果我們僅將地方立法的視野局限在新民主主義革命時期形成的由中國共產黨帶領人民所產生的先進文化，會造成部分先進文化資源損失，無法完整體現新時代的紅色文化內涵。

另外，地方紅色資源傳承保護立法中紅色資源的具體分級分類，目前尚無共識。上海市、四川省、山東省等省市的立法經驗是將紅色資源劃分為物質資源和精神資源；重慶市在立法中將紅色資源分為可移動的、不可移動的和其他需要保護的；湖南省將其劃分為物質資源、非物質資源及其蘊含的重要精神等。分類標準的不統一可能導致許多重要的紅色資源在集中展陳時被忽視，不利于對紅色資源進行整體全面的保護和傳承。

可見，已有的紅色資源傳承保護法規、規章尚不完備。針對紅色資源展陳，紅色資源立法雖略有提及，但總體上關于展覽審核的制度尚未構建起來。紅色資源展陳是規范利用紅色資源的主要形式，一套科學規范的紅色資源展陳審核制度是發展精品展陳的重要抓手。我們要緊緊圍繞展陳審核，真正打造出具有時代意義的高質量展陳。

（三）審核制度尚處于探索初建階段

當下，我國紅色資源展陳的制度供給并不充足，尤其是展陳審核制度的缺位，導致紅色資源展陳的實踐存在諸多規范化問題，常表現為：出于地區、經濟的發展水平差異，歸屬私人產權的紅色文物展示利用效果不夠理想；紅色資源展陳的場所制度不健全，一些展覽館，尤其是非國有展覽館的設立、變更和終止程序規范程度不高；一些紅色資源，尤其是紅色文物還存在安全隱患；部分展館欠缺微觀紅色實物，多以仿制品充當；展覽的管理水平有待提高；展陳過程中，紅色資源的教育、研究作用有待加強；展覽與新興技術結合較少，展覽中的互動性體驗環節較少等。[7]

以上實踐難題阻礙了紅色資源精品展陳事業的發展，這要求我們加強紅色資源展陳的配套制度供給。供給制度不足將直接影響展陳的效果，這就需要構建紅色資源展陳審核制度。若展陳審核制度長期缺位，沒有科學嚴謹的審核把關，展陳的質量就不會很高，這與保護傳承紅色資源、弘揚紅色精神、賡續紅色血脈的初心背道而馳。

但是，紅色資源展陳審核制度目前尚處于探索初建階段。盡管一些地方在紅色資源展陳的審核工作中已經積累了許多好經驗、好做法，如建立專家庫開展審核事宜、設置展覽申請的備案制度等，但是這些好的做法并沒有在全國推廣開來，沒有上升為地方性法規或者單行條例，固化為制度。現有的地方經驗顯然不足以應對展陳審核實踐中已有的問題。只有建構科學合理高效嚴謹的審核制度，才能讓紅色資源展陳利用其自身優勢，在規范化進程中進一步弘揚愛國精神和民族精神。只有做到規范化審核，才能解決“為什么展陳”“展陳什么”“由誰來展陳”“如何展陳”等核心問題。

二、紅色資源展陳審核制度缺失的表現

（一）審核部門不明確

目前，紅色資源展陳的審核部門并不明確，主要問題是紅色資源權屬不統一帶來的管理體制不統一。鑒于紅色資源有不可移動的，也有可移動的，存在形式多樣，產權形式也十分復雜。實踐中不同的紅色資源分屬不同部門管理是常態。革命舊址的產權、管理權和使用權分散于鄉鎮政府、機關單位、私人等，難以統一集中保護利用管理，私人展覽無統一明確的執行辦法，相關的展陳審核職責部門比較混亂。

實際上，能否一體協同、形成合力，直接關系到紅色資源展陳的質量。紅色資源展陳的規范化審核涉及眾多部門，但很難確定哪一個為主管審核部門。有的由文化旅游、退役軍人事務、市政、黨史、國有企業等部門主導；有的由鄉鎮、街道主要負責；還有的是多個部門共同協作。從職責劃分來看，黨史研究部門主要負責有關紅色資源展陳內容審核把關；公安部門負責依法查處偵辦破壞紅色資源展陳的治安違法行為、刑事犯罪案件；民政部門負責監督和指導屬于展陳文字內容的紅色地名審核和管理工作；財政部門負責按規定做好紅色資源展陳申報與開展相關的預算安排和資金撥付；城市管理部門負責紅色文化公園等紅色資源展陳所需的市政設施的管理維護；人力資源和社會保障部門負責確定專家庫的人選，確定一套關于專家庫的運行機制；應急管理部門負責審核與指導紅色資源展陳的應急管理工作；交通部門對展覽場館的出行介紹路線把關、予以指導；網信部門負責審核線上開展的紅色資源展陳等。

紅色資源展陳審核需多部門形成合力。只有厘清相關部門的職責，明確紅色資源展陳審核的責任部門，才能解決好紅色資源展陳規范化審核中“由誰來審”的關鍵問題。

（二）審核程序缺失

實踐中，研究紅色資源展陳審核，主要是將視角放在博物館等文博單位的文物展示與服務上，往往忽視了審核程序。常見的地方立法只在紅色資源傳承保護與利用的規定中籠統提到“要注意提升展覽水平”，并未就紅色資源展陳審核的程序作出闡述與安排。幾個典型的例證是：“紅色博物館”的審批流程無章可循，多由地方自行安排；紅色文物展陳的申請程序沒有統一規范，私人展覽是否需向縣級主管部門備案，要求不一；申請設立收藏、研究、保管和展示文物的展館應當提交的材料理應是審核重點，但并無明確文件可供執行；非文博單位舉辦的展覽與文博單位舉辦的展覽具有差異，但也無文件區分；另外，展陳審核工作結束之后的整改程序應當如何，目前也無程序指引。

簡言之，當前紅色資源展陳審核的規范程序并不完備，確定一套科學的展陳審核程序，才能據之解決規范化展陳審核中“怎么審”的難題。

（三）審核內容混亂

縱使可以在一些法律法規中找到紅色資源展陳的零星規定，但并沒有任何一部文件明確指明紅色資源展陳應當審核什么的問題。少數省市將審核要點放在了博物館等文物單位的展覽陳列方案的具體審核之上，如甘肅省曾出臺《甘肅省文博單位陳列展覽方案審核辦法》，但也忽視了私人產權的民間收藏文物的展陳審核等問題。審核制度的建構不僅不能忽視審核內容，還應將其作為重要方面來對待。

不過，盡管各地展陳審核的重心并不一致，但還是有共通之處。就內容而言，紅色資源展陳審核主要審查主題與定位、文字、文物及其輔助品等。就展陳的主題與定位審查而言，展陳審核主要審查紅色展陳是否符合與支持方針政策、指導思想、基本原則、目標等。在展陳的文字審查層面要求最為細致，包括展陳大綱的展標、前言、結語、單元說明、組說明、解說詞、上展文物的名稱、年代、重點展品說明、主題詞等信息，以及展陳的結構劃分、單元設置等概括性的內容展示。審核紅色資源展陳不只是審核紅色資源本身，還要求有良好的設備、輔助產品配置、安全環境等。我們亟需總結各地紅色資源展陳的優秀做法，確定好審核對象，解決紅色資源展陳規范化審核中需“審核什么”的難題。

（四）審核標準模糊

審核標準研究的最終目的是判定某個展陳是否合乎規范。未達到審核要求的展陳不能對社會開放，以免造成不良社會影響。針對不同類別的紅色資源展陳，審核的標準應有不同。但符合要求的審核主體在對合適的展陳對象進行合法審核時，應當依照何種標準，目前實踐中并沒有統一的答案，更沒有專門的文件對其說明，多是模糊的總體性規定。根據已有做法，展陳標準一般要求：展陳要體現一定的技術性，要運用現代信息技術等手段，使傳統與現代相結合；展廳風格個性化、布局合理化、文物組合藝術化、主題語言規范化；形式和內容相統一等。

針對展覽陳設的內容設計，一般要求展陳大綱的前言、單元說明、組說明等文字內容簡明扼要、連貫一致、科學準確、主線突出；上展文物名稱、年代等信息應當確保準確規范；涉密的和未經證實的資料不得展出，禁止使用危害國家主權、安全和領土完整的材料等。針對展覽陳設的形式設計，一般要求展陳單位既要保持基本陳列布展相對穩定，又要考慮展陳的實時性，應當展示英雄烈士事跡與精神的最新研究成果。展陳需要經有關部門同意的，應當按照審核辦法辦理相關手續等。只有確定了一套明確可執行的審核標準，才能切實推進紅色資源展陳的審核工作。

（五）審核協調機制不健全

在已經出臺的紅色立法文件中，如重慶市、上海市、湖南省等地的紅色立法，就紅色資源傳承保護的機制作了說明。但紅色資源傳承保護的內涵畢竟與展陳審核的內涵不完全重合，用于紅色資源傳承保護的工作機制只能為展陳審核提供一定的思路，不能生搬硬套。實際上，我國當下的紅色資源展陳審核配套協調機制并不健全。其一，紅色資源展陳審核的監督機制尚不完善。如參與審核的專家是否應實行回避制度，與展陳有利益關聯者能否受聘為專家庫或評委會成員，地方做法不一。其二，一些先進的協調方案尚未被推廣。如紅色資源展陳審核的激勵機制、區域協作機制、成果共享機制等，在地方實踐中是可以見到的，但并沒有在全國推廣。其三，尚未形成紅色資源產學研一體化管理協調機制。高校和科研團隊以及第三方機構的介入較少，產學研一體化管理協調機制尚待挖掘。其四，缺乏財政保障機制的支撐。我國有些革命紀念場館，陳列設施落后，維護和運轉資金不足，缺乏科學管理。有些地方的展陳審核意識不強，沒有將審核所需經費列入財政預算，或雖然已將審核經費列入財政預算，但由于財力有限，審核經費總體量小，難以滿足本地區需求。

三、建構紅色資源展陳審核制度的基本思路

總的設想是，有條件的地方可以制定一部關于紅色資源展陳審核的規范性文件。紅色資源展陳的審核并不是隨意的，其背后理應有一套完整的程序規范，如出臺一部紅色資源展陳的規范化審核辦法。在制定審核辦法時，必須堅持科學立法、民主立法、依法立法的原則。紅色資源展陳審核辦法應當在已有的地方紅色資源保護的立法基礎之上，進一步明確不同范圍和類型的紅色資源展陳項目的審核主體、明確審核程序、細化審核工作機制、理清審核內容和審核標準等，才能切實可行地推進我國紅色資源展陳的規范化制度建設。

（一）展陳審核的指導思想與基本原則

在紅色資源展陳的規范化審核過程中，如果歷史觀錯誤，不僅達不到精品展陳的目的，反倒會南轅北轍、走入誤區。文化發展的方向和道路取決于人的文化意識。因此，我們要有自覺的文化意識，堅持正確的文化建設方向。[8]我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在審核工作中，始終堅持政治性、思想性、藝術性相統一，堅持以人民為中心的工作導向。

就展陳審核而言，應當堅持如下主要原則：一是尊重歷史原則。展出的文物應以原件為主，使用復制品、仿制品和輔助展品應予明示。二是合法原則，在審核紅色資源的展覽陳設時，要遵循相關法律法規和政策，始終保持“公平、公正、公開”的基本底線，始終堅持服務社會、服務公眾。三是專業高效原則，著重推進審核主體的專業隊伍建設，建立、完善、規范陳列展覽隊伍。四是“政治性、思想性和藝術性相統一”的原則，建立意識形態內容審核把關機制。

（二）展陳審核制度的基本內容

針對實踐中出現的展陳審核部門不明、審核程序缺失、審核內容混亂、審核標準模糊、審核協調機制不健全等規范化問題，構建紅色資源展陳審核制度，應當努力做好以下方面。

一是界定紅色資源展陳審核的范圍。有歷史價值的紀念場所、實物檔案和重要事跡，以及紅軍精神、雷鋒精神、載人航天精神、抗疫精神等精神共同組成中國特色的紅色資源，這些紅色資源是展陳審核直接針對的對象。不妨通過“科學劃分+典型列舉”的方式，對這些紅色資源進行分類。紅色資源有移動的和不可移動的。可移動的主要是手稿、口述歷史記錄、回憶記錄等紅色文字資料以及紅色實物兩類，由檔案館、博物館、紀念館等紅色資源收藏單位進行展出。此外，也有私人收藏展覽可移動文物的情況。不可移動資源的表現形式主要是重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等，如革命紀念館、烈士陵園等。一些組織或個人持有商業老字號、工業遺產和傳統鄉土建筑等產權，設立了私人“抗戰紀念館”、公助民辦展示館等，這些私人所有的不可移動展館也應是審核對象。

二是理清紅色資源展陳審核的負責部門。紅色資源展陳的責任審核主體是紅色資源的相關部門，這些部門對于紅色資源的展陳負有協調、管理、審核、宣傳、指導等職責。各部門要在共同配合中，形成系統審核紅色資源展陳的內在優勢。相關部門不能以分工為由推卸或者推諉履行對紅色資源展陳審核的責任，認為不屬于本部門職責的，應當協商解決，協商不成的應當報請共同的上級人民政府、主管部門或聯席會議解決。紅色資源展陳方案可以由省文物局予以審核批復。

三是明晰紅色資源展陳審核的程序。確定明確可供執行的審核程序，才能切實推進紅色資源展陳審核工作。其中，需要經過有關部門同意的，應當按照審核辦法辦理相關手續，一般是由公安或者工商行政管理等部門批準后才能辦展。申請單位要落實具體保護措施，并報所在地文物行政部門備案。辦展方案未通過審核的，相關單位應當將專家意見反饋申報單位，申報單位修改完善后另行報批。

四是確定紅色資源展陳審核的內容。在紅色資源展陳的審查中，主抓主題與定位審查、內容審查、形式審查三個板塊。就展覽的主題與定位審查而言，主要審查紅色展陳是否符合與支持方針政策、指導思想、基本原則、目標等。在展陳的內容審查層面，要求最為細致。審查內容主要包括展陳大綱的前言、單元說明、組說明、解說詞、上展文物的名稱、年代等信息；展陳的結構劃分、單元設置等概括性的內容展示；展陳的形式設計排版以及主題詞等文字內容。展陳的形式審查主要著眼于紅色資源的利用方式是否體現了互動性、體驗性、教育性、科技性、綠色節約等。

五是訂立紅色資源展陳審核的標準。紅色資源展陳的審核標準與審核主體、審核程序密切相關。審核時，紅色資源展陳類別不同，達標要求也不同，如此才能改善紅色資源諸如革命文物的展示效果。對即將開放的展陳，要請有關專家充分論證、嚴格把關，分門別類制定標準，發揮好專家庫、論證會專家小組在審核工作中的重要作用。

六是建立紅色資源展陳審核的配套機制。首先，建立黨委領導展陳審核工作的運轉機制。由黨委領導是有實際需求的，這在法律法規中有例可循，如《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國密碼法》等都有類似規定。其次，建立重大歷史題材展陳內容評審工作制度，對意識形態內容嚴格把關。可以組織一支專業的服務于紅色資源展陳的講解員隊伍。另外，可以利用新媒體、互聯網、傳統媒體等途徑，打通紅色資源展陳的監督與批評通道。最后，建立產學研一體化管理協調機制，以青少年愛國主義教育為重點，推動學校和科研院所合作開發精品實踐教育課程，推動紅色文化走入生活。

結語

紅色文化作為紅色基因的載體，在我國具有特定的政治內涵和意義，是民族自豪感的源泉。[9]紅色資源承載著的紅色文化蘊含珍貴價值與歷史光輝。它們帶給我們的思考和精神養分，需要由科學規范的展覽陳列來承載。目前并無規范紅色資源展陳的專門立法，更沒有制定專門的紅色資源展陳審核制度。規范化的紅色資源展陳熱切呼吁科學嚴謹高效的紅色資源展陳審核規范性文件的出臺，這是將黨和國家“用好紅色資源，賡續紅色血脈”[10]的精神指示落實到白紙黑字的重要舉措，具有深遠的實踐意義與時代意義。

本文結合黨的十九大、二十大以來的多條政策指導意見、相關法律以及40 余部紅色資源傳承保護地方性法規、規章，圍繞紅色資源展陳審核這一核心，探討紅色資源展陳實踐中的規范化問題，試圖提出基本解決方案。未來的展陳審核規范性文件應當在已有的地方紅色資源保護傳承立法基礎之上，就不同范圍和類型的紅色資源，進一步明確審核的責任部門、建立完善審核的程序、細化審核的工作機制、明確審核內容和審核標準等，切實可行地推進和實現紅色資源展陳的規范化管理與高質量發展。