情感計算在數字行政治理中的應用、風險及規制

黃雪英

問題的提出

在政府治理領域中,建立“數字政府”或“數字法治政府”的呼聲愈發高漲。《中國法治政府評估報告(2021—2022)》指出,“數字法治政府”是新增的法治政府評估一級指標,而“智能高效”則是該指標體系中的觀察點之一。(1)中國政法大學法治政府研究院:《中國法治政府評估報告(2021—2022)》,社會科學文獻出版社2023年版,第253—277頁。雖然目前各類人工智能體已經具備了一定的自主交互能力,但缺失情感感知與情感反饋等情感要素的智能體始終無法實現真正的“智慧化”。在情理社會中,僅關注科學性、知識性和合法性的行政治理無法滿足現實需求。基于情感治理在國家治理中的重要性,數字行政治理也應該關切情感計算技術的嵌入和運行。實際上,部分政府平臺已經逐步將情感計算或“數據畫像”納入公共安全防范系統、應急管理決策系統和基層網格化治理系統的建設中,(2)馬平川:《平臺數據權力的運行邏輯及法律規制》,《法律科學(西北政法大學學報)》2023年第2期。以期提升行政機關與行政相對人的深度交互體驗,提升行政機關的治理效能和服務質量。

我國對新興技術的規制多采用回應型立法模式,即先給予新興技術足夠的發展空間,當技術問題累積到一定程度再進行立法規制。但是,伴隨情感計算在醫療、教育、商業、就業、執法等領域的應用拓展,(3)參見王祿生:《情感計算的應用困境及其法律規制》,《東方法學》2021年第4期;龔善要:《教育場景中情感計算的應用風險及其法律規制》,《復旦教育論壇》2022年第6期;岳遠雷、徐著雨:《醫療情感計算應用的多維困境及其法治實現》,《醫學與哲學》2022年第19期。……