國家治理中的憲法教義學及其雙重理性化功能*

劉 磊

問題的提出

在當代中國,“依憲治國”已得到普遍認可并成為政治共識,對許多重要問題的討論都會遵循“回到憲法”的路徑,冀望于通過解釋憲法達成共識。遠之如物權法草案爭議,(1)劉貽清、張勤德主編:《“鞏獻田旋風”實錄:關于〈物權法(草案)〉的大討論》,中國財政經濟出版社2007年版。近之如近年來的土地制度改革、(2)賀雪峰:《中國土地制度的憲法性質》,《文化縱橫》2013年第6期;程雪陽:《也論中國土地制度的憲法秩序:與賀雪峰先生商榷》,《中國法律評論》2015年第2期;劉磊:《中國土地制度的憲法解釋:問題、爭議及權衡》,《學術月刊》2019年第1期。推動共同富裕,(3)張翔:《“共同富裕”作為憲法社會主義原則的規范內涵》,《法律科學(西北政法大學學報)》2021年第6期;邵六益:《社會主義共同富裕的政法邏輯》,《法律科學(西北政法大學學報)》2022年第5期;范進學:《“共同富裕”的憲法表達:自由平等共享與法治國》,《交大法學》2022年第6期。參與討論者都試圖以解釋憲法的方式表達見解并達成共識,但仍有諸多分歧有待緩解或彌合。這些討論表明對同一部憲法的理解存在差別,由此亦折射出理論界構建中的憲法教義學在回應現實、凝聚共識上依然存在疏缺。若要依循憲法形成共識、推動實踐,離不開構建更加符合中國語境和國情基礎的憲法教義學。之所以要重視構建憲法教義學,并不在于憲法教義本身的重要性或神圣性,更主要是“名不正則言不順,言不順則事不成”,憲法教義提供的是“名”與“言”,是何以言說的理由,是為了促進或實現“事成”。……