職務(wù)犯罪案件中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用的證據(jù)銜接問題探討

金玲楠，張 棟

（華東政法大學(xué)，上海 201620）

為了深入推進(jìn)反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，2018 年3 月20 日，《中華人民共和國監(jiān)察法》公布，該法第三十一條規(guī)定在職務(wù)犯罪案件中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的條件和相關(guān)程序。2018 年10 月26 日，對(duì)《中華人民共和國刑事訴訟法》進(jìn)行第三次修改，正式將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度寫入該法中，自此認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度正式確立。2019 年10 月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部（以下簡稱“兩高三部”）聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》第5 點(diǎn)第二小點(diǎn)規(guī)定，所有刑事案件中犯罪嫌疑人、被告人都有權(quán)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。該條明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度同樣適用于職務(wù)犯罪案件。

《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺(tái)時(shí)間早于《中華人民共和國刑事訴訟法》第三次的修訂，因此《中華人民共和國監(jiān)察法》中關(guān)于職務(wù)犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)體條件和程序條件與《中華人民共和國刑事訴訟法》中適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的具體規(guī)定存在差異，尤其是監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查階段收集的證據(jù)如何能夠在后續(xù)階段進(jìn)行適用缺乏銜接規(guī)定。雖然在監(jiān)察調(diào)查階段適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度一定程度上能夠提升案件辦理的效率，節(jié)約司法資源，但因調(diào)查階段依靠監(jiān)察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督，缺乏第三方的監(jiān)督制約，同時(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與被調(diào)查人之間在地位上不平等，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查后期對(duì)案情掌握的信息優(yōu)勢明顯，即使被調(diào)查人在調(diào)查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，在刑事訴訟后續(xù)階段也容易出現(xiàn)被調(diào)查人翻供、申請排除非法證據(jù)、一審法院宣判后提起上訴等影響訴訟效率的問題[1]。……