宜興紫砂產業現狀的調查及發展建議

曹利敏 錢麗蕓

宜興是著名的陶都，有著豐富的陶土資源和七千多年的制陶歷史。發源于宋代的宜興紫砂陶更是享譽海內外，由于紫砂陶獨特的透氣特性，隨著飲茶方式的改變，明朝中葉開始，紫砂壺作為最具代表性的紫砂器皿受到市場追捧，這一盛況一直延續至今。

近年來，伴隨著信息傳遞和物流的高速發展，紫砂產業也進入了飛速增長期，隨著直播模式的普及，紫砂產業和紫砂市場在急速擴張的同時也暴露出了很多問題。

1紫砂產業鏈基本情況及政府宣傳活動

紫砂是宜興的最大名片，紫砂產業主要集中在丁蜀鎮，丁蜀鎮共有紫砂制作者4萬多人，其中具有各級、各類技術職稱的陶藝從業人員6 440人左右，產業配套人員6萬多人，從業人數接近常住人口的45%，擁有正常開展業務的紫砂專業合作社18個、相關企業400多家、家庭作坊15 000多家。

紫砂產業一直是丁蜀鎮的富民產業，其直接稅收非常有限，每年僅一千余萬元，近20年來，丁蜀鎮政府通過基礎設施建設和民生實事工程等改善居住條件，提升城市形象，間接服務紫砂產業和紫砂從業人員，并聯合宜興市陶瓷行業協會主導行業的宣傳和引導。

2020年底，丁蜀鎮與抖音平臺在陶瓷產業園區聯合落戶了紫砂專類的直播平臺，為紫砂在抖音平臺上的發展提供較為便利的服務，也有效掌握了紫砂產業的主要電商數據。2021年度，抖音基地統計商家數4 803家，其中茶葉商家1 093家，紫砂陶瓷商家3 710家。至2022年4月30日，抖音商家數達5 558家，其中紫砂陶瓷商家4 273家，占比77%，注冊地為宜興的營業執照3 334家，占比60%，每天活躍商家1 600家左右，占比29%。抖音基地2021年度銷售38.13億元，其中紫砂壺約33億元，占比87%，雜件（紫砂杯、紫砂花盆、茶寵等）約5億元。2022年1—4月份為16.92億元，其中紫砂壺約14億元，占比83%，雜件約2.9億元。其中排名前50的店鋪占全天銷售金額的50%左右，每天銷售紫砂物件金額在2 000萬元左右，每月銷售額超千萬的商家有10家。預計2022年全年紫砂產品在抖音基地的銷售額為50億左右，其他平臺年銷售預計30億左右，因此線上銷售預計為80億。

近年來，我鎮在紫砂文化相關宣傳和發展上也有了一系列的舉措和成果。紫砂文化建設：2015年以來，我鎮先后啟動了蜀山古南街、東坡書院、前墅龍窯和青龍山公園等歷史文化景點的綜合保護和開發，取得了階段性的成果，并于今年啟動了黃龍山礦址公園的建設；紫砂文化活動：近年來，丁蜀鎮組織舉辦了很多紫砂陶瓷相關的各類宣傳和活動，包括“前墅龍窯柴燒藝術節”、“蜀山陶集”、“丁蜀十二時辰系列文化活動”等；紫砂文化創建：丁蜀鎮于2016年成功創建宜興陶瓷文化創意產業園省級示范園區，2020年啟動紫砂二廠文創園區改建工程。

2紫砂高質量發展實施建議

為加快推動紫砂產業實現更高質量、更可持續發展，根據《無錫市宜興紫砂保護條例》、《關于促進全市紫砂行業高質量發展的實施意見》等文件精神，提出如下實施建議。

2.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做優文化產業、繁榮文化事業、堅定文化自信，圍繞打通新形勢下制約紫砂產業既好又快發展的關鍵瓶頸，進一步集中力量資源、優化工作機制、采取過硬措施，用國際化的視野和格局，充分釋放紫砂文化品牌價值，持續提高紫砂產業規范化水平，不斷開創紫砂產業高質量發展新局面。

2.2工作目標

（1）規模質效再上臺階

紫砂全產業鏈協同發展，礦產資源保護利用成效顯著，行業人才隊伍持續壯大，網絡電商蓬勃發展，專業市場提質增效，產業實際產出、稅收貢獻、富民效應穩步攀升。

（2）經營秩序依法規范

線上線下市場環境有效凈化，產品質量標準體系、知識產權保護體系、消費者權益保護體系加快完善，誠信守法、文明經營的市場氛圍不斷濃厚。

（3）品牌形象更加鮮亮

名人、名企、名品源源不斷，宜興紫砂品牌知名度、美譽度持續提升，紫砂文化對外影響力、滲透力和輻射力不斷增強，為增強宜興差別化核心競爭力提供關鍵支撐。

3主要措施

3.1規范紫砂礦產資源保護利用

（1）加強礦產保護開采

穩步實施黃龍山地質公園建設，力促2023年竣工投用。完善聯合巡查執法機制，加大監管基礎設施和技防投入，暢通群眾監督舉報渠道，嚴厲打擊私挖盜采等各類違法行為。加快推進軍山塢可采區地質勘查和紫砂礦儲量摸排工作，成立國資公司，依法依規實施開采。

（2）落實泥料加工管理

開展泥料加工企業集中整治行動，統籌安全生產整治、污染防治攻堅等工作，推動家庭作坊式泥料加工企業淘汰出清。加強紫砂泥料全流程管理，制定推行添加劑使用規范，落實泥料定點加工和出廠檢驗登記制度，確保紫砂泥料來源、用途、質量安全可控。推動國資公司參與練泥產業，引領紫砂泥料加工產業健康有序發展。

3.2抓好紫砂生產制作經營管理

（1）壓實產品質量管理

成立紫砂產品質量鑒定中心，研究明確紫砂泥料理化標準和成型工藝團體標準，對外提供泥料、成型工藝鑒定等相關服務。探索紫砂產品質量溯源系統建設，賦予每件產品不可仿冒、可追溯的身份ID，實現從礦源、練泥、制作、銷售全鏈條信息可溯。強化產品質量隨機抽檢，重點打擊以注漿、機車、滾壓產品冒充手工藝產品等行為，對經法定檢測結果不符合國家強制標準的紫砂商品一律依法處理。

（2）深化行業誠信建設

建設推廣紫砂產業誠信平臺，引導紫砂產品消費市場，倒逼經營主體和從業人員主動注冊登記、接受誠信管理。加大線上線下市場巡查力度，督促注明產品名稱、用料、成型方式、制作者等內容，堅決查處假冒偽劣、虛假宣傳、騙買騙賣等行為。拓寬投訴維權渠道，提檔升級“陶娘舅”紫砂專業調解工作室，持續優化競爭環境和消費環境。

（3）推進稅收征管工作

整合現有紫砂行業發票代開點，成立紫砂行業代開發票服務平臺，鼓勵行業企業、個體主動納稅。借鑒其他陶瓷產區經驗做法，由國資牽頭成立平臺公司，整合全產業鏈為統一納稅主體，推動實現更高層次、更高效率的應納盡納。多途徑對上爭取紫砂行業增值稅一般納稅人享受3%簡易征收政策，解決一般納稅人無抵扣、行業稅負畸高的問題，破解紫砂行業稅收征管瓶頸制約。

（4）促進產業健康發展

規范經營主體資格，杜絕無證、無照經營。建立政府與電商平臺公司有效溝通機制，探索國資參股管理路徑。完善知識產權保護機制，鼓勵申請商標、專利、版權等知識產權，加大馳名商標培育力度，受理假冒偽劣產品相關投訴舉報。強化行業自律管理，鼓勵支持陶瓷行業協會發展，組建紫砂電商直播生態聯盟，進一步規范從業者的從業行為。

3.3打造紫砂行業優秀人才方陣

建好專業人才隊伍，堅持“德才兼備、以德為先”的人才評價標準，大力加強職稱、榮譽稱號管理，持續加大對失信敗德人員和行為的曝光、懲戒力度，堅決打擊各類違法犯罪活動，不斷純正行業風氣。深化青藍對接工程，出臺相關獎勵政策，鼓勵紫砂大師、大國工匠開展藝術類研究生以上學歷高層次人才收徒。打造眾創空間聯盟，用好紫砂二廠、古南街、陶批站、陶研所等既有平臺載體，發揮市鎮兩級高質量發展政策激勵作用，大力招引其他陶瓷產區和國內外一流高校文化類創新創業人才、團隊，努力營造“近悅遠來、人盡其才”的良好氛圍。

3.4提升紫砂文化宣傳推廣水平

（1）做好對外文化宣傳

加大紫砂技藝和紫砂文化的規范宣傳、深度宣傳，遏制無序宣傳、惡意炒作，引導外界正確認識紫砂。加強宜興紫砂品牌建設，培育推出名人、名企、名品，進一步提高中國陶都的知名度和美譽度。持續辦好中國宜興國際陶瓷藝術節、前墅龍窯國際柴燒藝術節、世界壺藝大賽等活動，積極引進國內外頂級文化品牌賽事、活動、展會、論壇等推進紫砂文化持續繁榮。

（2）活化歷史文化遺存

加快推進歷史文化遺存“琢石出玉、串珠成鏈”工程，滾動實施紫砂二廠、蜀山古南街、前墅古龍窯等保護式更新，推動人居型歷史城鎮保護及活化破題增效。持續打響“陶式生活”文旅品牌，策劃更多飽含紫砂陶底蘊的文化精品、文化地標，把陶都獨有的地域特色演繹得更加生動、更可參與、更能體驗。

4保障措施

4.1加強組織領導

優化市鎮兩級統籌兼顧、職責明晰的工作機制，壓實紫砂產業屬地管理責任。建議由宣傳部牽頭，聯合市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市人力資源和社會保障局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市文體廣電旅游局、市應急局、市市場監管局、市生態環境局、市稅務局、丁蜀鎮、市陶瓷行業協會等部門，成立紫砂產業高質量發展管理辦公室，駐丁蜀鎮經發局服務業科辦公，負責具體推進落實各項工作。

4.2加緊推進實施

堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，圍繞各項工作內容，全面分解任務目標，逐一制定具體方案。建立健全常態化調度機制，強化對接溝通、統籌協調，全力以赴抓落實、提速度、趕進度，推動各項工作加快取得實質性成效。

4.3加大政策支持

貫徹落實上級關于推動文化產業高質量發展的政策意見，將紫砂產業高質量發展實施方案納入宜興市“十四五”文化產業高質量發展規劃，制定完善有利于紫砂產業發展的專項政策，持續加大對項目用地、人才引進、稅收政策爭取以及國家級文化產業園創建等方面的支持力度。