2023年全國兩會開幕

鄒碧穎

2023年3月2日，北京人民大會堂前紅旗迎風飄揚。圖/視覺中國

2023年的全國兩會是繼黨的二十大后又一次重要的全國性政治會議，將定調當年的宏觀經濟政策走向。在今年的全國兩會上，國家機構和全國政協將進行五年一度的集中換屆。產生新一屆國家機構和全國政協領導人員是今年全國兩會的重要議程之一。

根據中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議公報，《黨和國家機構改革方案》的部分內容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。這也是今年兩會的重要看點。

3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京召開。此前，十三屆全國人大常委會第三十八次會議決定建議，十四屆全國人大一次會議的議程包括：審議政府工作報告；審查2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2023年國民經濟和社會發展計劃草案；審查2022年中央和地方預算執行情況與2023年中央和地方預算草案的報告、2023年中央和地方預算草案等。

3月3日下午，全國政協十四屆一次會議新聞發布會在人民大會堂舉行。大會新聞發言人郭衛民宣布，政協第十四屆全國委員會第一次會議3月4日在北京開幕，會期7天半。此次政協大會將選舉產生政協第十四屆全國委員會主席、副主席、秘書長和常務委員。

此次政協大會的主要議程還包括：聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告；列席十四屆全國人大一次會議，聽取并討論政府工作報告以及其他有關報告；審議通過中國人民政治協商會議章程修正案、全國政協十四屆一次會議政治決議等決議和報告。

在3月3日下午的政協新聞發布會上，有記者提問，今年中國經濟是否會迎來強勁復蘇？

郭衛民回應表示，2022年我國努力克服復雜嚴峻的國際形勢、新冠疫情、自然災害等超預期因素的沖擊，保持了宏觀經濟大盤總體穩定，國民經濟頂住壓力再上新臺階，成績來之不易。當前，我國發展面臨的形勢依然復雜嚴峻，國際政治經濟局勢持續動蕩，主要經濟體政策調整的外溢效果不斷顯現，經濟恢復的基礎還不牢固。同時，我們也要看到，我國在市場規模、產業體系、人力資源等方面具有雄厚基礎，經濟韌性強、潛力大、活力足。2023年要堅定做好經濟工作的信心，把穩增長放在首要位置，實現質的有效提升和量的合理增長。

政協委員們建議，要以實質性改革舉措改善預期，提振信心。重點把黨的二十大和中央經濟工作會議部署的各項任務盡快落到實處。要堅持實施擴大內需戰略，加快恢復和擴大消費。要加強政策引導，推動傳統產業及中小企業數字化轉型。要深化金融體制改革，引導金融機構更好服務小微企業和創新發展。要促進房地產業平穩健康發展，推動房地產業向新發展模式轉型。政協委員們還圍繞構建全國統一大市場、擴大居民消費等一系列具體問題提出了意見和建議。

郭衛民表示，隨著疫情防控政策的優化調整，社會生產生活秩序正在快速恢復正常。今年春節期間，全國國內旅游出游超過3億人次，接近2019年同期的九成，有些城市甚至超過了2019年的人次，已經看到了熱鬧的煙火氣。今年有望迎接一個充滿希望的美好春天。

郭衛民表示，提升民營企業、中小微企業的信心是很重要的問題。民營經濟是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，在實現中國式現代化進程中發揮著不可或缺的重要作用。近年在疫情反復沖擊下，一些民營企業，特別是中小微企業經營壓力加大，部分民營企業家處境困難。2022年底召開的中央經濟工作會議指出，要切實落實“兩個毫不動搖”。這充分表明了黨和政府在支持民營經濟發展上的鮮明態度，也令廣大政協委員特別是民營企業家委員深受鼓舞，信心倍增。全國政協十分重視民營企業發展。2021年起，以經濟委員會為主體開展了“持續優化營商環境”五年專項民主監督，去年形成了《百家企業反映的百個問題》的專題報告等等。去年經濟委員會選擇“健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制”作為切入點，通過各種調研了解情況，指出問題，提出建議。當前，有的委員建議，要進一步完善產權保護制度，落實公有制經濟財產權不可侵犯、非公有制經濟財產權同樣不可侵犯的產權保護制度。有的委員建議，發揮民企機制靈活、創新力強、決策高效等優勢，在一些重點行業和領域，放寬民營企業的市場準入。有的委員建議，要建立對民營企業無事不擾制度，要創新金融服務民營企業模式，引導金融機構加大對小微企業支持力度。還有的委員提出，在國家層面建立企業家榮譽制度，表彰包括民營企業家在內的優秀企業家。委員們提出的不少建議都得到了政府主管部門的重視和采納。2023年，民營經濟的舞臺將更加寬廣。

郭衛民表示，今年就業總量壓力確實比較大，僅高校畢業生預計有1150多萬人。勞動者的技能素養與崗位需求存在落差，結構性的矛盾也比較突出，穩就業仍然面臨著不少困難和挑戰。但同時，今年穩定就業也面臨有利條件。隨著防疫政策優化調整和穩經濟各項舉措的進一步落實，我國經濟將持續恢復，將為穩就業提供堅實支撐。各地各部門出臺的一系列政策舉措落地實施，也將為穩就業提供有力保障。有的委員建議，要加快發展新興產業，加大對中小微企業在財政、稅收、社保等方面的扶持和優惠力度，保持和創造更多的就業崗位。有的委員認為，應加強對快遞、外賣、網約車等從業人員的權益保障，積極推動和引導新就業形態的發展。有的委員認為，對高校畢業生就業要創新工作思路和辦法，出臺切實有效的措施進行幫扶。有的委員指出，要大力宣傳引導社會更加重視技能的觀念，創造人盡其才的空間，使人才的成長和流動與國家的發展、社會需求更加契合。還有委員提出要加強對脫貧人員、農民工等重點人群的就業保障。就業問題關系到千家萬戶，是一項系統工程。全國政協將繼續把就業問題作為協商議政的一項重點工作，積極建言，貢獻力量。

對于改革開放，郭衛民表示，45年前，中國實行改革開放，不僅極大改變了中國的面貌，也促進了世界的繁榮和發展。習近平總書記多次強調指出，不論世界發生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

郭衛民介紹，近年來，中國積極改善外商投資環境，全國版的外資準入負面清單已經縮減到31項。全國自貿試驗區數量達到21個，在投資、貿易、金融、人員流動等方面實施一系列開放舉措，引領帶動全國對外開放度和透明度不斷提升。在海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，打造新時代中國改革開放的示范。不斷擴大面向全球的高標準自貿區網絡，正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）并推動其生效。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）。還積極推動共建“一帶一路”高質量發展，連續五年成功舉辦中國國際進口博覽會。2022年中國的進出口總額超過了6萬億美元，實際使用外資1891.3億美元，規模再創歷史新高。

郭衛民表示，今后中國將采取切實有力的措施推動對外開放，繼續為世界的發展提供新機遇、新動能。中國發展離不開世界，世界的發展也需要中國。中國愿同世界各國一道，積極推動構建開放型世界經濟，共創人類美好未來。

（《財經》實習生張靜倫對此文亦有貢獻）