黃河文化融入濟南城市文化建設的邏輯理路與優化路徑

莊仕文 鄭召關

摘要：挖掘、傳承和發展黃河文化，有助于增強濟南城市文化影響力、發展文化生產力、提升文化創新力，是濟南主動融入黃河流域高質量發展的內在要求。濟南傳承發展黃河文化具有歷史文化底蘊深厚、地理資源豐富、區域中心優勢突出等良好基礎，但規劃設計與政策保障、文化資源利用與整合、城市文化特色凸顯等方面存在一定不足。要加強規劃設計、突出政策引導，做好遺產保護、守護黃河文化根脈，突出傳播弘揚、講好黃河故事濟南篇章，抓實重點項目、發揮牽引帶動作用，使黃河文化融入濟南城市文化建設。

關鍵詞：黃河文化；濟南；城市文化建設；黃河流域高質量發展

作者簡介：莊仕文，山東交通學院馬克思主義學院副教授，博士（郵政編碼 250357）；鄭召關，山東警察學院干部培訓部副教授（郵政編碼 250014）

中圖分類號：G632? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1672-6359（2023）02-0088-05

基金項目：2022年度濟南市哲學社會科學課題“黃河文化融入濟南城市文化軟實力建設研究”（JNSK22C61）；2022年度山東省文化和旅游研究課題“新時代山東紅色文化融入文化強省建設研究”（22WLY273）

隨著黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，黃河文化的挖掘與弘揚愈來愈受重視。黃河文化以黃河流域特定的地理環境為基礎，是黃河流域人民在長期社會實踐中所創造的各類物質文化和精神文化的集合。從時間角度看，黃河文化既包括傳統文化資源，也包括近現代文化資源；從地域角度看，黃河文化既包括黃河上游的河湟文化、河套文化，也包括中游的三晉文化、河洛文化，又包括下游的中原文化、齊魯文化等，是“以中下游為主體，包括其主要支流渭水、汾水、伊洛河、沁水、濟水、汶水在內的廣大流域的文化”；[1]從表現形式上來說，黃河文化至少包括黃河自然資源、黃河歷史文化資源、黃河生態資源、黃河人文資源等，涵蓋“一定的社會規范、生活方式、風俗習慣、精神面貌和價值取向，以及由此所達到的社會生產力水平等”，[2]是一個多層次多維度的思想體系和文化系統。黃河文化是中華文明的重要源頭，它在悠久的發展傳承中不斷積淀著中華民族的民族精神，成為中華文明的重要標識，在中華文明譜系中占有重要地位。“黃河文明的精華早已深沉地植根于中華民族之中，……是中華民族復興的精神基礎和持久動力。”[3]濟南常住總人口居黃河30余個流經城市第二位、地區生產總值居第二位，在黃河流域高質量發展戰略中占據重要地位。本文擬分析黃河文化對濟南城市文化發展的價值，評述黃河文化融入濟南城市文化建設的優勢、不足與機遇，進而提出黃河文化融入濟南城市文化建設的實踐路徑。

一、黃河文化融入濟南城市文化建設的價值意蘊

黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略的實施推動濟南發展加速進入“黃河時代”。傳承和發展黃河文化，將之有機融入濟南城市文化建設，既有助于提升濟南作為黃河流域中心城市的形象，又能夠為濟南經濟社會發展提供重要生長點和創新力，為黃河流域高質量發展重大國家戰略做出濟南應有的貢獻。

（一）有助于增強濟南城市文化影響力

濟南境內黃河文化遺產豐富、歷史文化悠久，古濟水、大清河等都把濟南與黃河文化聯系在一起。黃河濟南段流經濟南市的9個區縣，河道長度約183公里，占山東境內黃河河道長度的三分之一，不僅有諸多黃河文化遺跡和大量非物質文化遺產，而且有豐富的黃河河流文化、航運文化、治河文化，等等。挖掘和弘揚具有地域特色的黃河文化，有助于提升濟南城市文化影響力，充分發揮濟南在地區發展中的帶動作用，帶動山東其他城市尤其是黃河山東段流經城市的文化發展。

（二）有助于發展濟南城市文化生產力

現代城市發展的一個重要趨向是城市文化資源對城市發展的內在支撐作用日益凸顯。在黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略背景下，黃河文化相關的文化產業面臨良好發展機遇和廣闊發展前景。挖掘和發展黃河文化，使之融入城市規劃建設和地區文化產業，有助于促進黃河文化資源要素與區域文化的契合，培育和促進文化的創意、生產和消費，為濟南經濟社會發展提供新的增長點，產生巨大的經濟效益，促進濟南文化生產力和城市經濟持續發展。

（三）有助于提升濟南城市文化創新力

城市文化發展的創新能力是增強城市文化發展活力的關鍵，能夠對城市文化發展提供重要的支撐和引領作用。從國內外城市的發展實踐看，地區文化與現代技術的交融創新能夠創造出新的競爭優勢，從而成為提升城市創新水平和創新能力的重要因素。黃河文化能夠與城市核心競爭力中的其他要素有機結合并形成良性互動，從而為濟南城市的轉型升級發展提供重要內驅力。這種城市文化的創新發展既是濟南經濟社會高質量發展的內在要求，也是濟南主動融入黃河流域高質量發展的必然選擇。因此，傳承和發展黃河文化有助于促進提升濟南城市文化創新力，為促進城市經濟社會高質量發展提供有力的精神支撐和價值引領。

二、黃河文化融入濟南城市文化建設的邏輯理路

作為黃河下游流域重要省會城市，濟南在傳承和發展黃河文化方面具備難得的機遇和有利條件，具有廣闊的施展空間。我們應客觀分析和評估黃河文化融入濟南城市文化建設的現狀，認識短板與不足，從而科學確定政策著力點，促進濟南更好融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略。

（一）黃河文化融入濟南城市文化建設的基礎優勢

作為黃河流域中心城市，濟南的歷史文化和地理資源為大力弘揚黃河文化、持續講好黃河故事提供了先天稟賦，為進一步提升城市文化魅力、打造具有泉城特色的黃河文化提供了重要優勢。

首先，歷史文化底蘊深厚。濟南是國家歷史文化名城，可考建城史有四千多年。濟南是齊魯文化的中心，境內有著名的龍山文化、舜文化等歷史文化資源。此外，儒家文化、泰山文化、泉水文化與黃河文化相互交織輝映，為濟南城市發展提供了文化滋養和思想滋潤。濟南境內有濼口古渡、黃河大橋等文化遺產和古跡，也有黃河號子、黃河秧歌等諸多非物質文化遺產。這為濟南傳承和發展黃河文化提供了深厚的基底和素材。

其次，黃河地理資源豐富。濟南是黃河流域唯一沿海省份的省會，位于黃河下游核心位置。濟南境內有百里黃河風景區等地理文化景觀和“齊煙九點”等自然景觀。這類地理資源蘊含著豐富的黃河文化元素，積淀了濟南黃河文化的深厚底蘊，也為進一步開發濟南境內的黃河地理資源夯實了平臺。可以說，依托黃河流域區位優勢，有助于濟南在生態旅游、文化項目等方面充分運用黃河文化，推動濟南市文化產業、生態保護、文化旅游的高質量發展。

最后，區域中心優勢突出。作為山東省的經濟、政治和文化中心，濟南近年來大力推進“強省會”戰略。在這個背景下，濟南的高科技信息產業發展迅速，文化產業發展蓬勃向上，為城市發展增添強勁動能。濟南的區域優勢與發展基礎決定了它具備引領黃河流域經濟社會發展的突出優勢，也為濟南建成黃河流域國家中心城市和黃河流域高質量發展主要地標城市奠定了堅實基礎。

（二）黃河文化融入濟南城市文化建設的重要機遇

在新發展階段，黃河流域高質量發展國家戰略的深入實施，加持濟南城市發展的強勁態勢，為濟南傳承弘揚創新黃河文化帶來了重要發展機遇。

首先，黃河流域高質量發展的機遇。黨的十八大以來，黨中央提出并推進黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，為黃河流域城市發展提供了良好的政策環境。近年來，從中央到地方都制定了促進和保障黃河流域高質量發展的相關規劃。2021年10月，中央印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，其中四次提及濟南。2021年10月，習近平總書記考察黃河山東段，并在濟南召開座談會，對黃河流域高質量發展作出重要指示。2021年，濟南市編制《濟南市黃河流域生態保護和高質量發展規劃》。2022年，山東省發布《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》。這些發展規劃為濟南傳承和發展黃河文化提供了前所未有的歷史機遇。

其次，地區文化發展的機遇。在文化強國的戰略背景下，各級政府都把文化發展作為地區高質量發展的重要內容，納入地區經濟社會發展的戰略安排和部署。近年來，山東省和濟南市圍繞打造區域性文化中心城市的目標，布局推動文化產業快速發展，其中包括大力推進黃河文化遺產的系統保護、不斷強化黃河文化資源的開發利用、科學布局黃河文化相關文化產業發展等，在黃河文化遺產挖掘、文旅融合發展等方面取得了顯著成效。濟南市文旅局專門編制《濟南市黃河文化保護傳承弘揚規劃》，對保護傳承和弘揚黃河文化進行了短期、中期和長期規劃。這些不僅為進一步弘揚傳播黃河文化積累了重要經驗，也為黃河文化融入濟南城市文化建設營造了良好的環境氛圍。

最后，區域中心城市發展的機遇。作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市和省會經濟圈龍頭城市，濟南科學謀劃城市發展戰略布局，大力實施創新驅動發展戰略，打造現代科技創新圈，建成各種創新示范區。2016年，濟南市公布《北跨與濟北新城發展戰略研究報告》，提出發展濟北新城，實施濟南城市發展“北跨黃河”的重大戰略，把黃河變為濟南“城中河”。2021年，濟南發布《關于加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》，提出加快建設新舊動能轉換起步區，為黃河流域生態保護和高質量發展作出新示范。這也是黃河流域唯一支持建設的國家級新區。這類發展戰略不僅使濟南作為區域中心城市的優勢日益突出，而且為濟南主動融入黃河流域生態保護和高質量發展提供了重要體制支撐，為進一步傳承發展黃河文化奠定了良好的基礎。

（三）黃河文化融入濟南城市文化建設的短板

在城市發展邁入“黃河時代”的進程中，濟南既具備傳承發展黃河文化的有利資源基礎，在深度融合黃河文化和城市文化建設方面也存在一定的短板和不足。

首先，規劃設計和政策保障需要加強。近年來，濟南市在發展黃河文化的統籌規劃和組織動員等方面進行了部署與安排，取得了顯著成效，但仍然需要進一步做好規劃引導、政策扶持、資金投入、人才支撐、隊伍建設等工作。例如，濟南境內雖有豐富的黃河文化遺產和各類遺址，但在傳播弘揚方面存在一定的碎片化現象和“條塊”分割的情況，缺少統一規劃和部門聯動，相關工作的整體性、系統性、協調性需要加強。

其次，黃河文化資源利用與整合力度有待提升。濟南規劃弘揚黃河文化起步較晚，對黃河文化資源的梳理登記、數據化處理、有效整合等工作亟需細化與提升。

最后，城市文化特色仍需進一步凸顯。與蘭州、鄭州等沿黃流域重要城市相比，濟南在黃河文化的特色挖掘等方面還有一定的短板，存在進一步提升的空間。例如，在博物館等機構的文化遺產展陳中，基本以遺址、器物等歷史文化為主，與地域文化特色資源的結合不足，缺乏對地方文化元素的融合和運用。又如，濟南有“天下第一泉”等獨特品牌，如何把這些具有地域優勢的資源與黃河文化融合起來，在打造地方文化資源特色過程中凸顯黃河文化，這是建設“文化濟南”的迫切任務。因此，濟南要對標黃河流域中心城市的定位，持續強化和突出地方特色，在地域特色挖掘、時代精神凝練、城市精神弘揚等方面提升品質。

三、黃河文化融入濟南城市文化建設的優化路徑

傳承發展黃河文化，使之有機融入濟南城市文化建設，不僅僅需要政府加強規劃設計、突出政策引導、提供體制保障，也需要動員和引導全社會廣泛參與，增強社會公眾傳承和弘揚黃河文化的主動與自覺，形成地區文化資源整合和發展的合力。

（一）加強規劃設計，突出政策引導

作為黃河下游重要省會城市，濟南應該結合黃河流域中心城市的戰略定位，增強全局意識和主動意識，既要加強頂層設計、編制發展規劃，又要謀劃合理布局、突出戰略重點，從而充分發揮政府在傳承發展黃河文化中的引領作用和協調功能，為發展黃河文化提供堅實的體制保障。

第一，健全組織機構，成立專門的領導小組和工作隊伍，加強政府部門的協同以及與其他沿黃城市的合作，提高傳承和發展黃河文化的系統性和協調性，促進黃河文化資源要素優化配置，為濟南實現“攜黃河”發展提供有效的組織保障。

第二，制定專門的政策文件和實施細則，出臺并優化資金保障、人才隊伍建設等方面的管理辦法，建立和完善傳承和發展黃河文化工作的長效機制，為傳承與發展黃河文化提供可靠的政策保障。

第三，科學謀劃發展黃河文化的戰略布局和重點任務，打造一批示范項目和精品工程，尤其注重把各類黃河文化元素融入城市文化建設的總體布局，實現具有地域優勢文化資源的整合和推廣，把地域資源和歷史文化資源優勢充分轉化為產業優勢，以此充分彰顯黃河文化的時代價值。

（二）做好遺產保護，守護黃河文化根脈

各類黃河文化遺產是黃河文化的重要物質載體，既具有不可再生性，又具有生動性和形象性，在傳承和發展黃河文化方面具有不可替代的作用。因此，要把各類黃河遺產的保護提高到突出位置，并以切實的行動守護黃河文化的根脈。

第一，對濟南黃河文化遺產進行系統性挖掘和搶救性保護。對于與黃河文化相關的各類文化遺產資源，例如黃河水工遺產、文化景觀遺產等，既要加強普查登記、科學認定和編制保護，又要建立和不斷充實相應的文化資源數據庫，打造公共數據平臺。在此基礎上，加強濟南黃河文化時代精神和文化價值的凝練，為傳承發展黃河文化奠定堅實基礎。

第二，注重相關革命文物的保護和紅色文化資源的挖掘。把發展黃河文化與傳承紅色文化結合起來，不僅有助于豐富黃河文化的內涵，而且能夠更好地挖掘和弘揚山東革命文化基因，實現發展黃河文化與傳承革命文化的互融互促。黃河濟南段有不少革命遺址，例如濼口九烈士紀念碑、長清大峰山革命舊址，等等。對這些具有地域特色的革命文物舊址遺址進行修繕和保護并充分發揮其時代價值，有助于創新傳承黃河文化的載體，塑造地方紅色文化品牌，拓展發展黃河文化的外延。

第三，加強非遺保護和合理利用。各類非物質文化遺產資源是黃河文化歷史記憶的獨特記載，對于傳承發展黃河文化具有重要的價值意蘊。根據濟南市人民政府近年來發布的非物質文化遺產代表性項目名錄，濟南市現有市級以上與黃河相關的非物質文化遺產項目200多項，涉及手工技藝、傳統民俗、民間文學等多個方面。[4]在新時代傳承發展黃河文化的實踐中，要不斷提高非遺保護和傳承的水平，尤其注重打造一批具有地域特色的非遺展館和非遺展示中心，并大力提升非物質文化遺產展示的活力，在切實保護與深入挖掘中展現其文化價值和時代魅力。

（三）突出傳播弘揚，講好黃河故事濟南篇章

在黃河文化的傳播弘揚方面，既要不斷豐富和優化傳播內容，又要持續拓展和創新傳播形式，講好黃河故事的濟南篇章。

第一，豐富傳播的內容，突出地域文化的特色。傳承發展黃河文化，要在“特”和“活”字上做文章，既注重黃河文化的整體性和系統性，又充分彰顯和突出地域特色，把濟南的泉水文化、湖山文化等具有地域優勢的文化資源整合和融入黃河文化體系之中。另外，要講深講活黃河資源滋養中華文明的故事、中華民族同黃河水患作斗爭的故事、與黃河有關的革命故事、中國共產黨帶領全國人民治理黃河特別是發展黃河生態的故事，尤其是講好黃河山東段、濟南段的故事，在講好黃河故事的過程中傳播濟南歷史文化和黃河文化。這有助于增強社會公眾對黃河文化的價值認同，引導市民積極參與城市文化建設，實現城市軟實力發展和市民文化素質提升的良好互動。

第二，加大對黃河文化的研究力度。濟南有豐厚的黃河文化資源，但對這類資源的系統研究和特色挖掘等還有較大的提升空間，尤其是在深化黃河文化與濟南歷史文化的關聯與耦合的系統研究方面急需深化與拓展。因此，應該加快構建與優化濟南黃河文化研究體系，通過整合研究機構、優化研究隊伍、組織學術研討交流、設置招標課題等方式，深化黃河文化歷史發展脈絡等方面的學術研究，形成高水平研究成果，為傳承和弘揚黃河文化夯實理論基礎。

第三，充分發揮各級各類學校在傳播弘揚黃河文化中的作用。加強包括黃河文化在內的中華優秀傳統文化教育是落實立德樹人根本任務的重要基礎。我們要重視并充分發揮各級各類學校在傳承和弘揚黃河文化中的功能。一方面，通過開設選修課程、滲透教學內容等方式把黃河文化有機融入課堂教學和學生思想政治教育，深化學生對黃河文化的理解和認知。另一方面，在情感內化和價值引領方面下功夫，激發學生對傳承發展黃河文化的責任感和使命感。

第四，綜合運用現代信息和傳媒技術手段，形成多樣化、立體化的傳播體系，增強黃河文化傳播的親和力和感染力。在傳播弘揚黃河文化的方式上，既要拓展傳統的文字、圖片、模型等方式，又要注重不斷拓寬社會公眾參與的渠道和機制，舉辦黃河文化主題展覽、黃河文化宣傳推介等各類活動。要充分運用VR技術、5G技術等手段，以微信公眾號、微博等方式加大宣傳力度，以短視頻、非遺體驗活動、歌舞劇等形式使黃河文化鮮活起來，以群眾喜聞樂見的形式把黃河文化呈現出來，形成適應時代發展和社會公眾需求的傳播矩陣，從而更好促進傳播黃河文化與發展濟南城市文化的互動。

（四）抓實重點項目，發揮牽引帶動作用

傳承和發展黃河文化，要培育壯大文化產業、發展特色生態旅游，推動黃河文化的創造性轉化和創新性發展。

第一，發展優勢文化產業。應科學布局并大力培育黃河文化產業項目，把傳承發展黃河文化落實到文化產業和文化項目上，實現黃河文化的產業化表達，并加快實施黃河文化產業數字化戰略，通過培育壯大文化產業來深入挖掘、充分激活和傳播弘揚黃河文化。

第二，開發文化旅游路線，推出一批旅游產品項目，打造體現地域特色和黃河文化底色的旅游景區，推動黃河文化與生態旅游融合發展。應該進一步充分利用濟南百里黃河風景區、濟南鵲山龍湖濕地旅游風景區等現有景區，依托已有平臺繼續開發和優化相關旅游線路，融合文化旅游資源和自然旅游資源，建設生態旅游示范區，提升文旅產業的發展質量，實現“打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶”[5]的目標，培育黃河文化發展新動能。

參考文獻：

[1]王志民.黃河文化主脈說——論中華文明奠基期的黃河文化[J].山東師范大學學報（社會科學版），2022（6）：151.

[2]牛建強.黃河文化概說[M].鄭州：黃河水利出版社，2021.3.

[3]葛劍雄.黃河與中華文明[M].北京：中華書局，2020.310-311.

[4]濟南市非物質文化遺產代表性項目名錄和擴展項目名錄[EB/OL].http：//www.jinan.gov.cn/art/2018/7/19/art_2613_2146752.html.

[5]中共中央 國務院.黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要[Z].北京：人民出版社，2021.49.

（責任編輯 胡愛敏）