中國共產黨防范化解風險的歷史經驗及偉大意義

摘要：黨的二十大報告高度重視防范化解風險，16次提到“風險”一詞，強調要“主動識變應變求變，主動防范化解風險”，凸顯了黨的風險防范化解能力研究的重要性。黨在百年歷程中經歷無數風險考驗，積累了主動防范風險的一系列豐富經驗，總結黨防范化解風險的成功經驗，對于黨在當今世界百年未有之大變局中掌握主動權、確保中華民族偉大復興巨輪平穩前行具有重要意義。

關鍵詞：中國共產黨；自我糾錯；防范化解風險；歷史經驗；偉大意義

作者簡介：高建設，中共江西省委黨校省情輿情研究所副教授，江西省基層黨建協同創新中心研究員，碩士生導師（郵政編碼 330108）

中圖分類號：D251? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1672-6359（2023）02-0054-04

黨的二十大報告站在世界百年未有之大變局的歷史新起點上，高度重視防范化解風險，強調要“主動識變應變求變，主動防范化解風險”，[1]體現了中國共產黨高度的風險防范意識和對時代變局的清醒判斷。回顧黨的百年發展歷程，歷經大小風險無數，每次都能化險為夷，在坎坷中不斷成長壯大，彰顯了我黨在自我糾錯和風險防范化解方面的豐富實踐經驗和強大能力。本文立足于中國共產黨的百年發展歷史脈絡，以黨的三個歷史決議和習近平總書記重要講話精神為主要依據，系統梳理并全面總結黨歷次自我糾錯和主動防范化解風險實踐中形成的歷史經驗，以期能為新時代黨主動防范化解風險的理論建設和實踐研究提供有益的學術借鑒。

一、中國共產黨主動防范化解風險的歷史經驗

列寧指出，在建立蘇維埃制度的新的事業中，不可能沒有失利和錯誤，強調“一定要百折不撓地糾正這些失利和錯誤”。[2]鄧小平同志也強調，“歷史上成功的經驗是寶貴財富，錯誤的經驗、失敗的經驗也是寶貴財富”。[3]從三個歷史決議的一脈相承、精神相契來看，作為我們黨在重大歷史關頭作出的重要決議，更是深刻體現了我們黨的強大自我糾錯精神和主動防范化解風險能力。第三個歷史決議指出，“黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命。”[4]中國共產黨在應對重大風險挑戰中增強憂患意識、始終做到居安思危，蘊藏著深厚的理論源泉，積累了豐富的歷史經驗。

（一）堅決維護黨中央權威和集中統一領導

習近平總書記強調：“加強黨的政治建設，必須把維護黨中央權威和集中統一領導作為首要任務。”[5]黨的一大通過的《中國共產黨綱領》就明確要求全黨建立統一的組織和嚴格的紀律，從制度上明確了維護黨中央權威的重要性。黨的六屆六中全會通過的《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》等黨內法規，進一步強調要維護黨中央的權威和集中統一領導，使黨及其各級領導機關達到“在政治上和組織上統一到如同一個人的程度”。鄧小平也強調指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的?！盵6]自遵義會議確立毛澤東在全黨事實上的領導地位以后，黨領導紅軍經過一系列的艱苦戰斗，最終轉危為安，化被動為主動，黨的革命事業迎來了新的生機。后又經延安整風運動，全黨在思想上取得了高度共識，達到了空前的團結，為抗戰勝利和解放戰爭的勝利打下了堅實的政治基礎。

黨的歷史發展充分證明，有了令全黨上下都信服、擁護、維護的堅強領導核心，全黨就能統一意志、凝聚力量，就有戰勝一切困難的政治領導力保證，遵義會議以及黨的十一屆三中全會都在歷史的關鍵節點有力地說明了這一道理。

（二）不斷豐富發展中國特色的民主制度

我們黨自成立始，就把民主集中制確定為黨的組織原則和領導制度。經過百年的發展和實踐，黨的民主集中制成為具有中國特色的執政黨的根本組織原則，突顯了中國政黨制度的政治優勢和制度優勢，成為馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。中國特色的民主集中制既是我們黨的組織原則，也是我們黨的決策方法，“堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”是其精華。民主集中制創造了最充分的征集黨內和全國民眾意見的民主氛圍和渠道，可以保證將各方面的意見“應收盡收”，從而保證決策的最優性。黨的領導層在政策上和工作上的一些不同意見，能夠通過黨內正常的討論，取得意見的協調或認識的一致。[7]堅持少數服從多數，同時也尊重少數的意見，“各級黨的領導機關，必須將不同意見的爭論，及時地、真實地向上級報告，其中重要的爭論必須報告中央”。[8]

長期的實踐使中國特色的社會主義民主制度越來越完善。2019年11月，習近平總書記在上?？疾鞎r提出了“人民民主是一種全過程的民主”的概念。全過程人民民主進一步豐富和拓展了中國特色社會主義民主制度的內容和形式，有利于全過程、全方位、全領域，立體、動態地收集黨內外各方面意見，可以保證在現有技術條件下充分依照各方面意見作出最優決策。黨章規定了民主集中制的“四個服從”，即個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，確?！包h始終總攬全局、協調各方”，確保涉及全黨全國性的重大方針政策問題只有黨中央有權作出決定和解釋。這樣就保證了經過民主決策的政策能得到有效貫徹，做到決策科學和執行有力相結合，是最有效的自我糾錯和風險防范化解制度安排。

（三）始終不渝堅持統一戰線和群眾路線

統一戰線是黨能不斷取得成功的重要法寶，群眾路線是我們黨長期實踐中形成的行之有效的生命線和根本工作路線，二者相互促進、緊密相連?！爸袊伯a黨領導的愛國統一戰線具有促進政治參與和政權實行群眾路線的雙重屬性”，[9]是我們黨把“人民群眾是歷史的創造者”的馬克思主義基本原理靈活地運用到黨的各條戰線中去的具體形式，也是黨經過長期的革命、建設和改革發展實踐積累起來的無比寶貴的歷史經驗。群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線，“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”。群眾路線是我們黨的價值觀，它代表了我們黨的宗旨和人民立場；群眾路線又是我們黨的認識論和方法論，它生動地說明了我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的實踐方法和工作方法。把群眾的意見集中起來，通過消化、吸收，整理轉化為黨的認識，又把這些認識轉化為政策貫徹到群眾工作中去，在群眾的實踐中考查和檢驗這些認識、政策是否正確，如此循環往復，把馬克思主義的認識論、實踐論和黨的群眾路線統一起來，就能有效地認識真理和修正錯誤，主動性防范和化解風險，推動黨的事業不斷向前發展。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，“是貫穿于各個組成部分的立場、觀點、方法”，“為黨和人民事業發展提供了科學指引”。

統一戰線和群眾路線是我們黨防錯糾錯、防范風險、化解矛盾、凝聚力量、克敵制勝的重要法寶。我們黨始終如一地高度重視統一戰線和群眾路線，一定能夠從容應對各種復雜局面和風險挑戰，推動中國特色社會主義事業航船一往無前。

（四）形成通過會議及時總結正反經驗的制度慣例

我們黨是一個善于學習、反思和總結經驗教訓的黨，黨正是在對革命、建設和改革發展的探索中不斷總結正反兩方面經驗的基礎上成長起來的?！吧朴诳偨Y經驗教訓，從中汲取智慧，是我們黨的光榮傳統，是推動黨和國家事業發展的重要法寶。”[10]我們黨在每一次重大挫折后都有深刻的反思和理論總結，并產生一些新的、能正確指導未來實踐的新思想、新理論。在長期實踐中，我們黨形成了通過會議形式及時總結經驗和促進理論創新的制度性慣例。這體現在每次黨的代表大會都會總結經驗、指出面臨的問題和挑戰。經過多年的建設和發展尤其是改革開放以后的發展，我們黨通過會議及時總結的經驗越來越豐富、越來越有規律性?！懊磕觐I導層都要總結經驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決。”[11]每逢5年換屆、每逢整10年，或是黨的重大節日都有階段性的經驗總結。特別是三個歷史決議，是我們黨通過會議階段性地總結黨的發展史上的重大事件、重大是非問題、重大成就和重要經驗的經典文獻。我們黨堅持在實踐中學、在思考中學、在歷史經驗教訓中學，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，提升了察錯、評錯、糾錯、防錯的能力，在歷史經驗教訓中提升了自我糾錯和主動防范風險能力。中國共產黨的百年發展史，既是一部生動的實踐發展史，又是一部豐富的理論創新史。

（五）形成戰略堅定性和戰術靈活性有機結合的風險防范化解機制

自改革開放以后，黨始終堅持將戰略堅定性和戰術靈活性有機結合，自我糾錯和主動風險防范化解的能力得到跨越式提升。新中國成立以后，黨根據不同發展階段的具體實際，按照黨章宗旨，把黨為中國人民謀幸福和為中華民族謀復興的宏偉戰略愿景分解為若干個戰略步驟與階段性的戰略目標，集全黨全國智慧編制發展戰略規劃，將階段性的戰略目標具象化到若干個五年規劃，然后再細化到各個具體的黨政政策和年度發展目標中去。這樣有計劃、有步驟、有規律的發展規劃，既是一種規劃，也是一種承諾、一種自律、一種檢驗標準；既是黨的一種自我加壓，也有利于凝心聚力，提高全國人民的團結和戰斗力。自改革開放以后，黨對事關全局的戰略問題開始采取謹慎的“試點探索、投石問路”的試錯方法，并不急于全面鋪開，而是先選擇若干個試點對象進行實踐試驗，“取得經驗、看得很準了再推開”。[12]

這種從正反經驗教訓中摸索總結出來的探索未知的方法，是對馬克思主義認識論和實踐論的創造性運用、創新性發展，是我們黨秉承中華民族五千多年優秀傳統文化基因，結合面臨的新問題而創造的一種穩健的點、線、面有序推進的改革韜略。它使我們黨的自我糾錯能力大大增強，實現了戰略主動防錯能力的跨越式提升，這是黨主動防范化解風險的重要經驗總結。

二、中國共產黨

主動防范化解風險能力提升的偉大意義

黨在長期的成長和發展過程中形成的歷史經驗是一座豐富的寶藏，勇于發現并深入探究其中的主動防范化解風險的成功經驗意義重大，必將指引黨堅強引領中華民族偉大復興事業走向光輝燦爛的未來。

（一）強大的主動防范化解風險能力是一個執政黨成熟的重要標志

“一個不善于吸取經驗教訓的政黨，不能說是一個成熟的政黨”。[13]在改革開放以后，雖然黨的工作重點轉到了經濟建設方面，但黨“并沒有因此而忽視共產黨員的政治思想問題”，[14]注重對黨員干部加強思想工作的同時，對改革采取了謹慎的試點方式。隨著黨的執政經歷的豐富和糾錯防錯經驗的積累，宏觀戰略把握能力越來越強，這就是我們黨是一個成熟執政黨的重要特點和標志。

（二）強大的主動防范化解風險能力是我們黨勇于自我革命的堅強后盾

勇于自我革命“是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢”，[15]是“中國共產黨為什么能”的重要原因所在。自我糾錯防錯既是自我革命的題中應有之義，又是我們黨勇于自我革命的堅強后盾。執政黨在發展中需要不斷地推進改革，這是每個執政黨都無法回避的問題。但改革又是牽涉全社會利益調整的復雜的深刻革命，并不是一件容易的事，面臨方方面面的風險挑戰。在新中國成立以后70多年的建設和發展當中，尤其是改革開放以后40多年的發展歷程中，我們黨能勇敢面對內外部環境變化帶來的新風險挑戰和改革中暴露出來的深層次矛盾問題，正確處理好改革、發展、穩定三者的辯證關系，使發展越來越主動，社會越來越全心向黨，不斷取得輝煌成就，一個重要原因就是我們黨具有豐富的自我糾錯的寶貴歷史經驗、強大的自我糾錯能力，以及改革開放以后逐步探索形成的強大的主動防錯能力。所以，在新時代中華民族偉大復興的新征程上，黨主動防范化解風險、勇于自我革命，指引全黨全國全社會更加團結，思想更加統一，彰顯了強大的革命偉力。

（三）強大的主動防范化解風險能力是我們黨把握歷史發展主動權的重要保證

改革開放以后，尤其是進入新時代以來，黨主動防范化解風險能力的增強極大提升了黨主動把握歷史發展態勢的能力，使黨掌握了發展戰略的主動權。站在“兩個一百年”的時空窗口，以大歷史觀的馬克思主義唯物史觀為指導，從我們黨百年的發展實踐中總結經驗教訓，弄清楚過去我們黨歷經挫折和坎坷而“為什么能夠成功”。置身“世界百年未有之大變局”的歷史長河，站在中國特色社會主義新時代的歷史方位，以數字技術、人工智能、新網絡媒體等科技眼光，系統分析人類社會發展演變趨勢和社會形態變化規律，弄明白未來“怎樣才能繼續成功”。對過去歷史發展經驗教訓的總結必將有利于增強對未來歷史發展態勢的認識。這必將有利于我們黨在新時代主動順應歷史發展大勢和把握歷史發展機遇，面對國內外各種風險挑戰能保持足夠的戰略定力，提前主動提出有效的戰略策略，對各種可能的風險和“驚濤駭浪”提前預防，“見招拆招”，“任憑風吹雨打，勝似閑庭信步”，將黨和人民的發展命運牢牢掌握在自己手中。

中國共產黨作為“常懷遠慮、居安思危”[16]的大黨，一個成熟的政黨，只有在順境中思考逆境中的經驗教訓和成敗得失，以史為鑒，才能更好地開創光明未來。置身世界百年未有之大變局中，主動防范化解風險將是當前和今后一個時期黨的執政能力建設的重中之重。黨的自我糾錯和主動防范化解風險能力建設必將指引中華民族偉大復興航船劈波斬浪、奮勇前行！

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2022.28.

[2]列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.566.

[3][6][11]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.234-235.310.372.

[4][16]中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[Z].北京：人民出版社，2021.70.73.

[5]習近平.論堅持黨對一切工作的領導[M].北京：中央文獻出版社，2019.224.

[7]中共中央宣傳部.中國共產黨的歷史使命與行動價值[M].北京：人民出版社，2021.62.

[8]習近平.論中國共產黨歷史[M].北京：中央文獻出版社，2021.24.

[9]張艷娥.構建治理型統戰新格局——國家治理能力現代化視閾下的統戰工作創新[J].中央社會主義學院學報，2014（6）：55-60.

[10]社會主義發展簡史[M].北京：人民出版社，學習出版社，2021.6.

[12]習近平總書記重要講話文章選編[M].北京：中央文獻出版社，2016.103.

[13]卓漢容.執政黨政治上成熟的重要標志——學習中共十六屆四中全會精神的體會[J].廣東省社會主義學院學報，2005（1）：37-40.

[14]吳宗偉，薛念文.中國共產黨“政治體檢”的百年探索歷程、基本經驗與完善路徑[J].求實，2021（1）：4-15.

[15]習近平.以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處[N].人民日報，2017-02-14.

（責任編輯 楊新欣）