蘭州市小學(xué)教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理探究

李旭儔　劉芳　安曉莉

小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理對構(gòu)建生態(tài)化教學(xué)體系，為學(xué)生營造一個科學(xué)的學(xué)習(xí)循環(huán)具有重要的意義。基于此，本文首先分析了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理的意義，然后分析了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的來源，主要有課堂效果差、作業(yè)設(shè)計不合理等來源因素，最后從提高課堂質(zhì)量、注重作業(yè)層次化和多樣化、加強家校合作等方法提出了具體的治理措施。

雙減政策實施的目的是為小學(xué)生創(chuàng)建一個寬松、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，讓學(xué)生有機會參與娛樂活動，有時間參與日常體育鍛煉，而不是將所有精力放在學(xué)習(xí)和課外培訓(xùn)上。但是由于課堂教學(xué)效果差，學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)不理想，加之教師對作業(yè)設(shè)置不合理等因素的影響，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，無法保證雙減政策更好地落實，因此應(yīng)加強學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)研究，明確哪些因素造成了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，并基于這些因素進行綜合治理，為學(xué)生打造一個高效、良性的學(xué)習(xí)循環(huán)。

1 小學(xué)教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理的意義

小學(xué)生應(yīng)有一個健康、寬松的生活環(huán)境，每天應(yīng)保持充足的睡眠，有時間可以做自己喜歡的事情，只有這樣他們才能有一個快樂的童年，體會到生活和學(xué)習(xí)的意義。但是當(dāng)前小學(xué)教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重，導(dǎo)致小學(xué)生身心俱疲，這對小學(xué)生未來發(fā)展極其不利，因此應(yīng)高度重視教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題，為小學(xué)生提供一個優(yōu)良的成長環(huán)境。

“雙減”政策落實的目的是為學(xué)生“減負(fù)”，而如何實現(xiàn)“減負(fù)”是當(dāng)前小學(xué)教育考慮的重要問題，“減負(fù)”的意義并不是學(xué)習(xí)質(zhì)量下降，對學(xué)生放任不管，“減負(fù)”應(yīng)通過“增質(zhì)”來實現(xiàn)，比如課堂教學(xué)增值、重視課程教學(xué)效果、科學(xué)設(shè)置作業(yè)等等。此外當(dāng)前家長對小學(xué)教育高度重視，僅僅學(xué)校方面做好“增質(zhì)”“減負(fù)”，如果家長不配合，一味地給學(xué)生施壓，依然無法減輕小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，因此需要進行綜合治理，學(xué)校方面既要做好教育教學(xué)工作，讓學(xué)生盡量在學(xué)校完成學(xué)習(xí)任務(wù)，家長方面也要積極配合，落實好國家“雙減”政策。

此外從小學(xué)教育學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)治理來看，是一項較為復(fù)雜的管理工作，不僅僅是教學(xué)方面的治理，還包括社會、家庭等方面，需要做好多方面工作，而不是單項工作，而綜合治理具有全面性，能夠?qū)崿F(xiàn)多方面工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到較好的治理效果。

2 蘭州市小學(xué)教育課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要來源

2.1 課堂教學(xué)效果差

課業(yè)負(fù)擔(dān)重的根本原因是學(xué)生沒有學(xué)好知識，因此需要在課下再次進行學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。蘭州市小學(xué)在落實國家“雙減”政策中，教師對“雙減”政策的認(rèn)知不夠深入，一些教師認(rèn)為“雙減”就是少布置作業(yè)，課堂授課要讓學(xué)生感到輕松，營造愉快的學(xué)習(xí)氛圍，但是卻忽略了課堂教學(xué)質(zhì)量，不是通過教學(xué)“增效”而應(yīng)對雙減，而是盲目地為學(xué)生減負(fù)，因此導(dǎo)致課堂教學(xué)效果差，學(xué)生無法在學(xué)校學(xué)好知識。其次，一些教師仍然無法改變應(yīng)試教育思想，尤其是一些老教師，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗，認(rèn)為小學(xué)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)需要多學(xué)、多練，主要靠勤奮，因此更加注重學(xué)生課后練習(xí)，缺乏高效課堂的打造，導(dǎo)致學(xué)生無法在課堂上完成知識學(xué)習(xí)、鞏固以及能力提升，因此仍然需要在課后進行相關(guān)內(nèi)容學(xué)習(xí)。

2.2 作業(yè)設(shè)計不合理

作業(yè)是檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要途徑，通過作業(yè)既能讓教師知道學(xué)生學(xué)習(xí)的不足，然后對學(xué)生進行針對性的指導(dǎo)。但是由于教師缺乏對作業(yè)科學(xué)考慮，導(dǎo)致給學(xué)生帶來學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，對此進行了分析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，作業(yè)難度設(shè)置不合理。教師布置作業(yè)的時候未考慮學(xué)生具體學(xué)習(xí)情況，設(shè)置統(tǒng)一的作業(yè)，但是不同的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、興趣、能力等均存在差異，因此導(dǎo)致一些學(xué)生感覺做作業(yè)很吃力，從而造成了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。第二，作業(yè)缺乏精準(zhǔn)性，體量較大。一些教師作業(yè)布置缺乏科學(xué)規(guī)劃，不是少而精，能夠保證一定的高效性，而是以量取勝，面對龐大的作業(yè)量，肯定會給學(xué)生帶來學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，作業(yè)缺乏趣味性。作業(yè)之所以會給學(xué)生帶來學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，主要是學(xué)生對作業(yè)產(chǎn)生抵觸心理，在作業(yè)完成時有過不好的體驗，而導(dǎo)致這些不良因素產(chǎn)生的主要原因是作業(yè)缺乏趣味性，教師作業(yè)布置時缺乏科學(xué)的設(shè)計，千篇一律，導(dǎo)致學(xué)生在做作業(yè)方面意愿不強烈，從而給學(xué)生帶來了心理負(fù)擔(dān)。

2.3 不注重作業(yè)跟蹤、輔導(dǎo)

作業(yè)具有查漏補缺，檢測教學(xué)、學(xué)習(xí)效果的目的，教師不僅應(yīng)重視作業(yè)設(shè)計，還應(yīng)做好作業(yè)的跟蹤和輔導(dǎo)，降低學(xué)生在作業(yè)完成方面的難度。但是蘭州市小學(xué)教師在作業(yè)跟蹤和輔導(dǎo)方面落實不到位，首先，不重視作業(yè)跟蹤。小學(xué)設(shè)置了課后輔導(dǎo)，一些學(xué)生可以在校完成作業(yè)，但是教師在課后輔導(dǎo)中只關(guān)注學(xué)生安全、紀(jì)律等方面的問題，對作業(yè)跟蹤不到位，無法更好地了解學(xué)生在作業(yè)方面存在的困難，并給予積極的指導(dǎo)和幫助。其次，作業(yè)輔導(dǎo)不到位。小學(xué)生作業(yè)完成過程中為什么會產(chǎn)生困難，這些困難是怎么造成的，是馬虎，還是對所學(xué)的知識沒有掌握等等，最后，教師沒有進行科學(xué)分析，只是就題論題，加之一些課后輔導(dǎo)教師并不是本班教師，對學(xué)生學(xué)習(xí)情況并不了解，導(dǎo)致作業(yè)輔導(dǎo)不到位，學(xué)生在作業(yè)中的疑難問題無法得到合理解決。

2.4 課外超前培訓(xùn)

家長對孩子有較高的期許，希望孩子在學(xué)習(xí)中遙遙領(lǐng)先，學(xué)習(xí)更多的知識，超過其他孩子，因此在課后為孩子報了很多課外班，孩子在放學(xué)后一直奔赴在上課外班的路上，導(dǎo)致孩子沒有更多時間休息、玩耍，而這都給孩子帶來了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，對孩子身心健康極其不利，甚至還會產(chǎn)生惡性循環(huán)，無法幫助孩子建立科學(xué)的學(xué)習(xí)方式。

2.5 作業(yè)評價缺乏引導(dǎo)和啟發(fā)意義

作業(yè)評價中教師應(yīng)充分發(fā)揮作業(yè)的引導(dǎo)和啟發(fā)意義。小學(xué)生非常認(rèn)可教師的權(quán)威，作業(yè)評價中的一個笑臉，一個溫暖的標(biāo)語，都會讓學(xué)生興奮許久，但是蘭州市的一些小學(xué)教師在作業(yè)評價中使用的符號過于簡單，主要是以“√”“×”符號評價，而“×”符號會讓學(xué)生產(chǎn)生抗拒心理。此外一些學(xué)生表現(xiàn)得非常優(yōu)秀的地方，教師并未指出，也沒有采用特殊符號進行標(biāo)注和強化，導(dǎo)致無法發(fā)揮作業(yè)的啟發(fā)引導(dǎo)意義，讓學(xué)生對作業(yè)充滿信心，對作業(yè)抱有美好的期待，而這些都增加學(xué)生心理壓力，造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

3 蘭州市小學(xué)教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理策略

3.1 提升課堂教學(xué)質(zhì)量，注重課程成效

課堂教學(xué)至關(guān)重要，是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的有效措施，因此應(yīng)嚴(yán)把課堂教學(xué)質(zhì)量關(guān)，打造高效的課堂，讓學(xué)生在課堂教學(xué)中收獲知識，獲得各方面能力的提升，具體的治理中應(yīng)從以下幾方面入手：

第一，加強教師對“雙減”政策的認(rèn)知。“雙減”的真正意義是什么，應(yīng)采用什么方法落實好“雙減”政策，教師應(yīng)如何打造高效的課堂，這些都是教師需要考慮的問題，只有教師認(rèn)識到課堂教學(xué)質(zhì)量對雙減的意義，對減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的重要性，才會在課堂教學(xué)中不斷改進和提升。

第二，加強教師培訓(xùn)，提升教師專業(yè)教學(xué)素質(zhì)。學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)治理中，教師起著重要的作用，教師應(yīng)配合完成質(zhì)量工作，更新自身思想觀念，學(xué)習(xí)新時代教學(xué)方法，注重高效課堂的打造，讓學(xué)生在學(xué)校吃好“正餐”，而不是讓學(xué)生額外“加餐”。其次學(xué)校還應(yīng)組織教師專業(yè)培訓(xùn)，向教師傳授教學(xué)方法、新時代教學(xué)策略，讓教師進行學(xué)習(xí)，為打造高效課堂做好準(zhǔn)備工作。

第三，落實教師教學(xué)評比。為了提升教師授課質(zhì)量，制訂教師授課評價制度，落實評比優(yōu)秀教師活動，對表現(xiàn)優(yōu)異的教師給予表揚，并將其和教師績效掛鉤，以此督促教師進行教學(xué)整改，高質(zhì)量地完成課堂教學(xué)任務(wù)，為保證學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理工作更好地完成奠定基礎(chǔ)。

3.2 作業(yè)設(shè)計突出層次、多樣化，增強學(xué)生學(xué)習(xí)意愿

為了避免學(xué)生在作業(yè)方面產(chǎn)生壓力，學(xué)校方面應(yīng)引導(dǎo)教學(xué)做好作業(yè)設(shè)計，在作業(yè)設(shè)計中既要保證作業(yè)的趣味性，也要滿足學(xué)生學(xué)情需求，保證作業(yè)難度適中，學(xué)生有能力完成，在學(xué)生教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理中應(yīng)從以下幾方面做好作業(yè)設(shè)計工作：

第一，突出作業(yè)層次。突出作業(yè)層次的目的是為了讓作業(yè)適用于所有學(xué)生，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)具體情況、愛好等設(shè)計作業(yè)，讓作業(yè)更好地發(fā)揮價值，讓每一個學(xué)生都有能力完成作業(yè)。

第二，突出作業(yè)多樣化。作業(yè)設(shè)置應(yīng)遵循新課標(biāo)開展要求，注重學(xué)生多種能力的提升，因此作業(yè)布置也注重培養(yǎng)學(xué)生動手能力、創(chuàng)新能力、合作能力等，此外作業(yè)類型應(yīng)保持多樣化，避免千篇一律，影響學(xué)生學(xué)習(xí)意愿。

第三，作業(yè)應(yīng)適量。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容科學(xué)設(shè)置作業(yè)量，避免出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)，作業(yè)要抓住重點，而不是眉毛胡子一把抓，既無法保證作業(yè)質(zhì)量，也失去了作業(yè)學(xué)習(xí)的意義。

第四，作業(yè)應(yīng)保證趣味性。作業(yè)應(yīng)考慮到小學(xué)生的興趣愛好，了解小學(xué)的生活，從生活中對學(xué)生進行教育，讓學(xué)生通過發(fā)現(xiàn)生活趣事，結(jié)合所學(xué)知識來完成作業(yè)，讓學(xué)生感覺做作業(yè)是一件快樂的事情，從而減輕學(xué)生內(nèi)心負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生化被動為主動，對作業(yè)充滿美好的暢想，進而從根本上減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.3 重視作業(yè)跟蹤、輔導(dǎo)，提升作業(yè)完成質(zhì)量

布置作業(yè)的目的是為了讓學(xué)生高質(zhì)量地完成作業(yè)，對此為了保證作業(yè)質(zhì)量，學(xué)校方面應(yīng)建立作業(yè)輔導(dǎo)管理制度，保證學(xué)生作業(yè)完成質(zhì)量，具體的做法包括以下幾個方面：

第一，落實作業(yè)課后輔導(dǎo)。對于在校托管的學(xué)生，教師應(yīng)擔(dān)負(fù)起輔導(dǎo)作業(yè)的責(zé)任，詢問學(xué)生作業(yè)完成過程中是否存在困難，對學(xué)生不明白的地方進行講解，直到學(xué)生明白為止。

第二，教師要做好作業(yè)跟蹤。作業(yè)是否完成，完成的情況如何，教師要做到心中有數(shù)，對于不能及時完成作業(yè)的學(xué)生，教師應(yīng)督促其完成，或者尋求和家長合作，在家校協(xié)作的方式下完成課后作業(yè)。

第三，為后進生提供針對性的作業(yè)輔導(dǎo)。后進生基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)薄弱，學(xué)習(xí)能力較差，在學(xué)習(xí)上缺乏自信，自然對作業(yè)的態(tài)度也比較敷衍，對此學(xué)校應(yīng)成立針對后進生的作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，讓后進生也能在學(xué)校完成作業(yè)。

第四，開設(shè)趣味性的課后活動。一些家長在課后為了提升學(xué)生各方面能力，為學(xué)生報名了書法班、美術(shù)班等等，這些活動不僅增加了家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且還占用了學(xué)生大量的課外時間，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生提供豐富的課外延伸活動，讓學(xué)生有機會學(xué)習(xí)更多知識，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求，從而實現(xiàn)學(xué)業(yè)減負(fù)的目的。

3.4 落實家校合作，構(gòu)建科學(xué)學(xué)習(xí)方式

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的治理不能只依靠學(xué)校自治，還應(yīng)構(gòu)建家校合作的方式，讓家長理解“雙減”政策，相信學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生進行科學(xué)學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)，而不是增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，對此在具體的工作中應(yīng)從以下幾方面做起：

第一，召開家長會。家長是學(xué)生的主要監(jiān)護人，家長應(yīng)了解學(xué)校管理以及國家所出臺的“雙減”政策。一些家長對孩子的學(xué)習(xí)非常焦慮，認(rèn)為學(xué)校學(xué)習(xí)的知識不夠，需要額外補充，對此應(yīng)打消家長顧慮，讓家長了解學(xué)校課程開展?fàn)顩r，并了解學(xué)習(xí)進度，以及教學(xué)任務(wù)完成情況。通過家長會的召開，家長對學(xué)校教育充滿信心，自然會放棄課外輔導(dǎo)，進而讓學(xué)生獲得更多的自由時間。

第二，向家長傳授科學(xué)的教育方法。不斷地對學(xué)生施壓，學(xué)生心理負(fù)擔(dān)重，壓力大，自信心缺失，心理不健康，也不會在學(xué)習(xí)上獲得進步和提升。學(xué)生面臨著較長的教育生涯，應(yīng)讓學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在學(xué)習(xí)上事半功倍，才是促進學(xué)生發(fā)展的有效方法，因此應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)育人，避免采用粗暴的方式教育引導(dǎo)學(xué)生，給學(xué)生造成較大的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三，引導(dǎo)家長配合學(xué)校完成教學(xué)工作。學(xué)生作業(yè)需要家長在課后做好監(jiān)督，并引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的作業(yè)習(xí)慣，家長應(yīng)做好作業(yè)監(jiān)督工作，保證學(xué)生高效完成作業(yè)。

3.5 優(yōu)化作業(yè)評價，培養(yǎng)持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣

學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，很大一部分是來自于心理，如果學(xué)生心理壓力大，即使再少的作業(yè)，也會感覺負(fù)擔(dān)沉重，因此應(yīng)做好作業(yè)評價，讓學(xué)生在作業(yè)完成中獲得較好的學(xué)習(xí)體驗，增強學(xué)生學(xué)習(xí)信心，讓學(xué)生不抵觸做作業(yè)，并對作業(yè)抱有積極的情緒。因此需要教師在作業(yè)評價方面下一番功夫，認(rèn)真對待作業(yè)評價。

第一，學(xué)校方面應(yīng)加強教師作業(yè)評價培訓(xùn)工作，組織教師學(xué)習(xí)作業(yè)評價方法，提升教師對作業(yè)評價的認(rèn)知，改變教師以簡單符號為主的作業(yè)評價方式，讓教師通過作業(yè)評價為學(xué)生構(gòu)建一個充滿希望的學(xué)習(xí)愿景。

第二，展示優(yōu)秀的作業(yè)評價。對于具有啟發(fā)、教育引導(dǎo)意義的作業(yè)評價，教師應(yīng)將其展示出來，鼓勵教師以此為范本做好作業(yè)評價工作。

第三，避免運用負(fù)面符號的作業(yè)評價。作業(yè)評價中“×”號會讓學(xué)生產(chǎn)生消極心理，教師可以運用圓圈、波浪線等符號代替，以此避免學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面情緒，積極面對作業(yè)。

4 結(jié)論

小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)形成的因素較多，因此對小學(xué)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的治理應(yīng)進行多方面治理，既要關(guān)注課堂教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮課堂教學(xué)價值，讓學(xué)生在課堂教學(xué)中獲得知識和能力的不斷提升，也應(yīng)做好作業(yè)管理工作，引導(dǎo)教師科學(xué)設(shè)計作業(yè)，降低作業(yè)難度的同時滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，此外還應(yīng)引導(dǎo)家長相信學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做好學(xué)生作業(yè)監(jiān)督，避免讓學(xué)生參加太多的課外培訓(xùn)，以免給學(xué)生造成較大的學(xué)業(yè)壓力。

本文系甘肅省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度一般課題《蘭州市小學(xué)教育學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合治理研究》，課題立項號：GS［2021］GHB1740。

（作者單位：1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬總校；2.甘肅致遠(yuǎn)學(xué)校；3.秦安縣興國鎮(zhèn)鄭川幼兒園）